1、- 1 - 保持战略定力 坚持从严治党 继续把党风廉政建设和反腐败工作引向深入 在全市教育系统党风廉政建设 工作会议上的工作报告 （ 2017年 4月 19 日） 汪 学 德 各位领导， 同志们： 受市教育 局 党 委委托，我先报告 2016 年 全 市教育系统党风廉政建设 工作 总结 和 2017年工作安排。等一会， 红月书记还 将作重要讲话， 她的讲话 对 抓好 我市 教育系统 党风廉政建设，推动 全面从严治党向纵深发展，具有重要指导意义。 我们要紧密联系实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。 一、 2016 年工作回顾 2016年，全市教育系统各级党组织坚决 贯彻中央和省 委 、市委决策部署
2、， 自觉 地 肩负起管党治党政治责任 ， 执 行党章党规党纪， 推进反腐倡廉建设，有力地推动 了 教育名城建设、促进了 教育事业持续健康发展。 （ 一 ） 强化 “四个意识 ”， 压实 管党治党责任 。 市教育局党 委牢固树立 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 ，- 2 - 认真履行全面从严治党主体责任。 制定 了 局党委落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见，配套出台 了 责任清单、责任追究等相关办法， 印发了芜湖市教育局 2016 年党风廉政建设和反腐败工作 的 要点，细化目标任务， 层层压实责任 ，推动 了 教育系统党风廉政建设 有力 有序 地 开展。 局党 委主要负责人带头履行
3、第一责任人的 职 责 ，班子成员强化 “一岗双责 ”，坚持管业务与管思想、管作风、抓监督有机结合 。 全市教育系统各级党组织不断强化责任意识，通过约谈提醒、述责述廉、督查考核等形式，一级抓一级，层层传导压力，推动责任落实。广大教育工作者坚持把自己摆进去，不断提高政治站位、坚定政治立场、坚持政治方向，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二） 强化 教育预防，把纪律和规矩挺在前面。 深入推进 廉洁自律教育 ， 结合 “两学一做 ”学习教育、 “讲看齐、见行动 ”学习 讨论 ， 认真组织党员干部深入学习 中央纪委六次 全会和省、市纪委全会精神，学习党章、廉洁自律准则和纪律处分条例等党规
4、党纪，扎实开展安徽省预防职务犯罪工作条例和廉洁法规学习 和 测试活动， 切实筑牢反腐倡廉思想防线。邀请 市检察院领导作反腐倡廉专题辅导讲座，组织 党员干部 赴安徽蜀山监狱开展警示教育，订阅 “芜湖纪检 ”微信公众平台，观看电视纪录片千年包公并撰写观后感 ，切实发挥思想引领、精神激励和约束警示作用， 不断增强 教育系统- 3 - 干部 职工 拒腐防变的自觉性 、 坚定性。 积极践行监督执纪 “四种形态 ”， 加强对局及所属单位领导班子成员落实党风廉政建设责任制、民主集中制和 “三重一大 ”决策制度执行情况的监督，对一般性问题及时开展谈话函询，做到早发现、早提醒、早纠正。全年开展提醒谈话和诫勉谈话
5、 5 人次。认真受理群众来信来访， 及时纠正侵害群众利益的各种不正之风，有效地 维护 了 群众 的 合法权益。 全年共办理群众信访举报 40件，其中省教育厅转办 13件 、 市纪委转办 3 件。 全市两级教育纪检监察部门共办理信访举报 213件，其中立案 48件，结案 47件，涉案人员 53 人， 49人受到党纪政纪处分， 4 人移送司法机关。 （三） 强化 开展专项整治，着力规范教育管理行为。 坚持抓 “常 ”抓 “长 ”， 紧盯 过 年节 日 假期，严格贯彻落实中 央八项规定和省、市有关规定，重点加强公车私用、违规公款吃喝、变相公款旅游、违规发放津补贴、违规收受礼品礼金等监督检查，坚决查处
6、各种顶风违纪行为和隐形变异的 “四风 ”问题。扎实开展滥发津贴补贴、 “酒桌办公 ”等问题的专项治理， 做到查处一批、问责一批 。 深入推进亲切服务专项行动，召开 了 4次工作推进会，查摆和整改 4 项亲切服务方面问题，优化工作流程，简便办事手续，并在市级媒体发布宣传信息 20余条，促进了校风、师风、学风、考风持续好转。加强政风行风建设， 倾听群众心声，回应社会关切。 全 年共办理省长信箱、- 4 - 省教育厅转办件 4 件，市 委市政府 或有关部门 转办件 46件，群众来电来信 102 件，人民网留言、市民心声发帖 117 件，芜湖教育官方微博问政 7 条；接待群众来访 36批 392人次，
7、回复率 100%， 群众的满意度得到了有效提高 。 （四） 强化制度建设 ， 倒逼责任落到实处。 积极简化行政权力运行机制 ， 重新梳理 了 局机关及二级机构的权力清单、责任清单，进一步精简申报材料，优化权力运行流程，加强事中事后监管，做到责权清晰、放管结合。 市 局 机关 全年共清理和审查 81 项制度，其中保留 66 项，废止 1 项，修订 1项，新建 13项，提高了制度的完整性、科学性和针对性。 积极探索 建立动态管理和全程监督办法，制定实施了领导干部落实主体责任全程记实制度，印发了领导干部落实主体责任全程记实手册，让落实责任有迹可循。 制定 2016 年度市教育局直属单位落实党风廉 政
8、 建设和惩防体系建设考核评分标准，以考 核 推动任务落实。严格监督检查，全年组织开展党风廉 政 建设 明查暗访 80余次，对个 别 落实党风廉 政 建设 “两个责任 ”、 “一岗双责 ”不力的单位实施廉 政 约谈， 让 失责必问、问责必严成为常态。 （五） 强化 示范引导， 狠抓 纪检队伍建设 。 不断深化 廉洁文化进校园和廉洁文化示范点创建工作，对已命名的省市级示范点的 单位开展抽查，对全市 11 所 新 申报市第七批廉洁文化示范点学校开展了指导和检查，开展 “廉洁文化进校园 ”书画- 5 - 作品创作征集活动，不断提高示范点的质量和水平，充分发挥示范引领作用，努力营造敬廉崇洁的校园文化氛围
9、。 举办全市教育系统纪检监察干部培训班，开展教育纪检监察课题调研 ，不断提高纪检干部业务素质和 能力。推行监督检查工作月报制度 、 季度工作通报制度， 采 取自查、互查、抽查 “三结合 ”的 办法， 促进 了 基层纪检监察工作 规范 有效 开展 。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市 教育系统管党治党宽松软问题尚未根本 解决 。 少数单位 党组 织 领导核心作用弱化，管党治党底气不足，担当精神缺乏，党内监督乏力，对党员干部管理监督不严，纪律规矩松弛。 少数党员干部执行党的纪律不坚决、不到位，违纪违法问题时有发生 。 少数教师违反 “六条禁令 ”， 搞有偿补课 ， 缺乏职业操守，甚至借教
10、书育人 之名 牟 取私利，群众反映强烈。 有的学 校 监督责任偏松偏软，能发现问题 的 没有发现，该报告处置的没有及时报告处置，该问责的没有按规定问责 。 等等。 对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、 2017 年工作任务 2017年，全市教育系统党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十 八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市纪委十届二次全会、市政府廉政工作会议和全省教育系统党风廉政建设工作会议部署，坚决贯彻党的教育方针，严肃党内政治生活， 加强监督- 6 - 执纪问责， 驰而不息纠正 “ 四风 ” ， 着力查处群众身边的不正之风和腐败问
11、题， 推动全面从严治党向纵深发展 ，大力营造风清气正的政治生态和育人环境。 （一） 深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃政治纪律和政治规矩 。 党的十八届六中全会审议通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则 和 中国共产党党内监督条例，是依规治党、从 严治党的重要制度成果。各级纪检 监察 机关是党内监督的专责机关，既要带头执行准则和条例，又要以准则和条例为尺子，加强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查，教育引导全市 教育系统 党员干部不断强化“四个意识” 。 增强政治警觉性和政治鉴别力，同违反党的纪律行为作坚决斗争，对搞自由主义、宗派主义、分散主义和阳奉阴违、拉帮结派的，要严肃
12、查处，坚决维护党的团结统一。 要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位 。 加强教学科研管理，完善课堂教学制度，强化制度约束，及时发现和消除在教学、科研等方面的违规违纪问题。强化阵地意识 ，管好课堂纪律、讲座论坛、报告会、研讨会，管好网上舆论阵地，决不给错误思想言论提供传播渠道。要认真抓好职责范围内的管党治党工作。加快推进 中小学党组织和党的工作全覆盖，加强民办学校党的建设。 各级教育 部门 要加大监督检查力度，坚决查处违反党的教育方针的行为，确保始终坚- 7 - 持社会主义办学方向。 （二）严格落实中央八项规定精神，坚决 打好作风建设持久战 。 风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神，既要攻坚
13、速成，也要持久养成。要坚持踏石留印、抓铁有痕，对“四风”问题露头就打、执纪必严。针对群众反映强烈的共性问题集中开展专项整治，坚决防止反弹回潮。密切关注新动向，不断采取新招数，既紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题，又注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待中央和省市委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的，对纸上谈兵、光说不练、一项工作刚开展就急于包装粉饰的，要批评纠正。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报。紧密联系本地区本单位实际，认真检查落实中央八项规定精神和省市要求
14、的措施执行情况，严格落实领导班子及其成员作风建设责任清单制度，有针对性地修订完善已有制度。 坚定文化自信，以优良党风带动校风师风学风的 好转。坚持把深入改进作风与加强党性修养结合起来，引导和督促党员干部正心修身、涵养文化，自觉抵制不良风气，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。深入开展全面从严治党成效和- 8 - 经验宣传，利用新媒体等现代信 息手段，弘扬中华民族优秀传统文化，加强廉洁文化建设，增强党员干部文化自觉和文化自信。 （三） 开展 突出问题专项治理 ，树立教师队伍 新形 象 。 开展“小金库”专项治理“回头看”。 教育系统“小金库”屡禁不
15、止已成为影响教育形象和声誉的一个突出问题，要下决心加以根治。 根据省教育厅统一安排， 在 二季度，全市教育系统开展“小金库”专项治理“回头看”，各单位 要认真 组织自查自纠， 按时间节点要求 清理上报整改情况。三季度，将组织检查验收， 若 再发现“小金库” 问题， 依规 从重处理，涉嫌违法的坚决移交司法机关。 开展基建采购突出问题专 项治理。重点解决基建工程、设备采购、食堂招租、教辅采购等方面招标明招暗定、组织招标不规范，违规续标或擅自改变招标方式，违规变更规划和工程量等问题。建立 健全 失范行为惩处机制，坚决查处基建采购违纪违规问题，坚决查处规避 公开招标和政府采购以及利益输送等违法问题。加
16、强国有资产 监管，严肃查处关联交易、利益输送等侵吞国家教育资源和权益的问题。针对基建维修工程“低价中标、高价结算”、固定资产未经评估或低于评估价进行处置等问题，开展专项审计，防范廉政风险，促进工程项目安全、资金资产安全、党员干部安全 。 开展师德师风专项整治 。在 全市 中小学广泛开展“恪守- 9 - 职业道德、严守六条禁令”专题教 育，重点解决在职中小学校教师有偿补课、侵害学生利益、借教书育人牟 取私利、体罚或变相体罚学生的问题 ，个别教师学术研究、职称评审和项目申报中的弄虚作假的问题。 对师德师风问题“零容忍”，发现一起，处理一起，典型问题公开曝光，坚决维护教师队伍的良好形象。 （四） 推
17、进行风问题整治，维护教育公平公正 。 发生在群众身边的不正之风和“微腐败” ， 严重损害教育公平、啃食群众的获得感、挥霍党的公信力，必须重拳惩治 。 各级教育行政部门要加大监管力度，加强教育扶贫项目落实情况监督 检查，严肃查处虚报冒领、克扣挪用等损害群众利益的问题。巩固中小学治理“ 乱招生、乱办班、乱补课、乱收费、乱订 教辅资料” 的工作成果，深化对群众反映强烈的择校问题的整治。进一步规范 特长 类型招生以及中职学校和 民办学校招生行为，严厉打击执行教育政策变形走样、徇私舞弊、损害教育公平问题。要 将行风建设纳入 教育行政部门年度教育督导考核之中，严格落实责任制，对发生严重问题的，严肃责任追究
18、。 三、做好今年工作需要把握几个关键 问题 今年的党风廉政建设工作任务 已经明确，关键是要抓好落实。全市教育 部门 要提高 政治觉悟，认真履行监督责任 ，强化监督执纪问责，切实维护党内良好政治生态。工作中，- 10 - 要注意把握好以下几个问题： （一） 要加强专责监督 。 党内监督条例明确规定，纪委是党内监督的专责机关。从“专门机关”到“专责机关 ”，一字之差， 反映了实践的发展和认识的深化。专 责体现了权力与责任相统一，凸显了政治责任和使命担当。各级教育纪检部门 要尽职尽责 加强对党员干部遵守党章党规党纪、行使权力情况的监督检查。要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，决不允许有令不行、有
19、禁不止，决不允许在贯彻执行中央、省市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要把维护党内良好政治生 态作为重点，加强对“关键少数”的监督，发现问题及时报告和处置，发现主要负责人问题直 接向上级纪检部门 报告，对受到约谈函询的，无论涉及到谁，都要督促其在民主生活会上把问题说清楚、谈透彻，接受组织监督 。 加强对干部选拔任用工作情况的监督，准确及时回复组织部门廉政征求意见，防止干部“带病提拔”“带病上岗” 。加强对重要岗位和关键环节的监督， 特别是要围绕“三重一大”和后勤基建、招标采购、国有资产 管理等廉政风险高的部位，加强监督，发现问题，及时纠正。纪检 部门 专责监督，必须盯住人 、 看住事，见人见事见物，从具体问题切入，从细小 事情抓起，力求做一件成一件，在持之以恒中见常态、见长效 。 （二） 要有效运用“四种形态” 。 监督执纪“四种形态”，
