1、外文翻译原文FOODSECURITYTHROUGHIDENTITYMANAGEMENTMATERIALSOURCEHTTP/WWW4GIDCOM/WFPPAPEPDFAUTHORBSRINIVASARAOTHETARGETEDPUBLICDISTRIBUTIONSYSTEMTPDSININDIAISINTENDEDTOPROVIDEFOODGRAINSBPL,APLETCASPERTHEDATAPLACEDBEFOREINDIANPARLIAMENT2009,ITISESTIMATEDTHATWHILETHEREAREABOUT23MILLIONGHOSTRATIONCARDSINTHEENT
2、IRECOUNTRY,ABOUT121MILLIONDESERVINGPOORARELEFTOUTOFTHETPDSINORISSAALONE,THEESTIMATEDNUMBEROFGHOSTRATIONCARDSISABOUT250,000THECENTRALANDSTATEGOVERNMENTSALSOINCURAHUGEEXPENDITUREONFOODSUBSIDYTOMEETTHEDIFFERENCEBETWEENTHEECONOMICCOSTOFFOODGRAINSANDTHEISSUEPRICEFIXEDFORTPDSASTUDYDONEBYPLANNINGCOMMISSION
3、OFINDIA2005HASINDICATEDTHATABOUT58FTHESUBSIDIZEDFOODGRAINALLOCATEDBYTHECENTRALGOVERNMENTTOTHESTATES/UNIONTERRITORIESDOESNOTREACHTHEBPLFAMILIESBECAUSEOFIDENTIFICATIONERRORSANDNONTRANSPARENTOPERATIONSINTHEIMPLEMENTATIONOFTPDS5THEPROJECTTHEUNITEDNATIONSWORLDFOODPROGRAMMEUNWFPHASUNDERTAKENAPROJECTONBEHA
4、LFOFTHEGOVERNMENTOFORISSATOADDRESSTHEPROBLEMSASSOCIATEDWITHUNIQUELYIDENTIFYINGAHOUSEHOLDTHISPROJECTTOSTRENGTHENTPDSWASDEVISEDBYUNWFPWITHTHESUPPORTOFITSPARTNERBOSTONCONSULTINGGROUPBCGTHEPROJECTINVOLVESCREATIONOFACENTRALIZEDDATABASEOFELIGIBLEHOUSEHOLDS,REISSUEOFBIOMETRICBASEDRATIONCARDSANDINSTITUTIONA
5、LIZINGNEWPROCESSESTOBETTERMANAGEANDMONITORTHEDISTRIBUTIONOFFOODGRAINSINRAYAGADADISTRICTOFORISSAUNWFPHASENTRUSTEDTHEPROJECTTO4GIDENTITYSOLUTIONS4GINVIEWOFITSTECHNOLOGICALCAPABILITIESINBIOMETRICBASEDIDENTITYMANAGEMENTSOLUTIONSANDPROVENTRACKRECORDINDELIVERINGCIVILIDSOLUTIONSTHESCOPEOFTHEPROJECTINCLUDES
6、THEFOLLOWINGADIGITIZATIONOFTHEEXISTINGRATIONCARDISSUEREGISTERSANDESTABLISHINGDATALINKAGEBETWEENISSUEREGISTERSANDHOUSEHOLDSURVEYDATATOGENERATEACOMPLETELISTOFALLELIGIBLEBPLANDAPLHOUSEHOLDSINRAYAGADADISTRICTTHEFINALLISTTOBEMAINTAINEDINBOTHORIYAANDENGLISHBDESIGNANDCREATIONOFADATABASETOINCLUDETHEABOVEDIG
7、ITIZEDDATACDEVELOPMENTOFENROLMENTAPPLICATIONINDUALLANGUAGEORIYAENGLISHTOCOLLECTBIOGRAPHICANDMULTIMODALBIOMETRICIRIS,FINGERPRINTSFACIALPHOTOGRAPHDATAANDMAKINGAPROVISIONTOCOLLECTANYADDITIONALDETAILSINFUTUREDDEPLOYMENTOFTHEENROLMENTAPPLICATIONINADECENTRALIZEDMANNERINTHEENROLLMENTSTATIONSINTHESPECIFIEDR
8、URALANDURBANBLOCKSEDEDUPLICATIONOFTHECITIZENDATATOREMOVEINSTANCESOFMULTIPLEENROLLMENTSBYTHESAMEPERSONANDCREATIONOFAUNIQUECITIZENIDDATABASETHISDATAWILLFORMTHEBASISTOGENERATEALLMISREPORTSFPRINTINGDELIVERYOFRATIONCARDSFORDISTRIBUTIONTOHOUSEHOLDSAFTERBIOMETRICVALIDATIONOFTHEBENEFICIARIES64GSMULTIMODALBI
9、OMETRICIDENTITYPLATFORM4GPROVIDEDTHEENDTOENDTECHNOLOGYSOLUTIONFORCOMPLETINGALLACTIVITIESENVISAGEDINTHEPROJECT4GSIDENTITYPLATFORMISAROBUST,SCALABLE,INTEROPERABLEIDENTIFICATIONENGINETHATINTERFACESANDANAGESMULTIBIOMETRICANDBIOGRAPHICSEARCHTECHNOLOGIES4GSPLATFORMROVIDESANXMLBASEDINTERFACETOTHECUSTOMBUIL
10、TAPPLICATIONFORIDENTIFICATIONAND/ORVERIFICATIONOFAPERSONSIDENTITYTHEPLATFORMSUPPORTSKEYFEATURESLIKENTEROPERABILITY,SCALABILITY,EXTENSIBILITY,FLEXIBILITYANDADHERENCETOOPENSTANDARDSINTEROPERABILITY4GSIDENTITYPLATFORMISCAPABLEOFINTEGRATINGNOTONLYMULTIPLEBIOMETRICDEVICESFORENROLLMENTBUTALSOSEARCHENGINEA
11、LGORITHMSFORDEDUPLICATIONOFIRIS,FINGER,FACEANDBIOGRAPHICDATASCALABILITY4GSIDENTITYPLATFORMCANEASILYSCALEUPASTHESIZEOFTHEDEPLOYMENTINCREASESINTERMSOFTHENUMBEROFPEOPLEENROLLED4GSWEBSERVERARCHITECTURECANSEAMLESSLYINTEGRATEWITHADDITIONALSERVERSANDCANBECONFIGUREDTOSUITLICENSINGPOLICIESFROMVARIOUSBIOMETRI
12、CVENDORSEXTENSIBLE4GSIDENTITYPLATFORMISEXTENSIBLEASITHASBEENDEVELOPEDUSINGAMODULARSOFTWAREDESIGNAPPROACHMODULESCANBEADDEDINAPLUGANDPLAYMANNERANDCANBEINTEGRATEDTOSUITCUSTOMERREQUIREMENTSCOMPONENTSCANBECONFIGUREDFORCENTRALIZEDORDECENTRALIZEDDEPLOYMENTSFLEXIBILITY4GSIDENTITYPLATFORMENABLESDEVELOPMENTOF
13、TAILORMADESOLUTIONSTOMEETCUSTOMERSPECIFICREQUIREMENTSVARIOUSENTERPRISEARCHITECTURESANDLEGACYSYSTEMSCANBEINTEGRATEDWITH4GSWEBSERVICEARCHITECTUREOPENSTANDARDS4GSIDENTITYPLATFORMSUPPORTSOPENSTANDARDSTHATENABLECREATIONOFBIOMETRICDATAWHICHISCOMPLIANTWITHINTERNATIONALBIOMETRICSTANDARDSIECBEFFCOMMONBIOMETR
14、ICEXCHANGEFILEFORMAT,NISTNATIONALINSTITUTEOFSTANDARDSANDTECHNOLOGY,ANSIAMERICANNATIONALSTANDARDSINSTITUTE,ANDICAOINTERNATIONALCIVILAVIATIONORGANIZATION74GSPROJECTAPPROACHSTEP1THEOLDRATIONCARDREGISTERSWEREDIGITIZEDANDMAPPEDTOTHEDATABASEOFBPLSURVEYDONEIN1997ALONGWITHTHEHOUSEHOLDSURVEYDATAOF2002THECONS
15、OLIDATEDLISTOFTARGETBENEFICIARIESWASPREPAREDSTEP2THEGRAMPANCHAYAT7WISETARGETBENEFICIARYDATABASEWASTRANSFERREDTOTHEENROLMENTSTATIONSLOCATEDINTHEENROLLMENTSTATIONSBEFORECOMMENCEMENTOFTHEENROLLMENTPROCESSWIDEPUBLICITYUSINGPOSTERS,TOMTOMANDPUBLICANNOUNCEMENTSYSTEMSWASGIVENINTHEVILLAGESREQUESTINGTHEMTOVI
16、SITTHEENROLLMENTSTATIONSFORTHEENROLLMENTSTEP3FAMILYWISEENROLLMENTOFTHETARGETBENEFICIARIESWASUNDERTAKENBYCAPTURINGTHEBIOMETRICDATA442SLAPFINGERPRINTS,2IRISANDFACIALPHOTOGRAPHSINCETHEENROLLMENTSTATIONSARELOCATEDINREMOTEAREASWITHNOINTERNETCONNECTIVITY,ENROLLMENTWASDONEINADECENTRALIZEDMANNERUSINGSTANDAL
17、ONESYSTEMSSTEP4PERIODICALBACKUPSWERETAKENFROMTHEENROLLMENTSTATIONSANDSENTTO4GSDATACENTREFORDATAAGGREGATIONSTEP5THEAGGREGATEDDATAFROMTHEENROLLMENTSTATIONSWASDEDUPLICATEDUSING4GSMULTIMODALBIOMETRICENGINETOCHECKFORFRAUDULENTENROLMENTSTHEIDENTIFIEDDUPLICATESWEREVERIFIEDINTHEFIELDTOWEEDOUTDUPLICATEBENEFI
18、CIARIESSTEP6THEFINALDATABASEOFUNIQUECARDHOLDERSWASGENERATEDANDSTOREDINACENTRALIZEDCITIZENDATABASESTEP7THEHOUSEHOLDSINTHERURALAREASWILLBEGIVENLAMINATEDRATIONCARDSALONGWITHBARCODEDCOUPONSBYINCORPORATINGSECURITYFEATURESTOMAKETHEMTAMPERPROOFANDPREVENTREPLICATIONTHELAMINATEDCARDWILLBEPRESENTEDBYTHECARDHO
19、LDERTOTHEFPSFORVERIFICATIONANDTHECOUPONSARESURRENDEREDFORTAKINGDELIVERYOFENTITLEDCOMMODITIESTHEFPSDEALERWILLSURRENDERTHECOUPONSTOTHECIVILSUPPLIESDEPARTMENTWHERETHEYARESCANNEDANDDESTROYEDTHEDATAFROMTHESCANNINGDEVICEWILLBETRANSMITTEDTOTHECENTRALIZEDSERVERUSINGINTERNETCONNECTIVITYSTEP8THEHOUSEHOLDSINTH
20、EURBANAREASWILLBEGIVENSMARTCARDSCONTAININGDETAILSOFTHECARDHOLDERANDHOUSEHOLDMEMBERS,THEIRBIOMETRICTEMPLATESANDTHEIRENTITLEMENTSTHESMARTCARDISSWIPEDINTHEPOINTOFSERVICEPOSDEVICEANDTHETRANSACTIONISAUTHENTICATEDBYTHEBIOMETRICOFTHECARDHOLDERTHETRANSACTIONDATACONTAININGTHECARDID,QUANTITIESDELIVEREDTOTHECA
21、RDHOLDER,TIMEETCWILLBETRANSMITTEDFROMTHEPOSDEVICETOTHECENTRALIZEDSERVERUSINGGPRSCONNECTIVITYSTEP9THEDATAINTHECENTRALIZEDSERVERWILLENABLETHECIVILSUPPLIESDEPARTMENTTOGETREPORTSONTHEQUANTITIESOFCOMMODITIESDELIVEREDTOTHERATIONCARDHOLDERSANDARRIVEATTHECLOSINGBALANCEOFCOMMODITIESATTHEFPSTHECLOSINGBALANCEW
22、ILLENABLETHECIVILSUPPLIESDEPARTMENTTODERIVEATTHEALLOTMENTFORTHESUCCEEDINGMONTHSTHEDATAINCENTRALSERVERCANALSOBEGIVENACCESSTOPUBLICANDOTHERGOVERNMENTDEPARTMENTSWITHAVIEWTOENHANCETRANSPARENCYANDACCOUNTABILITY8“ONECITIZENONEIDMANYPROGRAMS”GOVERNMENTSTODAYAREIMPLEMENTINGSEVERALWELFARESCHEMESSUCHASPDS,PEN
23、SIONSCHEMES,NATIONALRURALEMPLOYMENTGUARANTEESCHEMENREGS,HOUSINGWELFARESCHEME,HEALTHINSURANCESCHEMEETCFORTHEMOSTVULNERABLEANDDISADVANTAGEDSECTIONSOFSOCIETY,WITHTHEOBJECTIVEOFBRINGINGABOUTAQUALITATIVECHANGEINTHEIRLIVESTHESEMULTIPLEINITIATIVESARESPREADACROSSSEVERALDEPARTMENTWITHEACHOFTHEMOFTENDUPLICATI
24、NGTHEEFFORTSOFTHEOTHERSITISESSENTIALTHATTHEGOVERNMENTSBRINGTHISPLETHORAOFWELFARESCHEMESONTOACOMMONPLATFORMTHERATIONCARD/HOUSEHOLDCARDINFORMATIONWOULDBEVITALASTHISDATASETISSUPPOSEDTOCOVERTHEENTIREPOPULATIONOFTHESTATEAFTERDEDUPLICATIONOFTHERATIONCARDDATA,A“UNIQUEID”FOREVERYCITIZENCANBECREATEDTHATCANBE
25、PORTEDONTOA“CENTRALIDENTITYSERVER”ANENTERPRISEARCHITECTUREFRAMEWORKADHERINGTONATIONALEGOVERNANCESTANDARDSHASTOBEDESIGNEDTOINTEGRATEVARIOUSDEPARTMENTSTOTHECENTRALIDENTITYSERVERTOAUTHENTICATETHEBENEFICIARIESASANDWHENREQUIREDASPARTOFDISBURSEMENTOFWELFAREBENEFITSBYUNIQUELYIDENTIFYINGACITIZEN,THEGOVERNME
26、NTWILLBEABLETOTARGETTHERIGHTPEOPLEWITHTHERIGHTBENEFIT,THUSELIMINATINGMOSTOFTHEMALADIESINTHECURRENTWELFAREDELIVERYSYSTEM9CONCLUSIONARATIONCARDISNOTONLYTHEBASISFORIDENTIFYINGBENEFICIARIESUNDERALLTHECENTRALANDSTATEGOVERNMENTWELFARESCHEMESBUTISALSOAPROOFDOCUMENTFOROTHERCITIZENSERVICESLIKEPASSPORT,ELECTO
27、RALPHOTOIDENTIFICATIONCARDEPIC,DRIVINGLICENSES,LANDRECORDS,LPGCONNECTIONS,ETCIFGOVERNMENTSDONOTESTABLISHAUNIQUEIDENTITYFORACITIZENTHROUGHRATIONCARDOROTHERMEANSOFIDENTIFICATION,THEREWILLBEFARREACHINGFINANCIAL,SOCIALANDSECURITYIMPLICATIONS译文通过身份管理食品安全资料来源HTTP/WWW4GIDCOM/WFPPAPEPDF作者二斯里尼瓦萨拉奥公共分配系统（TPDS
28、）在印度的目的是提供补贴价粮食及重要商品给穷人。但是一个存在着大量虚假和重复的配给卡系统是造成这种粮食补贴给不符合条件的家庭达到数百万的原因。此外，大量的配给卡已发给没有贫困资格家庭。在本文中，我们强调了如何通过使用生物识别解决这一情况，这确保了重复的、假的、不符合资格的卡被淘汰而造成“一个家庭对应一卡”。1、简介公共分配系统（TPDS）是确保住户在印度获得粮食补贴价格和其他重要商品的供应机制。根据TPDS，如大米，小麦，糖，煤油等商品通过公平价格商店（也被称为理性商店）的网络按月向公民分配。TPDS在补贴上的覆盖范围和公共开支差不多的。TPDS在全国大约拥有48万平方米的公平价格商店（FPS
29、）的网络，TPDS也许是全球同类最大的分销网络2、分配制度TPDS是在中央和州政府的共同努力下的运作的。粮食采购的工作主要是由中央政府来完成，储存在印度的（FCI）食品公司，然后从那里发放给州政府及中央直辖区。FCI公司提供给州政府粮食是基于中央政府拨款的基础上。州政府有责任在自己的州内通过承诺合理价格的理性店或网络商店给贫困线以下的家庭发行配给卡的来分配商品。3、配给证州政府来以确定符合资格的家庭和受益人并发给他们配给卡，使得他们能得到一定数量的粮食和其他商品。住户分为两大类低于贫困线及以上的贫困线的。BPL及APL的定义是家庭基于每年的收入，土地，住宅类型等标准来判断的，而这些标准是由政府
30、决定的。抛开BPL的家庭，最贫穷的目标范围是（AAY）计划和ANNAPOORNA计划。对于不同的类别，每个州的通过不同颜色的卡片更容易区分他们。4、问题鉴定符合资格的受益者，并确保高效地提供给他们粮食和其他商品是对TPDS的基本挑战。他的目标是确保在选择受不同类型的受益人的时候没有错误，比如BPL、APL等等。根据印度国会（2009年）的数据显示，虽然有大约23万配给证，但是全国大约1210万穷人是可以脱离PTDS。仅在奥里萨邦，符合配给卡的人数估计有25万。中央和州政府也招致了巨大伙食补贴支出，以满足不同的粮食成本和发行价格定TPDS差异。一项由印度规划委员会（2005）所做的项研究表明，中
31、央对州政府发放的粮食补贴有58不会到达由于识别错误和执行非透明操作的贫困线一下的家庭通过TPDS的实施。5、TPDS项目联合国世界粮食计划署（UNWFP）已对奥里萨邦政府采取了为解决家庭唯一标识家庭的项目的相关措施。该项目通过其伙伴波士顿咨询集团（BCG）制定UNWFP来加强设计TPDS。该项目包括建立一个符合条件的家庭、补发基础生物的配给卡和体制化生产工艺的集中化的数据库来更好的管理和监督分配食物给RAYAGADA奥里萨邦地区。UNWFP赋予4G身份解决方案在生物识别功能的身份管理和公民身份识别提供良好记录。该项目的范围包括以下内容。A、现有的配给卡建立数据之间的联系和嵌入式系统寄存器和入户
32、调查数据问题产生的一张完全的表格与APL大型BPL所有有资格家庭在RAYAGADA区的数字化问题。最后的名单保留在两ORIYA和英语。B、设计出一个包含以上数字化数据的数据包。C、应用双语来收集ORIYA传记和多模式生物（蝴蝶花、指纹和面部照片）的数据，并收取未来任何有可能的细节。D、部署的招生分权制的方式应用在录取网站上。E、剔除在实例数据中剔除公民多申请的，创造出独特的公民身份的数据库。在这些数据想成的基础上产生一个信息系统（MIS）报告。将印刷、交货的分配卡分发给验证后的受益人。6、4G技术的多模生物特征识别平台4G技术解决方案是通过端到端来完成参加活动的项目的。4G技术的身份平台是一个
33、很强大的、可扩展的、可互操作的识别引擎、接口、管理多生物特征和传记搜索技术。4G技术的平台提供了一个基于XML的应用程序接口来定制申请鉴定或验证一个人的身份。主要特点互用性、可扩展性、灵活性和坚持开放标准。互操作性4G技术的认同平台不仅整合生物识别设备的多重招生能力，但也搜索引擎虹膜，指纹，面部和传记数据。伸缩性4G平台可以很轻松的扩展因部署规模的增加来登记。4G技术的WEB服务器架构可以无缝集成额外的服务器来适应来自不同生物识别供应商的许可政策。可扩展性4G技术的平台是可扩展的身份，因为它得到了组态软件的设计方法。模块也是可以被添加在即插即用的方式，可以整合来满足客户集中的部署配置。灵活性4
34、G技术的认同平台允许量身定做的解决方案的开发，以满足客户的特殊需求。各种各样的企业架构和可集成的系统与的服务体系结构。开放标准4G技术的平台是可扩展的身份，使省份的生物特征数据创建一种与国际标准兼容的生物识别技术的开放标准。即CBEFF（通用生物交换文件格式），NIST的（国家标准与技术研究所），ANSI（美国国家标准协会）和国际民航组织（民航组织）。7、4G技术的项目方法第一步旧的分配卡寄存器能把在1997年被调查为BPL的数据标记出来作为2002的研究质料。这样目标受益人合并名单就准备好了。第二步村委会明智的把目标受益人数据库转移到报名站，登记注册前，试用广泛的宣传海报和在乡村的广播系统要
35、求他们访问招生的报名站。第三步家庭明智的招生的目标是受益人通过占领生物统计数据（442巴掌指纹，虹膜和面部照片）进行。因为招生空间站位于偏远地区，那边没有因特网链接，注册的肚子系统使用方式比较分散。第四步定期备份是从招生站发送到4G的数据。第五步从招生电站的汇总数据试用4G入学是进行多模态生物引起检查学生进行欺诈。在确定的副本领域进行了验证来提出重复的受益者。第六步最后的数据库中备案的独特卡持有人是产生和储存在一个集中的公民的数据库的。第七步在农村家庭将会将得到分配卡随着编码优惠劵纳入安全功能，避免他们篡改证据和防止复制。卡片将会由评审委员会持卡人通过FPS并凭此提取享有大宗的商品。相关部门将
36、扫描和销毁由新鲜粮食店交出的物质。扫描仪器得到的数据将转交集中因特网链接的服务器。第八步家庭将在城市里收到一张智能卡，这张卡包含详细的持证和家庭成员以及他们的生物特征模版和他们的权力。智能卡刷卡在服务终端（POS）设备点和交易是由持卡人的生物特征进行身份验证。交易数据包含卡ID，传递到持证人的数量，时间等将被从POS设备传送到中央服务器使用GPRS连接。第九步集中的数据服务器将使民事供应部门获得报道的数量的商品送到分配卡持有人，并得出在FPS的商品期末余额。在最后的平衡将会使民事供应部在随后的几个月中。中央服务器的数据在可以提供公共和其他政府部门为了提高透明度和可靠性。8、“一个公民一个ID许
37、多程序”今天政府正在实施一个定性的目标，如将综合布线，养老金计划，全国农村就业保障计划（NREGS），房屋福利计划，医疗保险对社会最脆弱和处境不利的部分计划等，一些福利计划给他们的生活带来质的变化。这些多是分散在多个举措与他们个别部门提供每个人的努力经常复制他人。之关重要的是，政府把这个过多的福利计划作为一个常见的平台。分配卡/家用卡信息很重要，这个数据集应该覆盖整个国家的人口。去除配给卡重复的数据，这样一个“独特的标识”就形成了，可以不必到“中央身份服务器”移植。企业架构框架秉承国家电子政务标准已被设计为整合各部门向中央服务器来验证身份受益者，当作为社会福利支出的部分要求。通过唯一识别公民，政府将能够使用正确的受益人，从而消除大部分的当前福利交货系统。9、结论配给卡不仅是识别在所有中央和州政府福利计划的受益人的基础，也是像其他护照公民服务的证明文件，选举照片的身份证，驾驶证，土地记录，液化石油气的连接，如果政府不建立一个通过配给证或其他识别手段公民的独特身份，将会有深远的经济，社会和安全的影响。
