1、经济和信息化局开展“行政效能提升年”活动实施方案为进一步改进机关作风，提高行政效能，创优发展环境，根据关于印发 的通知（XXX 发201212）号文件精神，特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学 发展观为指导，以“保持党的纯洁性教育”和“大排查、大接访、大化解 ”活动为契机，认真贯彻落实县委十三届二次全会精神，以改进机关作风、提高工作效率、提升服务质量、优化发展环境为主要内容，以加强制度建设、强化监督检查、严格考核奖惩为手段，以改进机关作风、提高行政效能（特别是提高项目审批效率）、增强履职能力、优化发展环境为目标，着力创建廉洁、勤政、务实 、高效机关。二、方法步
2、骤此次活动从 4 月 15 日 开始至 12 月 30 日结束，分为学习动员、自查自纠、建章立制、归纳总结、考核评比五个阶段。（一）学习动员阶段（2012 年 4 月 15 日4 月 30 日）1、召开动员大会在认真学习 XXX201212 号文件的基础上，召开机关全体干部参加的动员会，通过组织动员，进一步统一全局干部职工的思想，提高对效能建设工作的认识，并制定实施方案，明确开展“效能建设年” 活动的总体要求，方法步骤和工作重要。2、组织专题学习结合当前开展的“保持党的 纯洁性教育” 活 动，采取集中学习、个人自学、撰写读书笔记、交流心得体会等各种形式，组织机关干部认真学习十七届中纪委七次全会
3、、省纪委十届二次全会、市纪委三届二次全会和县委十三届二次全会精神和临政发201177 号文件精神，进一步提高开展效能建设重要性和必要性的认识，增强机关干部的效率意识和服务意识，提升服务人民群众、促进经济发展的本领，着力营造人人讲效能、事事讲效率的浓厚氛围。（二）自查自纠阶段（2012 年 5 月 1 日2012 年 9 月 30 日）结合工作实际，围绕“提高行政效能、转变 工作作风” 这一主题，本着“ 存在什么 问题就查 找什么问题，什么 问题突出就解决什么问题” 的原则，通 过召开民主生活会等方式，认真查找当前机关干部和具体工作中存在影响行政效能的突出问题。对查找出的问题要认真登记、梳理、汇
4、总 ，分类整改。能整改的立即整改，暂时无法整改的，要研究制定整改方案，明确具体的负责人和整改时限。特别是结合当前开展的“大排查、大接 访、大化解”活动，对群众关注、反映强烈的突出问题，立说立行，整改完善。结合我局实际，本阶段要重点多解决好下面七方面的突出问题。1、加大政务公开，解决办事“不懂”的问题当前，由于政务公开不够，导致群众对相关的办事流程、规定不知情，无形中增加了办事难度。为此：一是单位一把手要在县电视台“行政效能建设” 专栏中，同 时，采取互动形式， 对群众比较关注的问题，予以解答，增加群众的知情权。二要加大公示力度。在机关醒目位置设置公示栏，及时公示各股室相关的办事依据、程序、时限
5、及具体承办人，行政许可事项以及许可的手续要求、承办时限，行政执法项目、执法依据、执 法程序、处罚标准，收费项目、收费依据、收费标准、缴费方式、监督举报办法等。2、规范行政审批，解决审批“不快”的问题一、要建立联席审批制度。服务全县项目建设所需，为重大项目开通审批绿色通道，做到重大项目审批特办快办，促进项目忙落地开工。二要清理整顿审批项目。对省、市明文规定已取消的行政审批项目，5月 30 日前必须无条件取消。3、转变工作作风，解决效率“不高”的问题针对办事拖拉、推诿址皮等问题，要严明职责权限，方便各类市场主体和人民群众办事，增强权力运行透明度。一要定岗定责。围绕机关职能，明确具体的岗位职责和责任
6、人，坚决杜绝因职责不清、责任不明而引发的推诿皮现象。二要公开股室职责。各股室要制作悬挂股室牌，并在醒目位置公开股室职责，以方便服务对象。三要执法去向告知。股室工作人员外出必须告知去向、联系方式以及到岗时间，便于服务对象作出合理安排。不严格执行该 制度的，发现后将以脱岗处理。四要简化办事程序。总结办事经验，在政策允许范围内，精简办事程序，减少办事环节；同时，以制度“提速” ，确保运 转环节不拖、不压，缩短办结时限，做到随到随办随结。五是转变作风。强化服务理念，对符合规定的，及时予以办理；不符合程序和规定的，要认真做好告知和解释工作，严禁故意刁难，吃拿卡要。4、推进依法行政，解决执法“不公”的问题
7、针对当前存在执法不公及“三乱” 、“吃、拿、卡、要” 等影响单位公信力的问题，必须规范执法行为，推进依法行政。一要建立过程控制体系。二是完善监督管理机制。三是加强机关诚信建设。四是严格责任追究。5、狠抓工作落实，解决作风“不实”的问题针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散以及推诿扯皮、做表面文章等问题，必须发扬“ 严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作做深、做实。一要严明工作纪律。制定工作行为规范，规范机关干部日常行为。二要加强民主评议。采取自我评定、面对面、背对背评议等方式，适时组织开展民主评议，对评议发现的问题，采取强有力措施予以整改。三要推行绩效考核。单位要围绕职责落实和目标责
8、任，对各项具体工作进行细化量化，出台考核办法，在年终考核中予以兑现，激励先进，鞭策后进。四要发挥典型示范作用。大力表彰先进股室，切实加强对机关干部的教育。五要注重实践锻炼。推动机关干部深入实践，增强机关干部的实践经验。6、强化学习培训，解决素质“不高”的问题针对目前干部队伍中存在的思想保守、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，要切实加强学习培训，一要树立科学发展观和正确政绩观，打牢求真务实的思想基础。二要强化效率意识，形成办事讲效率、求实效的工作导向。三要创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动。四要鼓励机关干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能
9、力。7、规范事务管理，解决工作“六多”的问题一要严格控制领导干部参加开业、奠基和纪念庆典等仪式；二要规范文件管理。控制文件数量、篇幅，清理简报，建立完善机关文件、简报报批制度；三要减少评比检查。在安排部署工作时，要明确具体的奖惩措施，并严格执行，形成有安排必落实的工作导向，尽可能减少中间环节；四要减少应酬接待。领导干部和股室人员就餐以工作餐为主，对上级接待，在热情周到的基础上，严格按照公务接待有关规定办理，严控接待费用。（三）建章立制阶段（2012 年 10 月 1 日12 月 1 日）单位要围绕“转变机关作 风、提升行政效能 ”这一主题，对涉及的各类规章制度进行认真清理规范，特别是针对自查自
10、纠中发现的制度方面的问题，按照合法性、合理性、完整性的原则，认真抓好制度建设，形式操作性强、切实管用、相互匹配的机关效能制度体系，切实推进工作制度化、规范化建设。重点要抓好以下八项制度的建立完善。1、岗位责任制。进一步明确每个股室的职责和工作人员的岗位责任，完善 AB 岗工作制，并以制度的形式规定下来。2、服务承诺制。以便民、高效为原则，从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标准。3、限时办结制。所有审批事项必须实行限时办结。4、否定报告制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须详细告知办理对象否定理由，并将否定情况及理由书面报告上级领导
11、。5、公开公示制。机关要将审批项目、程序、时限、纪律、要求、前置条件、必备资料、收费项目的依据和标准、承办股室及承办人员姓名、岗位职责等向社会公开。6、首问负责制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理。7、绩效考核制。单位要进一步完善目标管理考核机制，对照岗位责任，将目标任务落实到各股室并制定机关效能建设绩效考评办法，对股室人员实施有效管理和科学考核。8、责任追究制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行工作职责，造成失职渎职、吃拿卡要等影响发展环境或致使国家、集体和人民的利益遭受损失的，按照其危险后果依法依纪追究责任。
12、（四） 自我总结阶段（2012 年 12 月 1 日12 月 15 日）单位要按照以下五个方面的标准和要求，对机关“行政效能提升年”活动开展情况进行全面总结：1、机关明显改善，运转逐步实现制度化、规范化、科学化；2、实践“三个代表”和落实科学发展观的要求在工作中得到体现， “四难”（门难进 、脸难看、话难听、事难办）及“吃、拿、卡、要、报” 、故意刁 难服务对象得到有效遏制；3 、工作效率明显提高，机关自身建设明显加强；4、依法行政得到全面落实，有依不法、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正；5、党风廉政建设责任制作从丰预防和治理腐败的各项措施得到落实，人民群众对机关的满意度有较大提高。要在总
13、结行政效能建设成效的同时，分析存在的差距和不中产，提出今后深化行政效能建设的具体举措。并于 12 月 15 日前把总结报回县纪检委效能督察室。（五）考核评比阶段（2012 年 12 月 15 日12 月 30 日）“行政效能提升年” 活 动结束后，单位将制定出台具体的考核方案，对各股室“ 行政效能提升年 ”活动开展情况 进行全面的考核评比，进一步总结经验，促进全局各项工作协调健康发展。四、工作要求（一）加强组织领导，确保活动实效单位要切实增强对开展“行政效能提升年 ”活动的认识，列入重要议事日程，切实加强组织领导，做把一手亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实。为确保此次活动不走过场、不流于形式，
14、成立了经济和信息化局开展“ 行政政效能提升年 ”领导组，名 单如下：组 长：XXXX副组长：XXXXX成 员：XXXXXXXX（二）完善档案资料，及时报送信息成立“行政效能提升年” 活动办公室，明确具体的 责任人。要严格按照方案要求，分阶段、有重点、有针对性地开展活动；要完善相关档案资料，及时报效能建设的动态信息。（三）快速处置投诉，依法依纪查处为进一步拓宽行政效能投诉渠道，完善效能投诉受理、查处机制、单位设立公示电话（XXXXXXX，认真受理和办理投诉，凡经查证属实的投诉，一律上报县纪检委。（四）严格跟踪问效单位主要领导对各股室督查中发现的突出问题，要及时下发整改通知书， 进行专项治理。每月对各股室行政效能建设情况进行一次通报，连续 三次被通报批评或群众反映强烈的突出问题整改不到位的，对股室负责人进行诫勉谈话；涉及违法违纪的，上报县纪检委。二一二年四月二十四日
