1、党组织选举工作手册一、总类一党代表大会1党代表大会党代表大会是党的一项带根本性的组织制度，是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。党章规定，“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”邓小平同志曾经指出：“党的民主集中制的基本要求之一，是党的各级代表大会的定期召集和充分发挥作用。”所以，坚持和健全党的代表大会制度，对于加强党的建设，实现党的民主集中制，发扬党的民主，促使党内政治生活更加民主化、正常化，进
2、一步提高党的战斗力，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，具有十分重要的意义。2党代表大会的职权党的地方各级代表大会的职权，党章第 25 条做了明确规定：（1）听取和审查同级委员会的报告；（2）听取和审查同级纪律检查委员会的报告；（3）讨论本地区范围内的重大问题并做出决议；（4）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。党的基层代表大会的职权主要是：（1）听取和审查同级委员会的报告；（2）听取和审查同级纪律检查委员会的报告（不设纪律检查委员会的，纪检工作可作为党委报告的一个内容）；（3）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并做出决议；（4）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员
3、会。党的地方各级代表大会和基层代表大会还有权选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。3党的地方各级代表大会的时限按照党章规定，党的地方各级代表大会均应每五年召开一次。4.党的基层代表大会的时限党的基层代表大会的时限党章没有做统一的规定。党的基层组织按规定召开党代表大会进行换届选举的，其党代表大会的时限原则上应同党的基层委员会的任期一致。5.党代表大会的名称及次数的排列党的地方各级代表大会和基层代表大会的名称一般应与行政区划或单位的名称相一致，如：“中国共产党 XXX 省第 XX 次代表大会”、“ 中国共产党 XXX 公司（所或其他基层单位）第 XX 次代表大会”。党的地方各级代表大会的次数排
4、列一般采取累计方法，如 XX 省已召开过九次代表大会，下一次代表大会就叫“中国共产党 XX 省第十次代表大会” 。党的基层代表大会进行换届选举的，可以排列次数，“次” 的计算方法原则上参照党的地方各级代表大会的排列计算方法。党的地方各级组织所在地方行政区划的名称或党的基层组织所在单位的名称变更，不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限是否发生变化，凡召开党代表大会进行换届选举的，其党代表大会的次数应重新排列。党的地方组织所在地方行政区划的名称或党的基层组织所在单位的名称未变，不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限有无变化，其党代表大会的次数仍应连续排列计算。二党代表会议6党代表会议党章第
5、 12 条规定，“党的中央和地方各级委员会在必要时可以召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。”按照上述规定精神，党代表会议，是指在中央和地方各级委员会任期内，根据工作需要召集的、由代表参加讨论和决定重大问题的会议。规定党的中央和地方各级委员会在必要时可以召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题，符合党的民主集中制原则，是在党代表大会不实行代表常任制情况下，坚持和完善党代表大会制度的一种重要形式。7党代表会议的职权党章第 20 条规定：“党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会
6、的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。”党的地方各级代表会议的职权党章没有作具体规定，原则上可参照执行党的全国代表会议的职权，主要包括：讨论和决定需要及时解决的重大问题；选举出席上级党代表大会的代表；调整和增选党的委员会和纪律检查委员会部分成员，其数额不得超过经党代表大会选出的各自委员总数的五分之一。8党代表会议的代表名额及产生办法党章第 12 条规定：“代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。 ”党章对代表会议代表名额及产生办法未作具体规定。但一般来说，代表会议的代表名额要少于党代表大会的
7、代表名额。按照党的全国代表会议的做法，代表会议的代表主要由三个方面的人员组成：（1）同级党委委员、候补委员、纪委委员；（2）不是上述委员会成员的同级党政部门、群众团体和下一级党政领导班子中的党员主要负责人；（3）各条战线的优秀党员代表。前面两个方面的人员可不经选举，由党的委员会确定为党代表会议代表即可。各条战线的优秀党员代表，名额由召开代表会议的党的委员会根据实际情况确定（通常为党代表会议代表总数的三分之一左右），并分配给所属党组织，可以采取召开党代表大会或党代表会议或党员大会等方式选举产生。也可以由所属党委（工委）推选产生。推选的办法是：由所属党委（工委）组织基层党组织和党员推荐，所属党委（
8、工委）根据多数党组织和党员的意见确定代表人选并进行考察，报召开代表会议的委员会审查，由所属党委全体委员会议或工委扩大会议表决通过，报召开会议的党委批准。在优秀党员代表中，少数民族党员、妇女党员要有适当的比例。出席党代表会议的代表，都有表决权、选举权。9党代表会议的组织领导根据党章的规定，党代表会议是党的中央和地方各级委员会在必要时召集的，所以召开党代表会议不必设主席团，会议的具体组织领导由党的委员会及其常务委员会负责。10党代表会议与党代表大会的区别党代表会议与党代表大会的不同之处主要是：（1）地位作用不同。党的全国代表大会是党的最高领导机关，党的地方各级代表大会是党的地方各级领导机关，党的各
9、级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。而党的代表会议只是在党的委员会任期内，遇有重要问题需要及时讨论决定时，由中央委员会或党的地方各级委员会召集的重要会议。（2）职权不同。一是党代表大会听取和审查同级党的委员会和纪律检查委员会的报告。党代表会议没有这项职权。二是党代表大会选举同级党的委员会和纪律检查委员会。党代表会议只能调整和增选部分成员，并有一定数额限制。（3）开会的领导机构不同。党代表大会成立大会主席团，作为大会的组织领导机构。党的代表会议不设主席团，会议的领导由党的委员会及其常务委员会负责。（4）开会时限不同。党代表大会一般有时限规定。党代表会议在党的委员会任期内，根据工作需要召开，
10、没有时限要求。（5）代表的产生办法不同。党代表大会的代表必须由下一级党代表大会、党员大会或代表会议以无记名投票方式和差额选举办法选举产生。而党代表会议的代表产生办法是由召集代表会议的委员会决定。按照党内通常的做法，部分代表可以不经选举产生。三党员大会11党员大会党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的，由基层组织全体党员参加的会议。党员人数在五百名以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。12党员大会的职权召开党员大会进行换届选举的，其职权主要是：（1）听取和审查党的委员会（基层委员会或总支部委员会或支部委
11、员会）的报告；（2）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并作出决议；（3）选举党的委员会（基层委员会或总支部委员会或支部委员会）及出席上级党代表大会或党代表会议的代表。13党员大会的时限党员大会的时限党章没有作规定，一般应根据工作需要召开。但换届选举的党员大会，必须在委员会任期届满时召开。提前或延期换届选举，须经上级党组织批准。延期换届选举的期限最多不能超过一年。14党员大会的组织领导党员大会的组织领导由党的基层委员会（总支部委员会或支部委员会）负责。不设委员会的党支部召开党员大会，由支部书记主持。四党的委员会和党的纪律检查委员会15党的委员会党的地方各级委员会是本地方各项工作的领导核心
12、。党的地方各级委员会要贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，对本地方的政治、经济、文化和社会发展各方面工作实行全面领导。党的基层组织必须切实履行党章第 31 条规定的八项基本任务。街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持厂长（经理）依法行使职权，坚持和完善厂长（经理）负责制；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会
13、、共青团等群众组织。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核。已作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。16党的委员会的任期根据党章第 26 条规定，党的地方各级委员会的任期均为五年。党章第 30 条分别对党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的任期作了原则规定。中共中央组织部根据党章的原则规定，对不同类型、不同层次党的基层委员会的任期作了如下具体规定：大
14、中型企业、大专院校，规模较大的科研院所党的委员会、地（市、州、盟）级和地（市、州、盟）级以上机关党的委员会执行四年任期，其他党的基层委员会执行三年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其他党的支部委员会执行两年任期。17党的委员会的名称及届数的排列党的委员会的名称一般应与行政区划或单位的名称相一致，如：“中国共产党 XX 省委员会” ，“中国共产党 XX 公司委员会 ”，“中国共产党 XXX 村支部委员会”。党的地方和基层组织召开党代表大会选举产生的委员会，应与党代表大会的次数相应排列届数。如：中国共产党 XX 省第八次代表大会选举产生的委员会为“中国共产党 XX 省第八届委员会
15、” 。党的基层组织召开党员大会选举产生的委员会一般不排列届数。18党的纪律检查委员会的职责党的纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉。各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。各级纪
16、律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后，报上一级纪律检查委员会批准。19党的纪律检查委员会的名称党的纪律检查委员会一般不排列届数，它的名称一般应与行政区划或单位的名称相一致，如：“中国共产党 XX 省纪律检查委员会 ”，“中国共产党 XXX 公司纪律检查委员会”。20党的委员会委员、候补委员和党的纪律检查委员会委员的党龄要求根据党章第 26 条规定，党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区
17、的委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。党章对党的基层组织的领导成员没有规定党龄要求。从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提名党的支部委员会、党总支委员会和基层委员会委员特别是书记、副书记人选时，应考虑到这一点。党章对党的纪律检查委员会委员没有规定党龄要求，但是考虑到党的纪律检查委员会承担着维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况的重任，纪律检查委员会的委员应有坚强的党性和一定的党内生活经验，因此，在酝酿提名纪委委员时，应参照对同级党委委员党龄的要求办理。二、
18、党代表大会筹备工作的组织领导及有关文件的准备21党代表大会的筹备充分做好党代表大会的筹备工作，是开好党代表大会的前提和基础。党代表大会筹备工作一般包括以下内容：（1）建立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构，制定筹备工作计划。（2）召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决定。（3）起草关于召开党代表大会的请示，报上级党委审批。（4）印发代表选举工作通知，组织指导代表选举单位做好代表选举工作，对代表资格进行初步审查。（5）做好换届人事安排工作，组织好会议应选举人员的推荐、提名和酝酿、考察工作。（6）提出大会领导机构及其组成人员建议名单。（7）起草党的委员会的工作报告、纪律检查委员会的工作报
19、告、党代表大会代表资格审查情况报告、党费收缴使用情况报告及其他重要文件、领导讲话等。（8）做好党代表大会选举的准备工作。（9）做好党代表大会的宣传报道工作。（10）做好党代表大会的会务准备和安全保卫工作。22筹备工作的组织领导换届选举是各级党组织政治生活中的一件大事。党的各级委员会不仅要按期进行换届选举，而且要积极主动地认真做好换届选举的各项准备工作。召开党代表大会进行换届选举的，党代表大会的筹备工作应在党的委员会领导下进行。党的委员会认为有必要时，也可以建立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导，但筹备工作中的重大问题，必须提交党的委员会集体讨论决定。党代表大会筹备
20、工作领导小组一般由党的委员会领导成员组成，书记或副书记任组长。23筹备工作机构的设置及其任务根据工作需要，党的委员会成立党代表大会筹备工作领导小组的，可从党的委员会有关部门抽调有经验的同志组成若干工作小组，如人事安排工作小组、代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组等，分别负责党代表大会筹备工作的有关事宜。（1）人事安排工作小组。工作人员一般从组织部门抽调，组长一般由党委负责同志或组织部负责同志担任。主要任务是：组织党的委员会和纪律检查委员会组成人员预备人选的民主推荐、考察工作，并起草向上级党组织的有关报告；拟定党代表大会领导机构组成人员建议名单，拟定代表资格审查委员
21、会组成人员建议名单，拟定代表团（组）长建议名单；编制党委委员、候补委员、纪委委员候选人名册、登记表，起草有关情况说明等。（2）代表选举工作小组。工作人员一般从组织部门抽调，组长一般由党委负责同志或组织部负责同志担任。主要任务是：起草代表选举工作的通知，组织、指导各选举单位选举代表；对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告；起草党代表大会和两个委员会第一次全体会议选举办法；拟定党代表大会特邀代表、列席人员、来宾建议名单；编制代表名册等。（3）文件起草工作小组。工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调，组长一般由党委负责同志担任。主要任务是：起草党委工作报告、纪委工作报告；起草党
22、委负责同志在有关会议上的讲话；起草有关决议、通知等文件材料。（4）会务准备工作小组。工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调，组长一般由党委秘书长或办公厅（室）负责同志担任。主要任务是：编制党代表大会经费预算；拟定会议通知、会议日程安排及其他会务文件；制作会议有关证件等。（5）宣传工作小组。工作人员一般从宣传部门抽调，组长一般由党委负责同志或宣传部负责同志担任。主要任务是：制定党代表大会宣传工作方案，编发宣传提纲，组织并检查各项宣传计划和内容的落实，及时处理和解决舆论宣传工作中出现的问题，协调各新闻单位之间的关系等。24召开党代表大会的决议党的地方各级委员会和基层委员会任期届满，
23、需召开党代表大会进行换届选举的，应召开党的委员会全体会议，作出关于召开党代表大会的决议。决议一般由党委组织部门起草，主要内容包括：（1）召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间、地点。（2）召开党代表大会的指导思想。（3）党代表大会的主要议程。（4）党代表大会的代表名额、分配原则及产生办法。（5）号召全体党员团结一致，努力工作，迎接党代表大会的胜利召开。25召开党代表大会决议（草案）的说明在党的委员会全体会议上，通常应由一名党的委员会的负责同志就中国共产党 XXX 第 XX 届委员会第 XX 次全体会议关于召开中国共产党 XXX 第 XX 次代表大会的决议（草案）作出说明，使委员们对决议（草
24、案）的内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见，在通过决议时更好地行使表决权。关于召开中国共产党 XXX 第 XX 次代表大会决议草案的说明，一般由党委组织部门起草。主要内容包括：（1）召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间。（2）党代表大会的指导思想和主要任务。（3）党代表大会的议程。（4）代表名额、构成比例、分配原则及选举产生办法。（5）党的委员会（纪律检查委员会）组成原则和候选人预备人选酝酿提名办法。（6）党代表大会筹备工作有关事宜及其他需要说明的问题。上述内容中的最后两项，一般可以不写人决议中去。附例：中国共产党 XXX 第 X 届委员会第 X 次全体会议关于召开中国共产党
25、XXX 第 X 次代表大会的决议（中国共产党 XXX 第 X 届委员会第 X 次全体会议 XXXX 年 X 月 X 日通过）一、中国共产党 XXX 第 X 次代表大会定于 XXXX 年 X 月在 XX（指地点）召开。二、大会的主要议程是：1听取和审查中国共产党 XXX 第 X 届委员会的工作报告；2听取和审查中国共产党 XXX 纪律检查委员会的工作报告；3选举中国共产党 XXX 第 X 届委员会；4选举中国共产党 XXX 纪律检查委员会。三、代表名额、分配原则及产生办法。中国共产党 XXX 第 X 次代表大会的代表名额为 XXX 名。代表名额的分配，由 X 委（指召开党代表大会的党委，下同）根
26、据各选举单位如市、自治州、各地（盟）所属市、县（旗）、地（盟）直属机关党委、XXX 直属机关党委（工委）等所属党组织的数量、党员人数和工作需要确定。并由这些选举单位按照 X 委提出的选举办法和差额比例，召开党代表大会（党员大会）或代表会议选举产生。解放军、武警部队代表的选举工作，由 XXX 军区（军分区、武装部）、武警 XXX 总队（支队）党委拟定具体方案，经 XXX 委批准后实施。四、全会号召各级党组织和全体共产党员认真贯彻执行党的基本路线，团结各族人民，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，努力做好各方面的工作，以优异成绩迎接 XXX 第 X 次党代表大会的召开。关于召开中国共产党 XXX 第 X
27、 次代表大会决议草案的说明中国共产党 XXX 第 X 次代表大会是 XXXX 年 X 月召开的。根据党章规定，中国共产党 XXX 第X 届委员会和中国共产党 XXX 纪律检查委员会到 XXXX 年 X 月任届期满。拟定于 XXXX 年 X 月按期召开中国共产党 XXX 第 X 次代表大会。中国共产党 XXX 第 X 次代表大会的主要任务是：深入贯彻党的 XX 届 X 中全会精神，全面总结中国共产党 XXX 第 X 次代表大会以来的工作，讨论确定 XXX 今后 X 年经济和社会发展的奋斗目标以及实现这些目标所应采取的方针、政策，讨论确定进一步深化改革和加强党的建设的任务及主要措施；选举产生中国共
28、产党 XXX 第 X 届委员会和纪律检查委员会；动员全 X 共产党员和各族人民，坚持党的基本路线，同心同德，艰苦奋斗，为建设社会主义现代化的 XXX 而奋斗！一、大会的主要议程（略）。二、代表名额和结构比例。出席中国共产党 XXX 第 X 次代表大会的代表名额拟定为 XXX 名。其中：各级领导干部代表占XX左右；经济、科学技术、文化教育、体育卫生等方面的专业技术人员代表占 XX左右；先进模范人物代表占 X左右；解放军、武警部队代表占 X左右。代表中，妇女占 XX以上，少数民族占 X X以上，年龄在 50 岁以下的占 X X左右。上述代表的各项比例要求，除妇女和少数民族代表的比例外，其他均作为指
29、导性比例。代表由选举单位召开党代表大会（党员大会）或代表会议，以无记名投票方式差额选举产生。代表候选人的差额不少于百分之二十。根据工作需要，X 委还将安排一部分同志列席中国共产党 XXX 第 X 次代表大会。三、两个委员会的组成及其原则。（一）本届 X 委（指召开党代表大会的党委，下同）委员名额为 XX 名，候补委员 XX 名，共XX 名；X 委常委 XX 名，书记一名，副书记 X 名。下届 X 委拟设委员 XX 名，候补委员 X 名，共XX 名，比上届减少（或增加）X 名；拟提名委员候选人 XX 名，差额 X 名，差额比例 XX；拟提名候补委员候选人 X 名（含港远的委员候选 X 名），差额
30、 X 名，差额比例 XX。（二）本届 X 纪律检查委员会委员名额为 XX 名。X 纪委常委 X 名，书记一名，副书记 X 名。下届 X 纪律检查委员会拟设委员 XX 名，比上届减少（或增加）X 名；拟提名委员候选人 XX 名，差额 X 名，差额比例 XX。X 委是全 X 的领导核心，要讨论本 X 的重大问题并做出决策，因此在考虑 X 委委员、候补委员候选人人选时，要统筹兼顾，注意结构，要有 X 综合部门、地州市、县委的领导同志、优秀青年干部以及文化、教育、科学技术和卫生等方面的人员。X 纪律检查委员会担负着维护党章党规、整顿党风、严明党纪、促进改革和经济建设的重要任务，纪委委员主要由 X 纪委
31、机关的领导干部、地州市纪委书记和 X 委组织部、宣传部、直属机关党委（工委）负责人以及检察、监察、审计、工商等部门的党员领导干部组成。X 委常委、副书记和纪委常委、副书记的职数待民主推荐和请示上级党委后再定。两个委员会成员的年龄、文化、专业等方面应注意形成合理的结构。四、酝酿提名两个委员会候选人的办法。两个委员会候选人的推荐提名工作，必须严格按照党政领导干部选拔任用工作暂行条例和中发20017 号文件的有关规定进行，要进一步扩大民主，广泛征求各方面意见，使两个委员会的组成结构既合理优化，又适应改革开放和经济建设的需要，并具有广泛的群众基础。民主推荐工作的具体方案由人事安排小组研究提出，经 X
32、委常委会讨论通过后实施。下届两个委员会候选人的初步人选，要在民主推荐的基础上，由人事安排小组提出，然后组成若干考察组，对初步人选逐个进行全面考察，形成考察材料，经征求意见、反复酝酿后，由 X 委常委会提出两个委员会候选人预备名单。候选人预备名单提出后，拟向 X 人大常委会、X 政协常委会、政府中的党员领导同志通报并征求意见，最后 X 委按照民主集中制的原则，再次审议后确定，并按照干部管理权限上报审批。五、加强对大会筹备工作的领导。为了开好中国共产党 XXX 第 X 次代表大会，X 委决定成立筹备领导小组：（略）为了严格程序，选好代表，拟定在本次全委会议之后，召开大会代表选举工作会议，研究布置代
33、表选举工作，指导选举单位选好出席中国共产党 XXX 第 X 次代表大会代表。为做好各项准备工作，保证中国共产党 XXX 第 X 次代表大会按期召开，现提请本次全委会议，酝酿、讨论、通过关于召开中国共产党 XXX 第 X 次代表大会的决议。26向上级党组织呈报关于召开党代表大会的请示党的地方各级委员会和基层委员会召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决议之后，要及时向上级党组织呈报关于召开中国共产党 XXX 第 XX 次代表大会的请示。关于呈报请示的时间，中国共产党地方组织选举工作条例第 23 条规定，“召开党代表大会的请示，党的省、自治区、直辖市委员会一般于召开代表大会四个月前报中央委员
34、会审批；其他党的地方委员会一般于召开代表大会两个月前报上一级党的委员会审批。”这里的四个月和两个月，是指呈报请示的最迟时限。中国共产党基层组织选举工作暂行条例没作这方面规定，在实际工作中，党的基层组织应按上级党组织要求的时限呈报请示；上级党组织没有要求的，也应主动提前呈报请示。关于请示的内容，就党的地方组织来说，一般应包括：召开党代表大会的时间、地点；党代表大会的指导思想；党代表大会的主要议程；代表名额、代表构成指导性比例及分配原则；党的委员会和纪律检查委员会组成人员名额及候选人名额；代表、委员（候补委员）、常委、书记、副书记的选举办法。附例：关于召开中国共产党 XXX 第 XX 次代表大会的
35、请示中共 XXX 委：我 X（指召开党代表大会的单位如某省或市或企业）第 XX 次党代表大会是 XXXX 年 X 月召开的。按照党章规定，经 X 委 XX 届 XX 次全会决定，拟定于 XXXX 年 X 月在 XX（指召开地点）召开中国共产党 XXX 第 XX 次代表大会。现将召开这次会议的有关事项请示如下：一、代表大会的指导思想这次代表大会的指导思想是：以邓小平理论、江泽民同志“三个代表” 重要思想和党的基本路线为指导，紧密团结在以 XXX 同志为核心的党中央周围，按照党的 XX 大和 X 届 X 中全会精神，联系实际，实事求是地总结报告上届工作，提出下届工作规划和目标，动员全 X 党组织和
36、广大党员认清自己所肩负的历史责任，切实加强党的建设，同心同德、卓有成效地贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的指导方针，为加快建立社会主义市场经济体制，实现国民经济持续、快速、健康发展，为加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步而努力奋斗。二、代表大会的主要议程1听取和审查中共 XXX 第 XX 届委员会的工作报告；2听取和审查中共 XXX 纪律检查委员会的工作报告；3听取和审议中共 XXX 委关于我 X“XX”国民经济和社会发展计划的建议（最近，一些地方把这方面内容列入党代表大会议程，这对于提高党委的民主科学决策水平是有益的）；4选举中共 XXX 第 XX
37、 届委员会；5选举中共 XXX 纪律检查委员会。三、代表大会代表名额、构成的比例及分配原则X 第 XX 次党代表大会代表名额拟定为 XXX 名。其中：各级领导干部代表占 XX左右，各类专业技术人员代表占 XX左右，各条战线先进模范人物代表占 XX左右，解放军、武警部队代表占X左右；妇女代表不少于 XX；少数民族代表不少于 X；XX 岁以下的代表占 XX以上。上述比例除妇女和少数民族代表比例外，其他均为指导性比例。代表名额的分配，拟参照上述各方面的比例要求，按照各选举单位所辖党组织的数量、党员人数和经济、科学技术、文化教育等发展情况以及工作需要确定。四、X 委、X 纪委组成人员名额及候选人名额第
38、 XX 届 X 委拟设委员 XX 名，提名候选人 XX 名；候补委员拟设 X 名，提名候选人 XX 名（含落选的委员候选人 X 名）；拟设常委 XX 名，提名候选人 XX 名；书记一名，副书记 X 名。X 纪委拟设委员 XX 名，提名候选人 XX 名；拟设常委 X 名，提名候选人 XX 名；书记一名，副书记 X 名。五、选举办法1. XX 第 XX 次党代表大会代表由各选举单位实行差额选举产生。候选人的差额比例，不少于百分之二十。2第 XX 届 X 委委员、候补委员和 X 纪委委员，由 X 党代表大会先采取候选人数多于应选人数百分之十的差额预选办法产生正式候选人，然后采取等额选举办法选举产生。
39、X 委委员、候补委员分别选举；先选举委员，再选举候补委员，落选的委员候选人列人候补委员候选人。3X 委常委、X 纪委常委分别由第 XX 届 X 委一次全体会议和 X 纪委第一次全体会议实行差额选举产生。候选人数比应选人数多一人。4X 委书记、副书记，X 纪委书记、副书记均实行等额选举，分别由第 XX 届 X 委第一次全体会议和 X 纪委第一次全体会议选举产生。以上选举均采用无记名投票方式。可否？请审示。中共 XXX 委XXXX 年 X 月 X 日27上级党组织对召开党代表大会请示的批复上级党委收到下级党组织关于召开党代表大会的请示后，应责成组织部对下级党委的请示进行审查，提出批复意见，经党委集
40、体讨论同意后，下发批复文件。批复的主要内容是：（1）对大会召开时间、议程的意见；（2）对代表名额和构成原则、差额比例的意见；（3）对党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员及常委、书记、副书记名额、差额比例的意见；（4）对选举办法的意见；（5）其他意见。附例：关于同意召开中国共产党 XXX 第 X 次代表大会的通知中共 XXX 委:X 月 X 日请示收悉。一、同意你们 XXXX 年 X 月召开中国共产党 XXX 第 X 次代表大会和大会议程。二、同意你们提出的代表名额和差额比例。各方面代表的比例只作为指导性比例。三、同意你们提出的第 X 届 X 委委员、候补委员、常委、书记、副书记、X 纪律检查委员会委员、常委、书记、副书记名额和候选人名额，以及 X 委委员、候补委员、常委和 X 纪律检查委员会委员、常委的差额比例。四、原则同意你们提出的选举办法。中共 XXXXXX 年 X 月 X 日28党的委员会工作报告的起草党的委员会向同级党代表大会（党员大会）报告工作并接受审议，是党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会（党员大会）的重要议程。因此，在党代表大会或党员大会的筹备工作中，应把党的委员会工作报告的起草工作作为一项重要工作，认真做好。
