1、 1重庆科技学院课程论文题 目 浅议中国古代酒政 院 （系） 专业班级 学生姓名 学号 2014 年 12 月 21 日2课程论文评分标准表评 分评价内容 具 体 要 求 分值A B C D E查阅、收集资料查阅相关文献资料，收集素材，对文献进行分析，整理和归纳。 10 10 8 6 4 2选题、构思、主见选题符合要求，新颖，构思全面，对问题有较深刻的认识，有一定独特见解。10 10 8 6 4 2学过知识的运用结合实际运用所学的基本原理和基本方法，分析阐述观点。 10 10 8 6 4 2分析与阐述问题的能力所阐述问题清楚，突出重点，论文表现出对实际问题有较强的分析能力和概括能力，并所论述的
2、事项有说服力。20 20 18 15 13 11逻辑结构 结构合理，层次分明，条理清 晰，逻辑性强。 10 10 8 6 4 2撰写质量语句通顺，语言准确，书写工整，达到论文要求的字数，符合论文要求的书写格式。20 20 18 15 13 11撰写论文的态度及完成情况积极、主动查阅有关资料，认真进行撰写，并能够按规定的日期完成论文撰写工作。10 10 8 6 4 2创新性 文章具有一定的创新性，能够提出新观点。 10 10 8 6 4 2总分3浅议中国古代酒政摘 要:中国是酒的故乡也是酒文化的发源地，具有非常悠久的历史，伴随酒的产生与发展，中国出现了一些关于酒的生产、流通、销售以及使用的政策，
3、这些政策对我国酒行业以及财政收入造成了一定的影响。本文试从什么叫酒政、为什么会出现酒政、酒政的几种形式以及对几种形式的产生的影响进行比较，来浅议我国古代酒政。关键词：酒政 起源 形式 比较酒政：从字面意义来理解就是关于酒的一些政策，从书面意思来解释一方面说它是关于酒的酿造、买卖以及税收等方面的政令，另一方面解释为酒令。总的来说就是国家对酒的生产、流通、销售和使用而制定实施的制度政策的总和。1.酒政出现的原因1.1 酒的生产原料酒主要是以粮食作为原料酿制而成，而粮食又是一个国家的主要战略物资之一，是人类生存的基本条件，在古代中国是一个传统落后的农业国，生产力水平较低，粮食供应比较紧张。在这种社会
4、条件下，如果把一部分粮食拿去酿造酒，就会产生很严重社会影响，如果粮食供应产生危机，就会影响社会的秩序混乱、动荡，更加严重则会导致王朝更替，外敌入侵。所以国家只有采取酒政来控制整个酿酒行业，规范经济体系，以确保国家的粮食安全。1.2 酒与财政收入酒是一个高附加值的产品，酿酒这个行业的利润丰厚，然而在古代中国开酒坊酿酒却大多是些富商巨贾，他们因为开酒坊获得了丰厚的收入，使得在这一部分人不仅有权而且有钱，会对统治者的统治造成巨大的威胁，反之如果国家对酒采取一定的政策比如税酒，这样不但使统治者的地位不会受到这么大的威胁同时还会使国家的财政收入增加，作为一个统治者，这是对他双重利益的事，何乐而不为啊。4
5、1.3 酒的影响以及地位酒在人们的日常生活中不属于生活必需品，有它无它都无所谓。再加之酒能使人上瘾，饮多了会使致醉，惹事生非，伤身败体，将其作为引起祸乱的根源，所以当第一次把酿造的酒拿去当时的统治者品尝时，统治者就意识到酒会产生的一系列影响，为了防止酒产生的危害统治者对酒实行了监管。1.4 酒的制造工艺酒的制造工艺简单，普通老百姓在家里只要有酿酒的工具，自己都能酿造，如果不对其进行监管，整个社会的酒行业酒会乱套，会对整个社会产生不良影响。2.酒政的形式中国的酒政的主要形式有禁酒、榷酒、税酒三种政策变更和酒法以及酒的行政管理机构，中国古代的酒政是从夏禹绝旨开始，已经有了 4000 多年的历史，随
6、着时代大的进步和发展，酒的管理体制以及形式也越来越多种多样，每一个不同的朝代统治者将实行不同的酒政，但大体上主要是禁酒、榷酒、税酒三种频繁更迭以及酒的管理机构、队伍以及政令继承与发展。2.1 禁酒禁酒，就是国家通过法律、行政的手段，禁止酒的生产、销售以及饮用。实行这项政策的目的是减少粮食的消耗，节约粮食，备战备荒另外如果沉迷于酒，败德伤身，引来杀身之祸。同时它是一种临时性，短暂性的政策，它的取舍主要在于君主个人的想法，缺乏稳定性，君主想把它废除就废除。禁酒有三种情况：(1)全面实行禁酒全面实行禁酒就是对酒类的生产、销售以及使用实行全面的禁止。多在发5生在政局动荡、王朝初创、年歉灾荒之时。(2)
7、禁私酒在国家对酒行业实行榷酒以及税酒政策时，国家禁止民间私自造酒和买卖酒，以保证国家的财政收入。(3)禁酗酒酒不像粮食一样属于生活必须品，不需要每顿饭都吃，为了防止酒类的通货消费和防止酒后生事，所以国家禁酗酒。2.2 榷酒榷酒现在又被称为酒的专卖，就是国家垄断酒的生产、销售不允许私人从事与酒有关的行业，正是因为国家实行了垄断酒的生产与销售，使得酒价以及酒的利润很高，一方面可以得到较高的财政收入，另一方面又可以对酒行业进行监管。它是一种垄断性较强的政策。其意义极其重大，在历史上专卖的形式有很多，主要有以下几种：(1)完全专卖完全专卖是由官府负责全部过程，例如造曲，酿酒，酒的运输，销售。由于独此一
8、家，别无分店，酒价可以定得很高，所以可以获得丰厚的利润，收入全归官府。(2)间接专卖间接专卖这种形式就是政府只承担酒行业的某一个环节，比如酒曲的生产，通过酒曲的专卖获得高额的利润。(3)商专卖官府不生产，不收购，不运销，而是特许一些商人或酒户在缴纳一定款项并接受管理的条件下自酿自销、购销事宜，非特许的商人不得从事酒业的经营。62.3 税酒税酒就是对酒实行专税，这个税与一般的市税的概念有所不同。因为古代把酒看成是一种奢侈品，所以酒税与一般税相比，比较重。在汉代以前，对酒不实行专税，而只有普通的市税。在清代后期和民国时对卖酒的还有特许卖酒的牌照税等杂税。2.4 其他形式2.4.1 隔酿法这是南宋时
9、采取的一种变通措施，它就是官府设立集中的酿酒场所，置办酿酒器具，民众自带粮食，前来酿酒，官府根据酿酒数量的多少收取一定的费用，作为特殊的酒税。此法实行过一段时间，得到推广。 2.4.2 酒税均摊法“酒随两税青苗敛之” 元和六年(811 年)，粮食大熟，有的地方斗米只值二钱，粮食多，必然酿酒风行，酒价必然下跌。如果再不改变原来斗酒纳税百五十元的政策，酒户就将破产。统治者在此时及时调整了其酒政，是年，“罢京师酤肆， 以榷酒钱随两税青苗敛之 “()。记载:“榷酒钱除出正酒户外， 一切随两税青苗据贯均收。“这说明当时罢去的是官办的酒店，正酒户(官方核定的酒户，如按额纳税的酒户，他们可以免徭役等)仍然要
10、纳酒税。青苗钱是一种地税附加税， 土地越多，纳的青苗钱自然就越多。这样一来，一般的人只要交纳少量的青苗钱，就可以自行酿酒自用，不必作为私酒而被禁止了。这是向全体人民平均分摊的榷酒钱。在推行榷酒随两税青苗敛之的地区，则不再开设官办酒店。这种政策与唐前期的酒类自由经营的政策相仿，但榷酒钱已经转化成地税附加税。这样既可平息民众对官办酒坊或官方认可的酒店的怨恨，政府又有一定的财政收入。 73.禁酒、榷酒以及税酒的比较这些关于酒的政策都是国家对酒行业进行规范而采取的，但是他们是在不同的时期不同的历史背景下产生的所以它们之间即有区别也有联系。3.1 联系禁酒、榷酒以及税酒都是为了对酒行业实现监管而实现的政
11、策，都对酒行业造成了一定的影响，在有的时候实行一种关于酒的政策不能达到想要的目的，需要两种或以上几种相配合才能达到更好的效果，所以它们之间是有着相互联系、相互协作的关系。 3.2 区别 禁酒是国家为了保障本国的粮食安全而禁止酒的生产、销售以及使用，然而榷酒和税酒并没禁止酒的生产而是对酒行业实现监管，减少酒的生产。禁酒是一种临时性，短暂性的政策，它的取舍主要在于君主个人的想法，缺乏稳定性，君主想把它废除就废除。榷酒则是一种垄断性较强的政策而税酒是比较宽松的一种制度。国家为了保障财政收入和特许商人的利益，制定了法律禁止私人从事关于酒行业的所有工作，违反者重罚，而一般的征税制度，纳税之后可以自己运营
12、，无严厉禁私之法。榷酒所得到的收入全部或者打部分转入官府之手，通常作为国家的财政收入；而税酒所获得的利润一般掌握在大部分私人手中，所以私营工商业反对榷酒支持税酒。榷酒有时也采取征课的形式，但是征课重，只对特许的纳税酒户，有时还有特殊的待遇，而在税酒的政策下，一般税额轻，只需要根据章程纳税，谁对可以开业，不需要特许经营。税酒的经营是自主的，生产多少销售多少政府不会加以干预，而榷酒要对酒的生产、销售实现严格的监管。84.总结中国古代的酒政已经有几千年的历史了，它的出现对整个酒行业都造成很大的影响。一方面它规范了整个古代中国的酒行业，使得整个酒行业有一定的秩序，同时它又增加了古代中国的财政收入，加强
13、了中央集权，减少了贫富差距，为古代中国解决财政危机作出了一点贡献；另一方面，因为它对酒行业实行了严格的监管，导致了酿造的技术进步的很慢，甚至停滞不前，严重影响整个酒行业的进步。但总的来说它给中国古代带来的好处是大与坏处的。现在，酒在我们日常生活中频繁的出现与我们的生活息息相关，它的生产与销售关系到国家财政收入、人们的身体健康、社会的稳定以及粮食的节约，所以不管是古代还是现代都应该对酒行业进行管理。参考文献1.王少良.中国古代酒文化通览(第四章,中国酒的制度文化酒政). 黑龙江人 民出版社 2010.9.12.薛军主编.中国古代酒政.四川人民出版社 19923.白洁洁,孙亚楠著.世界酒文化(第一章第三节酒政历史). 时事出版社 4.朱宝镛,张克昌主编.中国酒经(“酒政篇”).上海文化出版社 20025.中国的酒类专卖编写组编著.中国酒类专卖. 北京:商业部商业经济研究所 中国商业出版社 1982
