1、1海西社区家庭教育资源整合与优化实证研究以厦门市为例福建省妇联课题组社区家庭教育是社区教育的核心和重点之一，也是促进未成年人健康成长的重要保证。随着实践的不断深入，我们越来越认识到，在我国现有经济发展水平下，办好社区家庭教育，关键在于做好社区家庭教育资源的整合与优化，最大限度地提高现有资源利用率。 “社区家庭教育资源”指社区内有可能对社区未成年人产生教育功能或有益于未成年人家庭教育的各种资源的统称。本研究以我省重要的工商业、教育文化中心厦门市为研究对象，主要运用问卷、访谈、实地考察等实证研究的方法，在搜集第一手事实资料的基础上，尝试立足于厦门市的社区家庭教育资源开发整合的现状，总结近年来我省在
2、整合优化社区家庭教育资源工作中的经验及发展范式，为我省社区教育尤其是社区家庭教育资源整合与优化工作提供借鉴和思考。一、社区家庭教育资源整合与优化成功的经验 厦门市社区家庭教育之所以取得较好的效果，其经验归纳起来有以下方面：1、以优势资源和特色资源丰富社区家庭教育的内涵调研发现，厦门市各社区普遍重视依据社区的现实条件和资源现状，发展特色的社区家庭教育。 （1）充分利用已有的物质资源。厦门市不仅注重加大资源的投入量，也很重视提高现有资源的利用率。问卷调查结果显示，厦门市社区内学校、幼儿园的图书馆、体育馆、游戏活动室等教育设施对社区居民的开放程度相对较高，经常开放的比例达到 43.5%(见图表 1）
3、 。又如，湖里区的金山社区与厦门市少儿图书馆合作，建立社区图书馆，与市少儿图书馆共享图书及2图书管理系统。该社区图书馆定期从市少儿图书馆处更新图书，为社区孩子借阅图书提供了便捷通道；（2）充分开发社区内的人力资源。例如，银亭社区与集美学村临近，该社区大部分人员为机关干部或学村内的教师，社区成员整体的文化素质较高，银亭社区经常邀请这些人开设讲座；（3）加强与社区企事业单位的共建。例如，湖里区的金尚社区为了培养孩子爱父母的情感，已持续六年与辖区内的天虹商场合作，举办“小小营业员”活动，提供平台让孩子充当一天的营业员，让孩子在工作过程中体会和理解父母工作的艰辛，引导孩子爱自己的父母。图表 1：社区周
4、边教育设施开放状况柱形图2、以健全的管理机制推动社区家庭教育资源整合与优化的制度化近几年，厦门市各区不断地完善社区家庭教育管理机制，注重加强高位层面的统筹协调，强化政府的责任。如集美区根据省、市家庭教育工作“十一五”计划方案，结合本区实际制定了集美区家庭教育工作“十一五”规划 ，成立了集美区家庭教育辅导中心，由区政府副区长担任组长，区妇联、教育局、文明办、关工委等部门领导担任副组长，辖区中小学德育处主任为中心组成人员，聘请 10 位知识经验丰富的离退休人员为家教辅导员，定期开会研讨，使家教辅导工作做到有计划、有总结、有表彰。厦门市各区也十分重视经费的投入，仅3思明区 2007 年一年就投入了
5、2065 万用于改善社区基础设施。为解决社区低保户家庭子女入学问题，2005 年起，思明区政府每年拨款 100 万元，资助低保家庭子女接受教育。3、以形式内容的多样化促进社区家庭教育功能的实现从本次厦门市各区的问卷调查统计情况可以看出，厦门市各区社区家庭教育内容和形式丰富多样（见图表 2） 。如，银亭社区坚持每月出版一期社区报银亭报，其中专门开辟了家庭教育板块。该社区还在 “社区家庭学校”的基础上，开辟 “社区家庭论坛”，为家长们提供交流平台；湖里区利用与金门同胞往来密切的优势，在重大节假日积极开展厦门-金门儿童联谊活动，与金门家长交流成功的家庭教育经验；塘边社区利用每年 4 月至 10 月份
6、的周末露天电影节，开展普法宣传与教育；内厝社区实施的“阳光社区计划” ，开通“阳光心理热线”和“心路直通车” ，与辖区内中小学共建，建立社区未成年人心理健康状况普查档案，开展各种心理健康教育活动等；此外，厦门市妇联还组建了家庭教育讲师团，深入社区、企业、学校举办讲座，传播家庭教育知识，为家长释疑解惑。自 2004 年起，厦门市以市妇联为牵头单位，确立每年 9 月为家庭道德教育宣传实践月，向全市家长发放家长教育行为规范 、 家庭道德教育 、家庭教育格言等宣传资料，开展“优生、优育、优教”咨询服务。图表2：社区家庭教育主要内容分离型饼图44、以“四点钟学校”为基地丰富未成年人的课余生活厦门市一些社
7、区相继创建了“四点钟学校”（或四点钟服务站）。所谓“四点钟学校”，就是免费为辖区内下午放学较早的学生在社区活动而创办的，可供孩子们做作业、看书、游戏，或者上绿色网吧、参加兴趣小组活动，解决了家长的后顾之忧，保障了学生放学后的安全与后续教育。如 2008 年初，在湖里区妇联的支持下，金山社区结合实际创办了配套齐全的“社区四点钟学校”：配备了六名志愿者担任辅导员轮流值班，对未成年人进行现场辅导；配置了一台液晶电视，每天下午为社区未成年人播放英雄小八路、抗震小英雄等爱国教育片；科普工作室的十六台微型万能机床为未成年人提供了动手动脑的实践机会；拥有十几台电脑的绿色网吧既满足了未成年人上网的需求，也排除
8、了网络不良信息对未成年人的负面影响；社区图书室与厦门市少儿图书馆联网，平时存书 3000 多册，并定期更新，为辖区未成年人提供了阅读的精神食粮。实践证明，作为社区家庭教育的新模式，“四点钟学校”已取得了明显的成效，并逐渐在厦门市更多的社区推广。二、社区家庭教育资源整合与优化不足之处51、社区家庭教育相关政策的制定与落实相对滞后社区教育实践表明，当地政府对社区家庭教育强有力的支持之一就是制定并落实相关政策。政府的政策支持能够从根本上推动社区家庭教育的逐步正规化、制度化，进而促进社区家庭教育向纵深发展。从图表 3 中可以看出目前社区家庭教育运行和政策的保障仍较薄弱，43%的人表示不知道当地政府是否
9、出台过关于社区家庭教育的相关文件或规定。图表 3：当地政府出台社区家庭教育相关文件或规定的知晓情况2、社区家庭教育经费投入依然不足调研发现，影响社区家庭教育实效性的主要因素之一是社区家庭教育经费来源单一化，缺少必要的经费支持。问卷统计结果显示，在“社区家庭教育实施过程中遇到的主要困难”这一问题中，选择“经费无保障”的占 55.9%，排在第一位（见图表 4） 。访谈中，各区的妇联主席以及社区家庭教育相关工作人员也都提到经费困难的问题。有的社区由于经费原因，无法开展大型的家庭教育讲座；有的社区由于经费短缺，无法为孩子提供足够的活动场所，有的社区由于经费不足，无法开展形式多样的社区家教活动。图表 4
10、： 社区家庭教育实施过程中遇到的困难分离型饼图63、资源分布不均，各社区家庭教育资源存在显著差异由于各区的社会、经济发展状况不一，调研中我们发现，各社区所拥有的社区家庭教育资源总量不等，质量参差不齐，各区社区家庭教育工作质量、成效存在明显的差异。特别是某些由于县（市）拆村建居的社区，建立的时间短，工作基础薄弱，开展工作难度较大，城乡之间工作水平和进度存在一定差距。例如翔安的大部分社区，这些社区是农村改社区，民众的社区家庭意识薄弱，社区家庭教育发展较缓慢。而在一些发展较为完备的社区，如银亭社区等，拥有充足的人力、物力、财力等资源，为发展社区家庭教育资源整合与优化提供了有利条件。三、社区家庭教育资
11、源整合与优化模式根据对厦门市社区家庭教育现状的分析以及对社区家庭教育存在问题的探讨，提出五种社区家庭教育发展的模式，作为海西社区家庭教育资源整合与优化的推广建议。1、加强政府统筹以政府为主导进行的联动型模式社区家庭教育由于其教育对象、教育手段的特殊性，培养目标和服务范围的广泛性，超出了学校和教育管理部门所能控制的范围。因此，政府统筹是实现社区家庭教育目标的重要保证。此模式的内涵为：以社区街道、居委会作为7所辖行政区域的社区家庭教育组织者、实施者、监督者、协调者，以社区家庭教育需求为着眼点，动员和协调驻区各界参与社区家庭教育。此模式的运作方式，一是街道办事处相关职能部门、科室按行政方式布置、检查
12、指导社区家庭教育工作；二是成立社区家庭教育委员会，由当地党政领导挂帅，有关职能部门和驻区单位参加社区教育工作。这种模式带有较强的行政管理色彩，力求形成“共建、共享、共管”格局。如思明区在社区家庭教育建设过程当中，建立和完善了“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理体制和“三级两线”的运行机制。家庭教育工作领导小组作为社区家庭教育一体化的管理与指导机构，切实加强对各街道社区家庭教育的组织管理与具体指导。经过上述社区家庭教育管理体制和运行机制的建构，初步形成了覆盖全局的社区家庭教育工作新格局。这种由政府主导的模式有利于加强对社区家庭教育工
13、作的领导及宏观管理，有效整合各类教育、文化、科技等各类资源，优化配置，共有共享，推进社区家庭教育的整体发展。2、开放教育场所以中小学校为主体进行的活动型模式学校是教育未成年人的主体机构，比其他任何部门都更具教育权威性，这种教育权威性也体现在对家长的家庭教育指导方面。因此，家庭教育指导应该依托学校为主体，形成以中小学校为主体进行社区家庭教育的活动型模式。此模式是由教育系统内部发展起来的，并日渐丰富的教育形式。其内涵为：中小学作为区域性社区家庭教育的组织者、协调者，利用自身的办学资源优势开展校外活动。由于学校教育相对于社区教育与家庭教育，更具备计划性与专业性，师资队伍与各类教育资源更为齐全，因此，
14、要充分发挥学校（幼儿园）的资源优势，带动社区家庭教育的发展。这种模式的运作方式为：一是以学校为主体组织本校或社区内中小学生参加各种形式的课外教育实践活动。例如，在厦门市集美区，学校与社区紧密结合。集美区各中小学安排学生暑期到其所在的社8区参加社会实践活动，社会实践活动由社区统一安排，集美银亭社区针对本社区的优势资源与特色资源，组织开展各类夏令营活动、社区实践活动。二是辖区内的中小学校、幼儿园也结合实际，成立家长学校。家长学校利用自身的优势，组织学校教师或聘请校外家庭教育专家对家长开设讲座或报告，为家长讲授科学的家庭教育指导理论与方法。这种形式的特点是：家长的参与面广、组织较为容易。三是向社区儿
15、童少年开放校内文体活动设施资源，实现资源共享。3、完善教育载体以社区家教学校为载体进行的集合型模式通过加强政府各职能部门、社会团体之间的协调，对现有社区家庭教育资源进行整合。把分散的社区文化教育资源，汇集到社区家教学校，凸现社区家教学校在社区家庭教育中的主阵地作用，达到降低成本、提高效益的最佳效果。以滨海街道为例，各社区分别成立了社区家教学校，并明确了以“加强和改进德育工作，家庭和社会紧密结合”的办学宗旨，目前街道已有各类家教学校 12所。社区家教学校首先要健全家教学校章程、家教学校管理制度、家教学校学员守则等规定，其次力图使教育活动做到有计划、有组织、有教材、有师资、有场所，切实做到家庭教育
16、规范化、制度化。同时整合社区教育基地，将社区家长学校、科普学校、社区学校、市民学校整合成社区家教学校，把社区家庭教育资源的整合与优化作为重要议题，每年排出计划，定期举办各种教育活动。任何一种教育活动，要能保证经常、持久地展开并发挥作用，有两个基本前提是必须的：一是专门的教育设施；二是专职的教育管理人员。以社区家教学校为载体，由政府来整合人力、物力、财力资源，使得社区家庭教育在专门指导人员有计划、有针对性指导下，成为一种新型的社区家庭教育办学实体。4、不断创新特色以项目带动为特色的创新型模式社区家庭教育在不断完善的同时，更重要的是要根据本社区的历史文化传统与现有条件，探索出创新的、与本社区实际相
17、符合的模式。在探索发展过程9当中，银亭社区的经验值得借鉴。银亭社区以新社区综合楼的落成为契机，巩固和完善已有的社区家庭教育平台，同时积极探索、不断创新，引进更多的社区教育特色项目，从而吸引更多社区的孩子主动参与到社区的文化教育活动当中。银亭社区的社区家庭教育特色项目涉及：1、社区少儿艺术中心琴韵艺术社。这是作为社区文化“五个一”工程之一，给孩子们提供一个良好的学琴练琴的艺术平台。2、 “绿色网吧” 。银亭社区于 2004 年与辖区的集美第二小学联合开办了“银亭社区绿色网吧” ，整合资源，实现了校内外教育齐抓共管的新局面。3、银亭超级奶爸社区亲子之家。这是社区与亲子教育的专业机构“超级奶爸社区亲
18、子之家”共建的，通过经常性地举办社区亲子活动，既增进了亲子互动，也让父母有更多的互动和育儿交流，让亲子家庭在社区门口就能享受到教育、娱乐、咨询和交流等服务。4、 “四点钟学校” 。通过整合各类教育资源，形成完整有序的社区教育网络，在社区综合服务中心大楼依托厦门精诚教育培训学校，以参与，抵偿服务的方式开设了“四点钟学校” 。孩子们下午放学后在这里做功课、学英语、看书、参加各种科普、艺术活动等等， “四点钟学校”成了孩子们求知益智的“第二课堂”。5、利用现代技术以网络信息为媒介进行的普及型模式 在社区家庭教育中，利用网络信息资源来搭建网络教育平台成为一种时尚的、最受欢迎的模式。该模式的内涵为：在高
19、端技术日新月异发展的环境下，在现代信息技术广泛应用的基础上拓展社区家庭教育的内容与形式，在社区内或社区与社区之间组建网络化办学实体社区家庭教育网络中心，在全区内形成网络，统筹盘活教育资源，将教育触角伸入到社区的每个角落。在访谈过程中发现,许多社区已采用网络媒介来宣传社区家庭教育工作，如金山等社区建立社区 QQ 群，利于家长分享家教经验，银亭社区建立社区网站，普及社区家庭10教育科普知识，方便家长交流沟通以及宣传社区家庭教育工作。此模式要求形成网络管理体系，对社区家庭教育的各项工作统筹管理和协调安排，盘活社区内的各项组织管理资源，紧密依托网络信息化平台，形成信息资源网络，建设内容丰富的家庭教育信息资源库，便于人们通过网络及时获取家教信息并达到互通信息、资源共享的效果，更好地为社区家庭教育服务。2010 年 8 月 课题组课题负责人： 福建省妇联副主席 王小玲课题联络员： 福建省妇联儿童工作部部长 徐亚力课题组成员:福建师范大学教科院教授 林少玉福建师范大学教科院教授 陈伙平
