1、纪检监察简报2010第 2 期总第 15 期水 电 三 局纪委 监察部 二 0 一 0 年三月文件学习编 者 按 ： 2 月 9 日 ，公 司 召 开 了 2010 年 党 建 及 纪 检 监 察工 作 会 议 ，回顾总结了过去一年党的建设及纪检监察工作的开展情况，全面分析当前党的建设及党风廉政建设工作所面临的形势，安排部署 2010 年党的建设和纪检监察工作任务。公司党委书记、副总经理刘美华， 总经理、党委副书记章运礼，党委副书记、纪委书记付胜利分别在会上作了重要讲话，从不同层面对公司一年来党的建设、制度建设、 纪检监 察工作进行了回顾，肯定了成绩，指出了不足，对 2010年党的建设及纪检监
2、察工作提出了新的要求，是今后一个时期加强党风建设和反腐倡廉工作的重要指导性文件。为方便大家学习，现将几位领导的讲话全文刊载，望各单位认真组织学习，迅速贯彻落实。在公司二一年党建暨纪检监察工作会议上的讲话刘美华（2010 年 2 月）同志们：在新春佳节即将来临之际，公司八届一次职代会、2010 年工作会议圆满结束，今天我们在这里召开公司 2010 年党建暨纪检监察工作会议。主要任务是：以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实全国国有企业党建工作会议、集团公司工作会议精神，总结公司 2009 年的党建工作，安排部署 2010 年公司党建和纪检监察主要工作和任务，表彰
3、 2009 年度“四好” 领导班子和文明工程，探索新形势下加强和改进公司党建工作的途径和方法，开创党建工作新局面，确保全面完成八届一次职代会、2010 年工作会确定的各项工作任务，推进公司科学持续发展。下面我主要就党建工作讲三方面的问题：一、对二九年党建工作的简要回顾2009 年公司党委深入开展学习实践科学发展观活动，以公司改革发展的主要任务为中心，以深化“四好”领导班子创建活动为重点，以做好项目党建工作为基础，以加强企业文化建设为动力，紧紧围绕生产经营深化党内的主题实践活动，用改革创新的精神抓好党建工作，不断打造党建工作新机制，努力提升党建工作水平，为实现公司 2009年度各项工作目标提供了
4、坚强的思想保证和组织保证。1、认真开展深入学习实践科学发展观活动，推动公司持续、快速发展。按照中央、国资委和集团公司的要求，从 2009 年 3 月至 2009 年6 月，公司认 真开展了深入学习实践科学发展观活动，7 到 8 月，又开展了集中整改和“回头 看” 工作。在整个活 动期间，公司 150 余个支部的 4000 余名党员采用不同形式积极参加。自 3 月 15 日召开动员大会后，公司党委把学习实践活动作为全面贯彻党的十七大精神、推进公司科学发展的难得机遇，以“深入贯彻落实科学 发展观，推 进公司科学发展上水平” 为主题 ，突出领导班子和中层 以上党员干部这个重点、突出实践特色和本单位特
5、点、突出解放思想和改革创新、突出发扬民主和走群众路线、着力解决突出问题和完善工作机制，圆满完成了三个阶段的各项工作。为促进学习实践活动，公司党委注重自选创新：公司领导深入联系点作学习辅导报告；各区域分局、基地单位开展请专家做学习辅导活动；举办全公司学习实践活动赛台式知识竞赛；积极参加了地方党组织开展的活动，从而有力的促进了公司学习实践活动的开展。在集中整改阶段公司党委针对征求到的 9 个方面 68 条意见，集中时间和精力，高标准， 严要求，按照“ 四明确一承诺”要求扎实进行整改，取得了较为明显的成效。6 月 29 日召开了公司学习实践活动总结大会，8 月 12 日进行了群众满意度测评，总体评价
6、满意率达到了 98.5%。2、“四好”领导班子创建活动不断加强。公司党委把“四好” 领导 班子创建作为班子建 设的重点来抓，按照集团公司党委“ 四好” 领导 班子创建工作部署，公司两 级党组织进一步落实开展以“ 政治素质 好、经营业绩好、团结协 作好、作风形象好”为主要内容的“ 四好” 领导 班子创建活动。公司党委在 对各单位创建活动进行全面检查摸底的基础上，去年对创建“四好 ”领导班子活动提出了有针对性的指导意见和具体要求。各单位结合实际，按照水电三局“四好”领导班子创建活 动实施意见和公司党委的要求， 调整创建“四好” 领导班子 组织机构，完善 创建方案，对创 建工作进行规划安排，较为扎实
7、的开展创建工作。公司党委在 2009 年底对各单位“四好” 领导班子创建活动进行了检查、验收。云南分局、四川分局、勘测设计研究院和劳务公司四家单位获得 2009 年度“四好 ”领导班子称号。3、基层党组织建设水平进一步提高。企业党的基层组织是党在企业全部工作和战斗力的基础，公司党委巩固深入学习实践科学发展观活动成果，进一步提高基层党组织建设工作水平。各单位党组织结合生产经营，以“ 创先争优”活动为主线，围绕施工生产积极开展“ 党员先锋岗” 、“党员责任区” 、“党员身边无事故”、“党员 突击队” 等主题活 动，通过形式多样的载体丰富了党建工作的内容，有力促进了生产经营工作。6 月 29 日，公
8、司召开了纪念建党八十八周年暨“创先争优 ”表彰大会，表彰了 10 个先进基层党组织，67名优秀共产党员和党务工作者。8 月中旬公司党委在西安举办了党务干部培训班。培训内容涉及党务工作基本知识、党建工作有关文件制度、 中国共产党基本信息管理系统、党 风廉政建设规定和公司党委的相关文件等。培训注重结合实际，讲 解实际操作，侧重于工作要求和基本程序规范，切实提高了党务干部的政治思想素质和业务素质，促进了党建工作的整体水平。为进一步健全党建工作制度，按照学习实践活动对党建工作的整改要求，公司党委先后出台了民主评议党员工作规定、 发展党员工作程序、 关于党内个人档案和党员组织关系管理的规定、 创建“文明
9、工程、文明机关、文明小区”活动管理办法等制度，党建工作的制度化、标 准化、 规范化得到提升。公司党委坚持开展对各单位党建工作目标责任的考核检查。按照考核办法和考核细则进行了打分评价。生产经营单位得分前五名的有：铁路分局、西北分局、勘测设计研究院、云南分局、四川分局；其他经营单位和基地单位得分前五名的是：劳务公司、离退休处、职工医院、物资贸 易公司、基地分局。通 过党建责任制的落实，推动了基层党组织自身建设的不断加强。4、精神文明建设工作不断得到深化。公司精神文明建设工作以“三创建” 活动为主 线，以“文明工程” 创建活动为重点，广泛开展“ 文明工程、文明机关、文明小区 ”创建活动，提高生产经营
10、质量，提高机关服务水平，树立良好的企业形象，打造企业品牌。各 单位和各项目坚持创建活动与项目履约同步开展，把加强项目党建工作与创建“ 文明工程” 活动相结 合，按照“六达标” 的要求，通过创建活动促进项目管理和效益的提升。2009 年公司党委修订了“三创建”活动管理办法，进一步明确创建条件和工作要求，使“三创建”活动得到更广泛、深入地开展。通过公司考核验收，云南分局天花板项目、勘测设计研究院京沪高铁三标段第一中心实验室、四川分局鸭嘴河项目、西北分局河口项目、路桥分局康宝风电项目、陕西分局坌处项目获得“ 文明工程”称号；向家坝施工局机关获得“ 文明机关” 称号。在基地窗口 单位优质服务评比中，离
11、退休管理处、劳务公司获得了优胜单位。5、以落实党风廉政建设责任制为重点，惩治和预防腐败体系建设顺利推进。公司纪检监察部门认真履行职责，做好党风建设和反腐倡廉工作，始终坚 持“ 标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防”的方针，积极落实惩防体系建设，分解工作任务，狠抓责任落实。组织学习中纪委十七届三次全会精神和反腐倡廉方面的重要文件；组织收看有关反腐倡廉的影像资料；开展反腐倡廉专题党课活动；加强与地方纪检部门和检察院的工作联系，营造了反腐倡廉的良好氛围。各单位紧扣生产经营，坚 持“ 三重一大” 民主决策制度，严格保廉合同管理，积极开展专项效能监察工作，促进党员领导干部廉洁从业、增强党员领导干部在
12、市场经济条件下拒腐防变的能力。对新提拔到处级岗位的同志，认真开展了廉政谈话和考试，通过这些行之有效的预防措施，有力地推动了公司的党风廉政建设工作。6、工会和共青团工作取得新的成绩。工 会 组 织 围 绕 公 司 中 心 工 作 ，充 分 发 挥 工 会 的 职 能 作 用 。规 范 各单 位 的 职 代 会 建 设 ，深 入 推 行 厂 务 公 开 制 度 ，落 实 职 工 的 知 情 权 、监 督权 。组 织 在 阿 海 、京 沪 高 铁 、鸭 嘴 河 、金 家 坝 施 工 局 等 项 目 开 展 了 12次 劳 动 竞 赛 、举 办 了 机 械 工 技 术 比 武 、承 办 第 八 届 省
13、 “水 电 杯 ”技 能 大赛 ，推 动 职 工 技 协 工 作 深 入 开 展 ，群 众 性 经 济 技 术 创 新 活 动 得 到 进 一步 深 化 。公 司 成 立 了 困 难 职 工 帮 扶 中 心 ，并 设 立 了 困 难 职 工 救 助 基 金 ，己 为 1017 名 特 困 职 工 建 立 了 档 案 。积 极 开 展 了 扶 贫 帮 困 和 “金 秋 ”助 学活 动 ，2009 年 共 发 放 各 类 困 难 补 助 金 320 余 万 元 ，促 进 了 队 伍 的 和 谐稳 定 。工会组织牵头开展职工文化活动，先后举办了正月十五社火表演、乒乓球比赛、迎“ 五一” 职工长跑比赛
14、、女职工接力赛、 “庆祝建国 60 周年职工书画摄影作品展览”等活动。组织了有 400 余人参加的“ 爱国歌曲大家唱暨职工文艺汇演”，既活跃了职工文化生活，又受到了 职工家属的普遍欢迎。通过这些活动的开展，树立了公司良好的企业形象，促进了企业精神文明和文化建设。2009 年公司获得全国“五一” 劳动奖章 1 名，全总女职工建功立业标兵 1 名，全国能源化学系统女职工建功立业标兵 1 名，全国安康杯竞赛优胜企业 2 个，陕西省“工人先锋号”2 个，陕西省先进集体 8个，其他各类先进个人及标兵 14 人。公司还被授予陕西省技术创新优胜单位称号。共青团组织结合自身特点，立足岗位，开展创“ 青年文明号
15、”、争当“ 青年岗位能手 ”和创 新、 创效等各类主题实践活动，2009年获得国资委团委表彰“ 青年岗 位能手”1 名；集团公司 团委表彰“优秀团员”、“优秀共青团 干部” 各2 名， “杰出青年岗位能手” 、“青年岗位能手”各1名；西龙池施工局还被集团公司团委授予“青年文明号” ，团组织在公司改革发展中发挥生力军和突击队作用。7、新闻宣传工作进一步加强。新闻宣传工作按照公司党委工作要求，积极履行职责，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步加大新闻宣传力度。在办好水利水电新闻、有线电视、公司网站新闻栏目的基础上，在国内多家报刊和集团及国资委等新闻媒体发布公司改革发展、工程建设的新闻， 扩
16、大了企 业的知名度和美誉度。2009 年公司通讯组获得集团公司“优秀通讯组 ”，水利水 电新闻还被企业报协会评为“优秀报纸” 。同志们，总结过去一年的工作，在集团公司的正确领导下，我们克服了各种困难，较好地完成了各项工作任务，取得了一定成绩。我代表公司党委，对为公司改革、发展、 稳定和党建工作做出成绩的各级党组织、全体党员和广大职工群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！新的一年已经来临，面对新的形势和新的任务，我们在总结成绩的同时，还应该看到存在的问题和不足。部分基层党组织建设工作不够扎实，党建 责任制落实不到位，个别单位党组织还存在软弱涣散的状况；基层党组织特别是项目一线，党建工作开展不均衡
17、；少数基层党组织负责人对自己工作职责定位不准确，党群工作思路还不够清晰，工作精力不足，创新意识不强，影响了党建工作的效果；一些基层党组织没有及时充实力量，一些单位党务工作者队伍年龄相对偏大，青黄不接，部分人员能力素质有待提高；企业党建工作与生产经营有机结合有待加强。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中努力解决和改进。二、贯彻落实十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，增强 做好国有企业党建工作的紧迫感、责任感和使命感2009 年 8 月 和 9 月 先 后 召 开 了 全 国 国 有 企 业 党 的 建 设 工 作 会 议和 党 的 十 七 届 四 中 全 会 ，会 议
18、进 一 步 研 究 和 部 署 以 改 革 创 新 精 神 推 进党 的 建 设 新 的 伟 大 工 程 ，对 于 全 面 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神 ，深 入 贯 彻 落实 科 学 发 展 观 ，有 效 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 、保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 ，夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 新 胜 利 、开 创 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 新 局 面 ，具 有 重 大 而 深 远 的 意 义 。国 有 企 业 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 要 力 量 ，是 中 国 特 色 社 会 主 义 的 重 要 支 柱 ，是 我 们
19、党 执 政 的 重 要 基 础 。中 国 特色 社 会 主 义 制 度 、坚 持 党 的 领 导 的 重 大 原 则 、国 有 企 业 的 性 质 ，决 定 了党 建 工 作 在 企 业 中 的 重 要 地 位 和 作 用 。坚 持 党 对 国 有 企 业 的 政 治 领 导 ，发 挥 国 有 企 业 党 组 织 的 政 治 核 心 作 用 ，这 是 一 个 大 是 大 非 的 原 则 问 题 ，任 何 时 候 都 不 能 动 摇 。新 中 国 成 立 以 来 特 别 是 改 革 开 放 30 年 来 国 有企 业 发 展 的 历 程 表 明 ，党 建 工 作 始 终 是 国 有 企 业 的
20、独 特 政 治 资 源 ，是企 业 核 心 竞 争 力 的 有 机 组 成 部 分 ，是 实 现 企 业 科 学 发 展 的 关 键 因 素 ，也 是 建 立 中 国 特 色 现 代 企 业 制 度 的 一 个 本 质 特 征 。学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，是当前和今后一个时期公司各级党组织的一项重要任务。我们必须从战略和全局高度深刻理解新形势下加强和改进国有企业党建工作的重要性和紧迫性，深刻领会以改革创新精神，推进国有企业党的建设的总体要求，深刻认识在中国特色现代国有企业制度中牢固确立党组织政治核心作用的重大意义，准确把握充分发挥党组织政治核心作用的要求，全
21、面推进国有企业党的建设。公司各级党组织和广大党务工作者要充分认识到做好企业党建工作是我们的光荣职责，是一个极其崇高的事业，我们一定要从理论与实践相结合的高度认识肩负的崇高使命，增强做好党建工作的责任感、使命感，这是做好工作的前提条件，十分重要。公司各级党组织要按照十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议要求， 认真贯彻集团公司党委“围绕经营 抓党建，抓好党建促经营，抓好班子带队伍，进入管理起作用”的工作思路，把党建工作渗透到生产经营、管理工作的全过程、各方面，促进和有效保证 2010 年公司生产经营任务的完成。要继续落实集团党委和公司党委关于加强和改进新形势下党建工作的指导意见，把推动生产经营
22、和改革发展作为党建工作的根本出发点和落脚点，把解决改革发展中的难点作为党建工作的重点，把促进企业生产经营和改革发展的成效作为考核评价党建工作的重要依据，把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，推进 企业又好又快发展。我们要切实按照十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议的新要求，抓好贯彻落实，着力破解国企党建工作难题，加快建立中国特色现代国有企业制度，使国企党组织真正成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分。一是进一步完善国有企业领导体制，从制度上保证党组织在公司治理结构中发挥政治核心作用。从实践经验看，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结
23、合起来，是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则；二是把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全党组织有效参与决策的体制机制。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。企业党组织参与重大问题决策与董事会依法决策，二者总体目标一致，既要维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现；三是坚持党管干部原则，积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。坚持党管干部原则，是发挥国有企业党组织政治核心作用的重要保证。国有企业党组织要认真贯彻党的干部路线和方针政策，主动适应建立现代企业制度
24、要求，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，不断提高 选人用人公信度。要坚持党管人才原则，把人才强企作为企业最重要的战略，大力培养、引进和使用人才，特别是企业当前发展急需和未来发展必需的高层次人才，切实增强企业的科技与人才竞争力；四是切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行，这是党章赋予国企党组织的重要职责；五是充分发挥国企党组织的独特优势，进一步增强企业的核心竞争力。国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组
25、织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，这是我们的独特优势。国企党组织要成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分，就要把这种独特优势和现代企业经营管理优势结合起来，成为企业核心竞争力的重要内容。公司各级组织要努力创造和形成合力抓党建的氛围。各单位党委书记要切实承担起党建工作第一责任人的职责，接受上级党组织的监督和考核。必须明确党委书记的角色定位，党委书记要把主要精力用在党建工作上，用在抓好班子建设、干部和人才队伍建设、党组织建设及党员教育管理上。各单位领导班子的党员领导成员特别是行政主要负责人，要把党建工作看作企业价值链条上的重要环节，高度重视、积极参与并配合抓好党建工作，带头在本单位形
26、成推进党建工作的强大合力。通过认真贯彻十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，确保全面完成今年的生产经营任务，保持企业快速持续发展，推进公司结构调整和转型升级上水平，为公司科学可持续发展提供良好的政治和组织保障。三、二 一年要着重做好的几项工作2010 年公司党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，按照集团公司“围绕经营抓党建、抓好党建促经营、找准载 体促发展、进入管理起作用” 的要求，以公司 2010 年改革发展主要任 务为中心，不断深化 “四好” 领导班子 创建活动 ，加强基层尤其是施工 项目党建工作，加 强党建的基础工作，进一步推进党建工作标准化建设和规范化管理，围绕生产经营工作创新党内主题实践活动，坚持科学、创新、规范、专业、务实的党建工作新思路，充分发挥党组织政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范带头作用和党员的先锋模范作用，不断提升党建工作水平，为实现公司 2010 年度各项工作目标提供坚强的思想保证和组织保证。按照这一指导思想，公司 2010 年党的建设要着重抓好以下几项工作：
