1、第二章 公共复杂场所治安管理第一节 公共复杂场所治安管理概述一、 公共复杂场所的含义：是指面向社会开放、人财物高度集中、流动频繁、情况复杂、容易发生各种违法犯罪活动和治安灾害事故，直接影响社会治安秩序和公共安全，由公安机关依法进行治安管理的场所。（二）公共复杂场所的特征：、公共性、聚集性、复杂性二、 公共复杂场所治安管理的含义：是指公安机关依照有关治安管理法律、法规和规章，对公共复杂场所进行的组织、审批、监督、检查、指导、处理等行政管理活动的总称。（二）公共复杂场所治安管理的特征：、管理的广泛性、管理的多样性、管理的动态性、管理的依法性三、公共复杂场所治安管理的基本方法：（一）宏观规划，全面协
2、调公共复杂场所的发展（二）开展治安防范宣传教育，提高社会公民的守法意识（三）加强安全检查，消除各种不安全隐患（四）加强部门协作，严格依法管理（五）开展“网络化”治安巡逻，严密复杂场所动态治安防控注意：公安机关在组织开展“网络化”治安巡逻时要求做到：一是“点、线、面”相结合，全方位防控二是组织群众性巡逻力量，开展多层次治安防控三是加强巡逻力度，严密社会面控制（六）强化科技手段，提高技术防范水平第四节 娱乐场所治安管理一、 娱乐场所的含义与范围（一） 娱乐场所的含义：是指公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。（二） 娱乐场所治安管理的范围：、 演出、放映场所。例如：礼堂、影剧院、录像
3、厅等、 歌舞娱乐场所、 室内游艺、游乐场所、 营业性健身、休闲场所二、 娱乐场所的治安特点：（一） 扰乱社会公共治安秩序行为突出，尤其是社会丑恶现象较为严重. 色情、赌博、卖淫、嫖娼、吸贩毒等违法犯罪活动滋生、蔓延. 寻衅滋事、结伙斗殴的现象屡禁不止. 流氓滋扰、侮辱妇女的行为不断发生（二） 侵犯公私财产行为时有发生（三） 治安灾害事故发生频繁三、 游乐场所在社会发展中的作用积极作用：.娱乐产业初步形成.增强了经营者的竞争意识.丰富人民群众的文化生活.解决部分社会就业消极作用：.娱乐场所中发生的治安问题、违章违纪等不良现象严重影响社会治安秩序.黄、赌，毒等社会丑恶现象在娱乐场所中不断出现，腐蚀人们心灵，毒害健康，阻碍社会主义精神文明建设公共治安秩序管理特点：（一） 授权执法的特定性. 授权机关的特定. 执法机关特定. 权利的行使时机特定（二） 管理行为的强制性. 统治意志. 职能机关. 武装保障公共治安秩序管理的范围：（一） 公共场所管理（二） 特种行业管理（三） 特殊区域秩序管理（四） 大型活动安全管理（五） 集会、游行、示威管理（六） 妨碍治安秩序行为的查禁（七） 群体性事件的预防和处置（八） 与其关系密切的其他治安秩序管理治安监督检查：. 是发现治安问题、赌赛管理漏洞、除安全隐患的重要手段. 定期与不定期. 事中检查治安行政强制：. 行政强制措施. 行政强制执行
