1、阿根廷对外贸易政策,对外贸易的基本情况,第二次世界大战后，阿根廷的外贸政策经历过多次重大变化，其中主要有19761981年军政府的改革和1991年以后梅内姆政府的改革。这两次改革既有共同点，也有不同点。第一次改革基本上以失败告终;第二次改革目前仍在进行，而且人们普遍看好。 阿根廷曾长期奉行进口替代政策，贸易保护主义色彩浓厚。 1989 年以来，阿政府在推行新经济政策时，大力发展外贸，采取了一系列改革措施，取消了对进口的限制，几次调低关税，还制定了鼓励出口的政策。进入 90 年代，阿外贸高速增长。 1990 年外贸总额仅为 164 亿美元， 1998 年为 576 亿美元，受俄罗斯和巴西财政金融
2、危机的冲击，阿经济从 1998 年第三季度开始起陷入停顿。之后阿连续三年经济衰退。 2001 年阿进口共计 464 亿美元，其中进口 203 亿美元，出口 262 亿美元，顺差 59 亿美元。 2002 年大幅下降， 2003 年有所回升。,外贸政策的演变,高保护阶段军政府的开放阶段 调整阶段 有限开放阶段 经济开放阶段,高保护阶段,从40年代末起，阿根廷开始实行“经济独立”的发展战略，其主要经济措施是实行外资企业国有化和国民经济的工业化。在外贸方面，实行较严厉的保护主义政策，以扶持和保护民族工业的发展。阿根廷经济的部门结构不断健全，经济实力不断增强，工业化水平大大提高。但由于国家对经济干预过
3、多和保护主义过盛，阿根廷经济出现了许多问题，主要表现在:工业部门效率低、成本高，产品在国际市场上缺乏竞争力而资本货则严重依赖进口，因而引起出口结构的失衡，外贸出现经常性逆差，公共部门的“低效率一高成本过度保护”的恶性循环，造成政府财政负担日趋严重，也刺激了通货膨胀率上升。另外，国家重工轻农的政策使传统农业的发展受到抑制。,军政府的开放阶段,1976年军政府上台后，首先开放兑换市场，制定统一汇率;随后又实行关税改革，将最高关税从210%降至100%，降低平均关税率，简化关税手续。在外贸政策方面，政府制定了逐步削减关税的时间表。这样使国民经济从内向发展转为外向发展，把外部市场需求当作经济增长的动力
4、，把对外贸易作为经济增长的“发动机”，在外贸政策上实现根本性的转变，让国内企业在国际竞争中提高效率，降低成本，使有竞争力的企业提高产品质量，打入国际市场;效益差、成本高的企业自行淘汰，从而达到调整生产结构的目的。在出口方面，政府采取退税措施以鼓励出口。,调整阶段,进入80年代后，阿根廷的改革不断暴露出弊端，主要表现在生产衰退、财政失衡、外资停止流入、货币严重贬值、通货膨胀率不断上升、职工实际工资水平下降、外债激增。从1981年起，军政府开始中止了外贸改革，随后两次上调关税率。政府通过行政手段削减进口，只允许进口国内必需进口的商品，而且需经一个专门委员会来确定。 1983年12月 ，制定反通货膨
5、涨的经济计划，对外贸实行紧缩政策。阿根廷经济又回到了封闭型模式，除农业与国际市场尚保持密切关系外，国民经济主要以国内市场为中心运转。在出口方面，政府制定鼓励出口法，但为增加收入、保持财政平衡，从1980年年底起，逐步取消了退税制度，到1987年6月全部废除退税。这实际上又抑制了出口。,有限开放阶段,在这一阶段，阿根廷的经济政策多变。1985年6月，阿根廷政府颁布了奥斯特拉尔计划，政府开始逐步地、小幅度地解除对进口的行政和关税限制。与此同时，政府实行某些非关税壁垒措施。由于经济形势不稳定、资金加速外流和外汇储备锐减，奥斯特拉尔计划于1986年底流产。在出口方面，制定了退税计划、临时批准计划、专门
6、出口计划和补偿贸易计划，并建立了出口鼓励基金。这些计划的实施遇到重重困难;出口鼓励基金也因货币不稳定而有名无实。同年10月，在世界银行的压力下，政府开始对进口关税进行改革。改革的主要措施包括:取消进口预先申请制度，绝大多数产品实行自由进口，降低平均关税率和减少关税档次。,虽然这一阶段外贸实行了开放政策，但是由于阿根廷经济形势仍不断恶化，甚至出现倒退，通货膨胀居高不下，进出口不可能有较大发展。 1989年梅内姆上台后，在外贸政策方面进行了初步调整，主要有:把最高进口关税降至30%,1990年取消了外汇管制，外贸所需的外汇均通过自由市场获得;对进口支付方式不作规定等。首先，放宽对进口的限制，逐步取
7、消非关税壁垒，主要运用关税作为保护措施。其次，取消所有的非凡关税，并普遍调低关税税率。最后，总统还发布非调控法令，减少政府对经济活动的干预，取消了全国谷物委员会、肉类委员会等对生产贸易调控的机构，取消在商品运输、装卸方面的调控，并改组海关，简化进出口行政治理程序和进出口手续。1993年总统又制定了解放生产力和鼓励工农业发展的新政策，其中包括所有资本货的进口免交进口关税和进口统计税。,经济开放阶段,1991年4月，政府颁布秋季经济计划，把对外贸易与严格控制财政和货币的政策共同作为经济战略的基础。作了降低进口关税的规定:制成品和半制成品的关税分别为22%和11%，本国不生产的食品和原料一律免税，取
8、消水泥和燃料的特别进口税，取消对某些进口产品征收的国内税等。在出口方面，实行完全开放的政策，废除所有数量和质量限制及国家其他干预。1992年，为缓解外贸赤字压力，政府宣布把一些进口产品统计税从原来的3%提高到10%，同时还调整了一些产品的进口关税;对出口产品免征增值税。,70年代军政府时期的开放改革和90年代梅内姆政府的开放改革相同点,贸易开放的目的和措施大同小异。两届政府对外开放的目的均为通过向国外开放市场，提高本国的生产效率，促进经济增长。主要是逐步降低最高进口关税率和平均关税率，简化关税结构，取消关税壁垒，鼓励出口等。 贸易制度改革的结果相似。开放政策使阿根廷经济两度从封闭走向开放。由于
9、开放市场，阿根廷引进了新的产品和技术，提高了本国工业生产率，除进口有明显增加外，工农业产品的出口额也连年增长，同时也丰富了国内市场。,两次改革给阿根廷经济的严重问题,对外开放市场使国外商品大量涌入，本国工业受到严重冲击，中、小企业纷纷破产，工业增长率大幅度下降，甚至出现负增长，制造业占国内生产总值的比重从1975年的37.3%降至1981年的22.4%。另外，由于国际市场的限制，出口增长速度缓慢，进口因降低关税而大幅度增长，导致1978年以后的几年间外贸盈余减少，19801981年甚至出现逆差。国外廉价消费品的涌入使一些企业尤其是中小企业受到较大打击;进口关税降低及本国货币比值过高刺激了进口却限制了出口，致使外贸结算失衡(1991年外贸顺差为40亿美元，比上年减少一半，而1992年则出现28.7亿美元的逆差)。,阿根廷外贸方面主要的法律法规,出口商品退税 来料加工出口退税在国外中标的交钥匙工程可退税 保税区的进口 火地岛免税区的进出口 对出口加工的财政支持 对出口企业的财政支持 对纺织品、服装、鞋类、玩具等进口征收从量税 增值税 统计税 旧货进口,
