1、- 1 -督促检查情况第四期中共双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县委督查室 2010年 3月 26 日县巡视督查组关于对全县抗旱救灾工作情况的通报根据市、县抗旱救灾动员大会精神和双江县巡视督查组关于配合市委市政府抗大旱保民生促春耕双江专项督办组对全县抗旱救灾工作情况进行督办和督查的通知(双巡发2010 3 号) 文件要求，县巡视督查组于 2010 年 3 月 5 日至 18 日深入 6 个乡（镇）、1 个农场、4 所学校、20 个村委会、46 个村民小组的田间地头、农户家中、水源点、重点工程建设等 82 个受灾点，通过实地查看、听取汇报，调查了解抗旱救灾、春耕备耕、森林防火等工作情况，查找工作中存
2、在的困难和问题，对当前各乡（镇）、各部门在抗旱救灾中的工作情况进行督查和指导。现将部分乡（镇）、部门在抗旱救灾工作开展情况、采取的措施、存在的问题及建议意见等通报如下：- 2 -一、旱灾情况截止 2010 年 3 月 19 日，全县因旱、冻受灾 13.33 万人，因灾缺粮 4.1 万人，因旱造成 4.59 万人 2.06 万头大牲畜饮水困难。全县库塘总蓄水量 1388 万立方米，较常年减少 891 万立方米。南勐河县城段每秒过水流量为 3.39 立方米，较常年减少 54%。县城供水月来水量 12 万立方米，较常年减少 33.3%。全县预计因旱、冻灾害造成工农业经济损失 21618.32 万元。
3、农业方面因旱灾和低温冷冻灾害共造成经济损失 9715.8 万元。一是全县因旱灾和低温冷冻造成农作物受灾 575236 亩次，成灾 162904 亩次，预计造成直接经济损失 6786.2 万元；二是因旱造成畜牧业直接经济损失预计2314.4 万元；三是渔业旱灾和冻害发生 5067 亩次，预计损失 786吨 615.2 万元。林业方面因旱冻灾害共造成经济损失 3490.65 万元。一是林业苗圃地、新造林地及核桃等受灾面积 24.95 万亩，损失苗木 535.3 万株，预计造成经济损失 2942.6 万元；二是发生火情 3 起，其中达到一般森林火灾 1 起，过火面积 672.5 亩，预计造成经济损失
4、 8.05 万元；三是因旱造成松脂原料产量减产 600 吨，预计造成经济损失 540 万元。工业方面因旱灾预计造成企业经济损失 8411.87 万元。糖业公司损失 3526 万元，纸业公司损失 2108万元，林化企业损失 713 万元，电力企业损失 114.87 万元，矿业损失 1000 万元，茶叶企业损失 950 万元。二、抗旱救灾采取的措施旱情出现后，各级各部门高度重视，积极抽调工作人员组成抗旱救灾工作组、加强护林防火、抽水灌溉抗旱保苗等应对措施，组织干部群众积极开展生产自救，及时开展抗旱救灾工作。全县- 3 -抗旱救灾宣传发动 797 次 94530 人，培训 436 期 69275 人
5、，投入抗旱救灾资金 1792.98 万元。其中：县级财政安排抗灾应急资金200 万元，各部门投入抗旱资金 1565.69 万元，抗旱救灾捐赠资金 27.29 万元。勐勐镇：一是召开班子会议进行研究部署，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，站所及村组干部着力抓的工作机制，抽调工作组深入各村（社区）开展抗旱救灾及农作物和即将种植的大春作物的生产指导工作。二是认真做好群众水改旱的思想工作，完成大吉、帮迈、荒田、闷乐、公很、新村共 6 个村（社区）部分村寨水改旱地 2421.6 亩，有效降低了大棚子水库工程病险处理期间造成的经济损失。组织以镇农业服务中心为主的工作队员深入部分村组农作物发生霜灾农户田间
6、地头对抗灾救灾进行技术指导。三是抓住当前项目实施机遇，先后投入 250 万元，启动实施章外、红土、千蚌、大荒田等村组沟渠治理和机耕路项目，全力解决大荒田、南宋、那布等 7 个村组人畜饮水安全工程，迅速在 17 个村（社区）掀起新一轮冬春修工程。四是镇上统一印制了勐勐镇旱灾情况统计表，系统开展旱情调查和跟踪，实行日报告制。五是建立健全镇、村、组三级护林防火联防机制，做到组织、任务、训练、扑火机具、养队方式“五落 实” 。严格执行 24 小 时抗旱和森林防火值班制度和领导带班制。勐库镇：一是及时组织召开专题会议研究抗灾措施和紧急工作预案，密切关注灾情，成立抗旱救灾工作领导小组，协同“两委”换届工作
7、，先后组织和抽调工作人员 452 人次深入村委会组织群众并与群众一道采取抽水灌溉、打桩堵坝、开挖应急沟渠等措施，- 4 -降低灾害造成的损失。二是组织镇农业综合服务中心工作人员深入到全镇 16 个村委会进行灾情调查，指导抗旱救灾工作。三是充分利用好现有的节水灌溉工程设施，搞好水资源优化配置，发挥好水资源的效益，扩大浇灌面积。共完成节水灌溉面积 1650 亩。组织群众搞好田间管理，加强农作物病虫害防治，提高农作物抗旱能力。四是对抗旱救灾工作进行了全面部署，确定了首先确保人畜饮水，其次确保农田灌溉的工作思路，带领群众积极做好抗灾自救。沙河乡：一是成立抗旱救灾工作领导小组和防汛抗旱应急队伍，各村（社
8、区）也成立了相应的防汛抗旱应急队伍。二是发动群众开发抗旱自救。全乡修复水利工程 127 件，完成清淤渠道 320公里，投入劳动积累工 7.5 万个，改善水田灌溉 6200 亩。组织群众对新植及补植的 14000 余亩核桃进行全面浇水一次。三是充分发挥允俸水浇地项目作用，对蔗园进行有效灌溉，改善水浇地4200 亩。利用辖区内的水库、水塘，制定合理的用水计划。四是切实抓好森林防火各项工作，与各村（社区）、站所签订了森林防火责任书，对每户家庭发放护林防火通知书，使护林防火观念深入人心。认真排查火灾隐患，狠抓森林防火各项措施的落实。五是多渠道争取项目，逐年解决人畜饮水安全问题。完成平掌片区、贺京新寨人
9、饮及乡政府片区国债人饮主管道改造工程;忙开片区饮水工程正在实施，东等异地搬迁饮水工程已完成总进度的 60%;解决了忙东组、岗东组、忙勒组四家村 154 户 608 人人畜饮水安全的问题；那落山一、二组 103 户 409 人人畜饮水项目工程正在建设中。- 5 -邦丙乡：一是成立了 9 个抗旱救灾工作组，进驻村、组指导抗旱救灾工作。严格落实“ 乡级领导包村、村 组干部包户” 责任制，开展抗旱自救工作，参加抗旱救灾人数达 168 人，出动车辆 68 台次；发动群众对全乡病险水库、小型水利设施进行全面检修和整治，渠道进行清淤、补漏，组织施工队及时维修人畜饮水等水利设施，全乡已投入抗旱劳力 5.32
10、万人次，修缮大小沟渠 226 条，完成土石方 27.3 万立方米，投入 26.8 万个工日，清淤灌溉渠道 398 公里，修复水毁工程 230 处，病险水库处理 5 个，险段处理 32 处。采取库塘放水、修沟引水、人背马驮、浇水保苗、农作物抢收快收，小春作物尽快收割归仓等办法，尽量将损失降低最低。截至目前，共浇水保苗 18 万株。二是进一步完善抗旱救灾应急预案，组建了 9 个应急分队，每队 30 人。狠抓辖区内中小学生、未成年人、弱智、痴呆和精神病人监护人的防火宣传教育，在公路、林区等重点地段醒目处设立森林防火标志牌，实行群防群治，把防火措施落实到林区和防火一线。建立健全巡查制度、报告制度、值班
11、制度，做到 24 小时轮流值班，确保政令畅通。强化对痴、呆、憨、傻重点人员落实监护人员和监护责任，控制其随身携带火种，禁止火源入山。抓好护林员巡山踏查工作，及时整改隐患，严防死守，确保万无一失。按照“谁管辖谁负责 ，谁管理谁负责” 的原则，把防火责任落实到位，层层分解任务，层层落实责任。乡与村共签订护林防火责任状 9 份、村与组 108 份、组与户 17404 份，发放护林防火通知书17404 份，粘贴标语 300 条。忙糯乡：由乡班子领导挂帅，抽调各站所工作人员组成的 10个抗旱救灾工作队，与县挂钩部门一起分赴各村开展抗旱救灾工- 6 -作。一是突出抓好生产生活用水。组织群众抓好水利沟渠修建
12、工作，修缮灌溉沟渠 125 条 254.2 公里，建设永久性防渗沟渠 10 条30 公里，建设人饮工程 3 件。投入资金 11 万元，购买管道 34700米，组织群众自筹 12350 元，投入人力 3375 人次，开展宣传发动工作 7632 人 103 次，开挖临时饮水管道 6.2 公里，架设管道 6.2公里，解决 428 户临时饮水困难问题。二是着力抓好抗旱保苗保产。以节水、补水和保水为手段，切实做好小麦、油菜、洋芋等农作物的防旱抗旱工作。把抓好今年新植核桃防旱抗旱工作作为重点，最大限度减少因灾造成的损失；着力抓好水利沟渠修缮，力保灌溉沟渠畅通，确保水稻、烤烟、玉米等大春作物能够抢节栽种。三
13、是全力抓好护林防火工作。及时制定了相关森林防火的规定，严禁一切野外用火。切实加强对重点时段和重点区域的监测，确保全乡无森林火灾事故发生。县农业局：一是成立抗灾救灾工作领导小组，抽派四个工作组于 1 月 9 日分别深入各乡（镇）指导抗灾救灾工作。二是通过广播、电视，“ 农 信通” 等形式，广泛发动群众，采用熏烟、覆盖、灌水等方法，开展生产自救。完成甘蔗熏烟面积 3 万亩；完成地膜覆盖6392 亩，秸秆覆盖 19580 亩；完成马铃薯灌水保温解冻面积 7000亩;印发宣传资料 4200 余份。三是抓好农用排灌机械的调配，做好提水、运水灌溉保苗，共投入机动抗旱排灌设备 162 台套，投入机动运水车辆
14、 889 辆，出车 3580 辆次，人工 5 万余人次，共灌溉蔬菜、西瓜、甘蔗、马铃薯等作物 5 万多亩。四是加强对农资市场的监管，搞好农用物资的调配协调工作，全县已协调就位化肥、有机肥 15200 吨，农药 75 吨，农膜 20 吨，两杂种子 149.69 吨。完成- 7 -增施肥料、防治病虫草鼠害等抗旱措施面积 20 万亩次。五是适时引导农民群众调整种植结构，抓好大春生产科技措施和实施方案的制定工作；协助各乡镇做好现有水资源的调配使用，组织群众修缮沟渠，做好抗旱保苗工作。共组织发动群众开展冬春修沟834 条，修沟投工 42691 个，开挖土石方 32950 方。育秧 2372 亩，犁田 3
15、1281 亩，犁地 34444 亩。六是组织非蔗区劳动力投入灾区甘蔗砍运入榨工作，加快对受灾甘蔗的砍运入榨进度，确保受灾甘蔗在最短时间内砍收入榨。七是引导广大养殖户开展生产自救，大力使用交通运输工具运送水源，解决部分畜禽饮水困难。八是加强信息勾通，采用人工增雨。与气象部门联系，以“农信通” 、“农业简报”等形式提醒广大农民做好抗灾救灾工作。县林业局：一是成立抗旱保苗工作领导小组，抽调 7 名工作人员深入灾区做好灾情调查。积极做好防旱物资的调供，有效整合项目，不断加大抗旱资金的投入。调运各乡（镇）薄膜 195.1362 万平方米，购买水管 8800 米，投资新建蓄水池 20 个，投入护林防火及核
16、桃苗木抗旱资金达 100.562 万元。抽调 18 名技术员组成林业抗旱工作组，全面深入到各乡（镇）核桃种植地块、山头指导广大林农认真开展管护工作。督促好育苗户及时开展“抗旱保苗、生产自救” 。充分利用广大林 业干部职工下 乡的机会，加强对抗旱救灾工作重要性和必要性的宣传。发放宣传资料 5200 余份。加强森林病虫害的监测和预报工作，认真做好病虫害防治设备、药品的准备。二是继续通过报纸、广播、网络、手机短信、宣传栏，以及在入山道口、林区公路设置警示标牌，与林区群众签订防火责任通知书，在学校开展“五个一 ”宣传活动等形式，增强全社会森林防火- 8 -的意识，形成森林防火工作齐抓共管的新局面。发放
17、户主通知书3 万份，省、县防火戒严令（宣传单）4000 多份，制作下发永久性宣传牌 115 块，出动宣传车 100 台次，书写标语 3400 条，利用广播、电视等媒体及召开会议 212 场次，刷新永久性警示牌 83 块，制作森林防火公益广告一部并在双江电视台滚动播放。进一步完善森林防火应急预案，在林业系统内部抽调人员，组成了一支 50 人的森林防火应急小分队，发生火情立即赶赴第一线。县防火办公室及各乡（镇）林业站、国有林场实行“24”小时值班制度，及时报送、收集情况，确保信息畅通。在春节期间，对重点林区、薄弱环节开设隔离带，及时安排全县 165 名护林员进山采取严防死守的办法，加强野外用火源监
18、控，发现火情及时上报。县水利局：一是对水利基本建设和抗旱工作进行细化和分工，明确分管领导及股室负责人责任，协调配合，抓好库塘蓄水、冬春农田水利工程建设、水毁工程修复及人饮安全工程建设。二是积极组织群众开展冬春修，修复沟渠 699 条，投工 37660 个，开挖土石方 30953 方，清淤渠道 3560 公里；组织实施大棚子水库干支渠和湾河水库干渠防渗加固工程建设，完成干支渠防渗处理 33.38公里，基本满足了县城供水水源的畅通；完成农村人饮工程 42 件，解决 9472 人 3773 头大牲畜饮水困难，协调安排抗旱应急供水管道 6300 米，投入抗旱应急资金 52 万元。三是通过采取渠道清淤、
19、险段修复、防渗处理等有效措施，增加引水量和库塘蓄水，实现库塘增蓄 116 万立方米。四是紧紧抓住国家、省、市有关扶持政策，多方筹措抗旱应急资金，加大抗旱资金投入力度，加强抗旱资金的使用监管。五是安排专人具体负责灾情统计上报工作，全面收- 9 -集旱情、灾情，对作物受旱严重、水源枯竭导致人饮困难突出的村组及时准确掌握情况并进行跟踪，全面做好蓄水量和用水量的统计记录，实行日报制度。县民政局：一是深入灾区核灾和查灾，及时上报灾情。要求各乡（镇）民政助理员在每周四前统计上报旱灾情况，并严格执行4 小时值班制度，形成一套有序的灾情报送机制，并积极争取抗旱救灾资金。二是做好旱灾受灾群众的生活救助工作，按照
20、灾害应急救助工作流程的要求，及时调整和制定周密的救助方案，摸清实际缺粮人数及时上报因灾造成新增缺粮人数情况，登记造册和书面上报。共下拨抗旱救灾资金 408.7 万元，下发救济粮 18.4吨。三是组织好抗旱救灾捐助活动，做好捐助款物的收支公布工作。共接受捐助款 27.29 万元。四是严格执行灾民救助卡管理制度，加强对救灾款物的监督管理使用，做好救灾物资的标识工作，确保专款专用。团县委：组织干部职工深入挂钩忙糯乡荒田村，一是深入各自然村视察灾情，组织村党员干部、团员青年深入各村组开展节水宣传。二是于 3 月 6 日动员和组织荒田村 12 个村民小组全部出动，开展农田水利沟渠修缮工作，修善主沟渠 1
21、2 公里，保证了全村 80%以上的农田灌溉。三是动员投入劳力 120 多人次，对 09 年新植的 201 亩核桃苗浇水。四是利用“35 学雷锋日” 为契机开展“争做当代雷 锋建设 和谐双江抗旱救灾志愿者在行动” 的活动，筹积爱心捐款 28223.3 元用于荒田村人畜饮水工程建设。三、存在的问题- 10 -随着旱情的蔓延，受旱地区近期仍无有效降雨，水资源日趋紧张，人畜饮水困难数量还在增加，部分农田受旱比较严重，抗旱保苗和森林防火任务重，春耕生产即将全面展开，抗旱工作中也存在一些不容忽视的问题，抗旱救灾形势严峻。一是群众对抗旱工作重要性的认识不足，且目前农民拥有的农用排灌机械少，加之许多地块的地理
22、位置不近水源，使用农用机械运水、抽水灌溉困难，抗旱能力弱；农业基础设施脆弱，水利化程度不高，随着旱情的继续加重，库塘蓄水量继续减少，秋冬农作物抗旱保苗工作难度加大，受灾面积还将继续扩大，小春及冬季农业开发生产形势较为严峻。随着旱情持续，大春生产正常点播受到影响。二是全县共有农村人口 5341 人因干旱造成严重缺水，急需帮助解决饮水困难的涉及到四乡两镇 10 个村委会 16 个村民小组5116 人 2089 头大牲畜。其中：勐勐镇那布村坝头组及南宋村勐岭组 166 户 681 人 470 头大牲畜的饮水困难；勐库镇邦读村文库组、里皮金组及户东村忙波组 165 户 742 人 170 头大牲畜的饮水困难；沙河乡下巴哈村新寨组 56 户 226 人 110 头大牲畜的饮水困难；忙糯乡邦界村丙别一、二组及滚岗村上下梁子组 305 户 1438 人 46头大牲畜的饮水困难；大文乡邦驮村正气河组、回蚌组、明子山组及三家村组 193 户 1003 人 389 头大牲畜的饮水困难；邦丙乡南协村回小组及南榔村化桃林上下寨组 239 户 1026 人 490 头大牲畜的饮水困难。三是抗旱物资储备不足，人力资源投入不够，林农抗灾思想意识不强，全县林业抗旱基础设施体系建设处于低水平、低层次
