1、 新疆生产建设兵团 xx 工业园总体规划（2012-2030 年）说 明 书建筑规划设计研究院(有限公司)二 0 一二年八月前 言进入二十一世纪，中国的经济发展步入了一个前所未遇的战略机遇期，党的十七大提出了“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的宏伟目标，根据“深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”的指导思想，为适应在西部大开发新的时代背景下经济社会发展的需要，抓住中央对口省份援疆的大好机遇，整合农七师五五工业园区与 xxx 工业园优势资源，促进区域协调，实现经济、社会的可持续发展，2012 年 6 月初受农七师 xxx
2、 团委托，建筑规划设计研究院承担了新疆生产建设兵团 xx 工业园总体规划编制工作。随之，规划组进驻 xxx 团，进行了实地踏勘，收集了大量现状资料和有关部门的发展规划，并与 xxx 团有关领导进行交流座谈。返回后开始了对本次规划的编制，在本次规划编制过程中得到了 xxx 团发改科等有关单位及各有关部门大力支持和通力协作，使规划得以顺利进行，在此表示诚挚谢意！项目组2012 年 8 月新疆生产建设兵团工业园区总体规划1目 录第一章 概 述 .3一、规划编制背景 .3二、规划编制目的 .3三、规划主要任务 .3四、规划指导思想 .3五、规划原则 .3六、规划依据 .4七、规划范围与用地规模 .4第
3、二章 发展战略规划 .4一、农七师及五五工业园区发展概况 .4二、团与工业园区概况 .5三、 工业园发展战略剖析与对策 .5四、 工业园性质与规模 .7第三章 规划总体布局 .7一、方案构思 .7二、用地布局 .7第四章 园区道路交通规划 .9一、园区对外交通规划 .9二、园区内道路网规划 .9三、公交与长途汽车站规划 .9四、道路竖向与场地规划 .10第五章 绿地景观规划 .10一、绿化现状 .10二、绿地规划 .10三、树种选择 .11四、景观规划 .11第六章 管线工程规划 .11一、给水规划 .11二、排水规划 .11三、热力工程规划 .13四、天然气规划 .14五、电力规划 .14六
4、、电信规划 .15七、邮政规划 .15八、广播电视规划 .15第七章 综合防灾规划 .15一、消防规划 .15二、防震规划 .16三、人防规划 .16第八章 环保环卫规划 .16一、环境保护规划 .16二、环卫规划 .17第九章 建设时序与近期建设规划 .17一、建设时序 .17二、近期建设规划 .18第十章 规划实施 .18一、制定人口集聚政策 .18二、制定产业集聚政策 .19三、依法建设和实施城市规划 .19新疆生产建设兵团工业园区总体规划2第一章 概 述一、规划编制背景1、国家西部大开发的实施，一方面使得西部地区的经济地位和战略意义上升，另一方面，通过东西部经济的联系和交流的增强，东部
5、的资金、产业、人、信息向西部梯度推进日益明显；2、在新疆城镇体系规划中奎-独-乌金三角和克拉玛依市作为区域中心城市得到巨大发展空间，同时给园区建立与发展带来了历史机遇，3、奎北铁路的修建、奎克高速公路的贯通，天山北坡经济带的进一步发展， “天北新区” 、 “五五工业园区”的快速发展，带动了沿线团场经济的快速发展。4、团位于奎屯与克拉玛依中间位置、五五工业园区下游、奎克高速公路与前高公路相交处，独特的区位优势和便利的交通条件为 xxx 工业园的发展带来契机；二、规划编制目的为适应新疆生产建设兵团、xxx 团和五五工业园区经济快速发展，为指导工业园控制范围内的各项建设和规划。根据中华人民共和国城乡
6、规划法 、建设部城市规划编制办法实施细则的规定，特编制本规划三、规划主要任务综合研究和确定工业园性质、规模和空间发展形态，统筹安排工业园各项建设用地，合理配置工业园各项基础设施，处理好近期建设与远景发展的关系，指导工业园合理发展。四、规划指导思想规划立足团自身发展条件，依托五五工业园区，以及与克拉玛依石油行业联系紧密的特点，结合团场经济发展特点和产业特色，引进外来投资和先进的管理经验及新的工业技术，坚持可持续发展和环境为主的理念，争取到2030 年把兵团 xxx 工业园建成为投资环境宽松、传统产业与新兴产业并举的现代化工业园区。五、规划原则1、符合国家产业政策和经济发展、环境和生态保护的要求；
7、2、坚持高起点、高水平、高标准的原则，采用高新技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术等，实现相对小的投入相对大的产出；3、外引内联，工业园区形成特色，重点产业形成规模，发挥资源优势和潜力，发展市场容量大、附加值高的产品；4、提高土地利用率，强调建厂规范化，生活社会化，搞好社会综合服务，强化基础设施建设，创造优良的综合投资环境；新疆生产建设兵团工业园区总体规划35、提倡节能减排，尽量减少物料、能源和水资源的消耗，同时积极采用清洁生产机制来组织生产，加强“废物”的资源化以及能源和水的梯级利用。六、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、建设部城市规划编制办法及实施细则3、城市用地
8、分类与规划建设用地标准4、农七师团总体规划(2011-2030)5、农七师师域体系规划6、农七师团“十二五“规划7、相关国家现行城市给水、排水、电力、消防、环境卫生等专项规划规范8、园区总体规划前所进行的园区土地利用调查、地形测量、园区土地利用规划等七、规划范围与用地规模产业园区范围东邻奎克高速公路，西距团团部前山镇 8 公里，南北横跨前高公路。拟建产业园东西长约 3.0km，南北宽约 1.62.0km，呈枝状带形分布。规划总用地 401.56ha。园区开发严格控制土地总容量，分三期进行开发建设：一期：园区起步区前高路与奎克高速公路沿线，用地控制在176.94ha； 二期：园区发展区一期纵深
9、300 米范围内，用地控制在 142.62ha；三期：园区备用区中区北部，用地控制在 82.0ha；第二章 发展战略规划一、农七师及五五工业园区发展概况1、农七师发展概况农七师辖有奎屯天北新区、五五工业园区及 10 个团场，垦区主要分布在奎屯市、乌苏市、克拉玛依市和和布克赛尔蒙古自治县境内，总面积59069 平方千米，耕地面积 88 万 ha。垦区内地势平坦，土地肥沃，气候适宜，有奎屯河、四棵树河、古尔图河、白杨河四条河流，有黄沟一、二库、柳沟、泉沟、奎屯、车排子六大水库。全师拥有丰富的水力、土地和光热资源；拥有棉、酱、畜、粮、糖等丰富的农业资源；拥有煤炭、石油、天然沥青、黄金、石英、石棉等独
10、特的自然矿产资源；同时还拥有魔鬼城、胡杨河等旅游资源和 8 万 ha 天然草原资源。2、五五工业园区发展概况新疆生产建设兵团工业园区总体规划4五五工业园 2011 年 3 月被批准为兵团级园区，是农七师“一市四镇三区”发展战略之重要一区。位于位于准噶尔盆地西南部，东临古尔班通古特沙漠，南距奎屯 55 公里，北距克拉玛依 80 公里、阿勒泰 500 公里，塔城 324 公里，西距阿拉山口公里 180 公里，东距乌鲁木齐 300 公里。217 国道、奎北铁路、奎北高速公路汇集于此。总面积 28.8 平方公里。依托交通区位和农七师煤电、阿勒泰、克拉玛依资源优势，园区产业功能定位为新材料、新能源、新型
11、建材、油气化工、农副产品加工、仓储物流等产业。二、团与工业园概况1、区域位置新疆生产建设兵团农七师 xxx 团位于新疆维吾尔自治区乌苏市和克拉玛依市境内。在准噶尔盆地西南部，天山北麓奎屯河下游冲击平原和加依尔山（俗称北山）南麓水系冲积平原的交汇处。地处乌苏市东北部，独克公路6190 公里之间。xxx 团土地占地面积 567.49 平方公里，耕地面积近 17 万亩。全团下辖单位 42 个，工业单位 5 个，商业物资服务行业 3 个，建筑单位4 个，社区 5 个，社区卫生服务中心 1 个，中小学 1 个，股份制企业 2 个。全团总人口 19450 人，职工 3710 人。规划园区位于团部以东约 8
12、 公里，与奎克高速公路相邻，前高公路将其分为南北两部分，整体地势东高西低，南高北低，总占地面积 401.56ha。园区南距奎屯市约 80 公里，北距克拉玛依市约 80 公里，与五五工业园区相距20 公里。区位优势明显，交通条件优越。2、工业园现状概况用地内基本为荒地，东边为葡萄地和砖厂，前高公路东西方向穿过用地。园区基本无拆迁问题。地势南高北低，坡度约为 0.3%，东高西低，坡度约为0.3%，地势平坦。目前已进入园区企业的有前山蓖麻生物科技公司、克拉玛依市玛可尼生态肥业公司、克拉玛依路明石油化工有限公司。三、 工业园发展战略剖析与对策（一）发展的优劣势分析1、优势（1）区位条件好、交通便捷xx
13、x 工业园位于克拉玛依市行政区内，北距克拉玛依市 80 公里，南距奎屯市 80 公里，与五五工业园区距离 20 公里。园区交通便捷，对外直接连通的有省道前高公路和奎克高速公路，通过奎克高速公路，可达新疆大通道乌奎高速公路、奎北铁路。（2）石油资源具有优势，农副业发展潜力巨大xxx 团 2004 年发现高质量的石油资源，储量估计在 600 万吨，主要集中在十二连周围，并且已经开始进行开采。目前已经开采约 20 口井，年开采量约 2 万吨 。新疆生产建设兵团工业园区总体规划5xxx 团农业基础较好，为发展农副产品加工业提供了可靠保证，未来可作为“奎-独-乌”城市区域以及克拉玛依市的农副产品基地。（
14、3）管理体制优势，园区管理效率高园区作为兵团五五工业园区配套园区，享受国家和兵团的优惠政策和资金支持。同时，园区设立管理委员会，专门负责工业园区规划、招商引资、公共管理建设、协调入驻企业办理前期手续等工作，建立现代企业制度及资产运营机制，确保工业园区项目顺实现。（4）园区土地资源储备有利于园区的发展园区征用土地大部为自然保留荒地，作为工业用地使用时可以享受西部开发土地优惠政策和五五开发区同等优惠政策。（5）基础设施良好，周边环境容量限制少。园区选址有便利的交通条件，有 35KV 电力线和天然气管道预留接口。2、劣势（1）前高路以南现状设施较零乱，35kv 高压线穿过用地；（2）供水、供热、排污
15、等前期建设成本较大；（二） 工业园发展战略1、区域战略（1）定位于五五工业园区相关项目产业链的互补，同时积极协调与克市拉玛依区工业园区产业关系，加强区域之间的合作，通过集群效应形成核心竞争力，并通过产业链的配套衔接与周边地区形成能级势差和协作竞争力。（2）定位于农七师团农副产品的转化与深加工，坚持“工业带农业、农业促工业”的发展方针。积极发展可再生和清洁能源，利用团场农作物棉花、玉米秸杆资源，建设生物能源发电厂、造纸厂。（3）定位于石油化工行业及油田后勤服务，加强与克拉玛依工业园的产业关联，努力将园区打造成为七师的石油化工基地。2、产业战略区域经济的振兴离不开产业优化，从国内外经济发展观察，具
16、有有效竞争优势机制的产业区，即产业聚群是产业优化、区域经济振兴的源泉。在新型工业化建设热潮中的当务之急，就是要加强以规划布局、引导调整、提升产业、科技创新、提高产品附加值、组建产业集群、推广先进标准、规范行业行为、形成有机产业链并整合发展竞争资源、控制低水平重复建设等为主要任务的行业规划、组织、指导和协调；加快企业向工业园区集聚速度，加强关联产业链接，努力组建专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群；培育并组建相关市场，力争最大限度地发挥辐射优势和效应。（1）走新型工业化道路：运用高新技术改造传统产业，选择高附加值、高科技含量、高增长潜力及能够充分发挥该地区区位优势和产业优势的产业，
17、注重劳动密集型与技术密集型产业的转化，新兴产业和传统产业的并举，发展具有比较优势的产业。（2）统筹规划招商引资。利用前山产业市场特点，在统一的产业集群中，对产业充分细化，对产品链上各个环节设置相关项目。新疆生产建设兵团工业园区总体规划6四、 工业园性质与规模（一）性质xxx 工业园是兵团农七师五五工业园的“北园区”，着重建设农副产品加工、食品制造、建材、石油化工等一、二类工业项目。（二）规模因工业园不确定因素较多，按常规方法预测人口规模依据不足、弹性大，顾采用规模规划方法进行控制。即不采用具体年限，根据用地容量，当某阶段达到某用地规模时，反推人口规模。规划人口规模分近期和远期进行控制：1、 近
18、期（2012-2015 年）：起步区，用地面积控制为 176.94ha，人口控制为 0.8 万人。2、 远期（2015-2030 年）：发展区与备用区，用地面积控制约为257.09ha，人口控制为 1.8 万人。第三章 规划总体布局一、 方案构思规划充分考虑工业园区与五五工业园区、团前山镇的共同发展，充分利用现有资源，使其相互促进，协调发展。一方面，控制前山镇镇区工业用地的发展，鼓励其到工业园区落户，从而增加工业园区的聚集效应，减少对镇区环境的污染；另一方面，工业园区除设置必要的办公、商业和市政配套设施外，不再设置生活区、医院、学校、文化设施用地，从而使工业园区土地利用效益最大化，减少园区办社
19、会的负担，在镇区建配套生活区，可以增强前山镇镇区文化、医疗卫生、学校的综合水平，带动镇区三产的发展。二、用地布局1.规划结构“一轴三区”一轴沿前高公路作为园区发展主轴线，串联园区起步区、发展区、备用区。三区根据用地属性和所处位置不同划分为三个分区：西区：位于园区西部部，用地控制在 93.8ha，主要布置园区一类工业用地和行政、商业用地；中区：位于园区中部，用地控制在 147.5ha，主要布置一类工业用地和少量二类工业用地；新疆生产建设兵团工业园区总体规划7东区：位于园区东部，用地控制在 160.3ha；主要作为仓储用地和二类工业用地； 2、居住用地按照园区与前山镇镇区共同发展的原则，园区不设置
20、居住用地，要求xxx 团在镇区配置园区生活区用地，按照园区人口发展规模，配套生活区近期（2012-2017 年）需用地约 16ha，远期（2017-2030 年）需用地到达约45ha。3、工业用地规划工业用地 224.62ha，占总建设用地的 50.4%。一类工业用地布置在西区和中区，主导风向下游，一类工业主要考蓖麻产业加工、粮食打瓜南瓜经济作物加工区、冷藏保鲜烘干等蔬菜果品加工等农副产业加工工业；二类工业用地布置在东区南部，主要考虑布置石油化工及相关产业；在中区最北端布置畜产品肉类加工工业，减少对其他工业的污染，有利于污水的排放。4、仓储用地 在东区北部设置，规划仓储用地 32.58ha，占
21、总建设用地的 8.1%。部分作为普通仓库园区供应仓库和工业产品周转库，近期修建蔬菜保鲜加工储存仓库，解决鲜食葡萄、温室大棚及庭院经济蔬菜销售问题。5、公共服务设施用地及商业用地（1）行政办公用地前高公路与园区主干路路交叉口处，规划用地 5.37ha，建设园区办公楼和小型广场。（2） 商业服务用地在园区办公楼以北，规划用地 8.25ha。设置公寓、餐饮和便民店及为园区服务的银行储蓄所、保险办公场所。6、公用设施用地规划市政公用设施用地 17.20ha，占总建设用地的 4.3%。在园区北部设置供热锅炉房，规划用地 4.48ha； 前高路与奎克高速公路相交处南侧设置水厂（含地下水源与地表水净化用地）
22、，规划用地 3.33ha；园区主干路与前山路东交叉口处设置普通消防站和，规划用地为1.55ha；东区西南角设置环卫设施用地，规划用地为 0.54ha；第四章 园区道路交通规划一、园区对外交通规划（1）现状概况园区对外联系的主要方式为公路，目前前高公路、奎克高速公路、奎北铁路是园区的主要对外通道，园区现状道路与前高公路的交叉口以及前高公路与奎克高速公路的交叉口是园区的主要对外出口。（2）存在问题新疆生产建设兵团工业园区总体规划8园区与对外通道联系不够紧密，仅有前高公路从园区中穿过，不利于园区与城市间的相互交流，同时，由于前高公路从园区穿过，园区的物流对前高公路的交通产生一定的干扰。（3）规划针对
23、上述问题，同时结合园区的发展考虑，确定园区的对外运输发展策略：增设西端园区主干路与前高路交叉口，区分货流、园区主人流、仓储区物流三个出入口，减少减少交通干扰。限制园区道路与前高公路的交叉口数量；二、园区内道路网规划1、道路等级划分规划路网大致成棋盘式，道路等级分为主干路、次干路、支路三个等级。主干路红线宽 40-50 米，次干路红线宽 3040 米，支路红线宽 24 米。（详见规划道路一览表）2、路网结构：“三环一横二纵”规划路网结构由主干路和次干路构成“三环一横二纵”结构。三环外围环路与前高路构成，规划为园区主干路。一横二纵横向贯穿东西的次干路，二纵为通过主交叉口南北向干道。3.交通设施规划
24、（1）停车场规划本规划区内共规划了两个停车场，分别位于沿前高路东西两个交叉口处。东侧作为公交、通勤停车场，占地 1.3ha；西侧作为社会停车场，占地地1.0ha。（2）加油站规划规划在前高公路北侧设置加油站一处，占地面积 1.13ha（设于防护绿地内）。三、公交与长途汽车站规划为了方便园区职工上下班，在园区与前山镇之间设置公交线路，并在沿线设置公交站点。在前高公路过境段中段位置设置长途客运站站台，方便职工出行。四、道路竖向与场地规划1、现状园区现状用地整体地势东高西低，南高北低，规划场地由于砖厂和历史人为的填挖，部分地块高差较大。2、规划原则结合现状地形条件，合理确定场地标高；满足各项建设用地的使用要求；
