1、 北川羌族自治县防汛总体预案 北川羌族自治县人民政府防汛指挥部办公室 2017 年 3 月 北川羌族自治县防汛总体预案 批 准： 瞿永安 核 准 ： 杜 勇 审 定： 李桂炳 雍开伟 审 核： 徐 勇 黎祖平 审 查： 编写人员： 黎祖平 曹玉林 彭胜云 张 媛 蹇金利 目 录 1 总则 1 1.1 定义 1 1.2 编制依据 1 1.3 编制目的 4 1.4 编制原则、内容及要求 4 2 基本情况 7 2.1 河流 7 2.2 洪水及灾害 9 2.3 现有防洪工程 9 2.4 已建水电站 10 2.5 已建水库、在建水库、堰塞湖 14 2.6 已建桥梁 16 2.7 穿河、跨河管线 26 2
2、.8 江河主要水文（位）站 26 2.9 造成洪灾的主要原因 27 2.9.1 暴雨、洪水 27 2.9.2 水电站泄洪 27 2.9.3 内涝 27 2.9.4 滑坡、泥石流、堰塞湖等山地灾害 28 2.9.5 碍洪建筑或碍洪物 28 2.10 组织机构 28 2.11 值班工作 29 2.11.1 领导带班制度 29 2.11.2 防汛值班制度 30 2.11.3 防汛值班纪律 31 3 江河洪 水防御方案 33 3.1 防御原则及机制 34 3.2 预警预报水文（位）站 35 3.3 蓝色预警及以下量级洪水防御方案 36 3.3.1 未启动预警的洪水 36 3.3.2 蓝色预警启动条件
3、37 3.3.3 蓝色预警发布 38 3.3.4 蓝色预警响应 41 3.4 黄色预警洪 水防御方案 45 3.4.1 黄色预警启动条件 45 3.4.2 黄色预警发布 46 3.4.3黄色预警响应 50 3.5 橙色预警洪水防御方案 54 3.5.1 橙色预警启动条件 54 3.5.2 橙色预警发布 55 3.5.3 橙 色预警响应 59 3.6红色预警洪水防御方案 63 3.6.1 红色预警启动条件 63 3.6.2 红色预警发布 64 3.6.3 红色预警响应 68 3.7 河道洪水预警解除 72 3.8 暴雨防御方案 73 3.8.1 雨量等级划分 73 3.8.2 暴雨预警发布 74
4、 3.8.3 暴雨预警响应 75 3.8.4 暴雨预警解除 77 4 城市及乡镇场镇洪水防御方案 78 4.1 城市及乡镇场镇防洪预案的编制及组织实施 78 4.2 受洪水影响的重点城市及乡镇场镇 78 4.3 城市城市及乡镇场镇外洪防御方案 78 4.4 城市及乡镇场镇内涝防御方案 79 5 突发性洪水防御方案 81 5.1 工程失事洪水 81 5.2 堰塞湖溃决性洪水防御方案 81 5.3 河道溃堤洪水的防御方案 82 5.4 水库、电站水库洪水防御方案 83 5.4.1 水库、电站水库洪水预警方案及启动条件 84 5.4.2 水库、电站水库洪水预警发布 86 5.4.3 水库、电站水库洪
5、水预警响应 88 5.5 山洪地质灾害防御方案 89 6 县防汛指挥部组织机构及成员单位工作职责 90 7 方案保障措施 93 7.1 洪水预报方案 93 7.2 防洪工程监测制度 94 7.3 人员转移安置方案 94 7.4 救灾防疫方案 95 7.5 防汛抢险责任制 96 7.6 抢险队伍的组织及调动方案 97 7.7 防汛通信保障方案 97 7.8 防汛物资储备及调运方案 98 8 附则 101 防汛指挥程序 . 102 - 1 - 北川羌族自治县防汛 总体 预案 1 总 则 1.1 定义 防汛预案是指防御江河洪水灾害 、 山洪灾害 、 台风暴潮灾害 、 冰凌汛灾害以及突发洪水灾害等方面
6、的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防汛方案 、 对策和措施 ，也叫洪水防御方案。北川羌族自治县防汛 总体 预案是根据我县雨、水情特点，江河情势，洪涝灾害特点，在充分发挥现有水利、防洪工程设施防御作用的条件下，针对可能发生的江河洪水灾害、城市洪涝以及山洪灾害和工程失事等灾发性洪水灾害而预先制定的非工程防御方案、对策和措施，是我县防汛指挥部及各乡（镇）人民政府防洪抢险指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是我县各乡（镇） 人民政府 和具体承担防汛任务的部门 、 单位制定具体的防洪实施预案的总纲和依据。 1.2 编制依据 北川羌族自治县总体预案编制依据包括： 中华人
7、民共和国防洪法 （ 1997 年 8月 29日中华人民共和国主席令第 88号公布， 2009 年 8月 27日中华人民共和国主席令第十八号公布修改决定） 中华人民共和国水法（ 2002年 8 月 29日中华人民共和国主席令第七十四号公布） - 2 - 中华人民共和国国家安全生产法（ 2002 年 6 月 29 日中华人民共和国主席令第七十号公布 2014 年 8 月 31 日第十二届全国人民代表大会常务委员会修定） 中华人民共和国防汛条例（ 1991 年 7 月 2 日中华人民共和国国务院令第 86号发布 根据 2005 年 7 月 15 日国务院关于修订中华人民共和国防汛条例的决定修 订）
8、中华人民共和国河道管理条例（ 1988 年 6 月 3 日国务院第 7 次常务会议通过 1988年 6月 10日中华人民共和国国务院令第 3 号公布） 水库大坝安全管理条例（一九九一年三月二十二日中华人民共和国国务院令第 77 号发布） 四川省 实施办法 (1992 年 3 月13日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据 1997年 10 月 17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改四川省中华人民共和国水法实施办法的决定修正 ) 四川省河道管理实施办法（ 1994 年 01 月 12 日四川省人民政府令第 40 号发布） 四川省水利工程管理条例（ 1998 年 8 月 30 日四川省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过） 地质灾害防治条例（ 2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布） 水电站大坝运行安全管理规定（国家电力监管委员会第
