1、北海市加强城市规划建设管理工作任务分工方案 工作目标 工作措施 完成时限 牵头单位 责任单位 一级任务 二级任务 三级任务 一、突出规划引领，实施城市规划提升行动 （一）完善规划体系。 1.完善以城市总体规划为统领、以控制性详细规划为核心、以专项规划为支撑的城市规划体系。 我市已完成北海市城市总体规划修编工作，并于 2016年经自治区人民政府批复实施。下一步完善城市控制性详细规划，明确社区建设与城市建设“三同步”，即在规划城市建设时，同步规划社区建设，预留社区服务场所建设用地和空间；在建设大型商住小区时，同步建设社区服务场所；在大型商住小区住户入住时，同步成立社区党组织和居民委员会。全面推进各
2、项 专项规划的编制， 2020 年底前基本建立由总规统领、控规为核心、专项规划为支撑的城市规划体系。 2020 年 市规划局 县区政府、涠洲岛旅游区管委会、各园区管委会 2.建立规划编制的政府、街道社区、专家、市民对话协商机制。 规划编制过程中，按相关法律法规形成政府部门全程参与、充分征求街道社区意见和专家意见、多种形式公示、带动市民广泛参与的协商机制，构建社会公众参与城乡规划制定的制度性保障机制，扩大城乡规划的公众参与度。 长期 工作目标 工作措施 完成时限 牵头单位 责任单位 一级任务 二级任务 三级任务 一、突出规划引领，实施城市规划提升行动 （一）完善规划体系。 3.出台城市规划技术管
3、理规定。 2017 年启动北海市城乡规划管理技术规 定修编工作， 2017 年底完成修编初步成果，2018 年完成城乡规划管理技术规定修编并上报市政府。 2018 年 市规划局 4.重视抓好合浦县规划建设，加快构建北海特色的县域城镇体系。 (1)充分发挥城市总体规划引领作用，组织编制好合浦县城城镇体系规划。 (2)加快全市各乡镇规划修编工作，构建特色乡镇体系。 2020 年 市规划局 县区政府、涠洲岛旅游 区管委会 5.2018 年底前北海市规划建设区域、县近期建设区域实现控制性详细规划基本覆盖。 根据目标时间要求，加快制定控规全覆盖计划，明确相关任务，有序 推进，确保在规定时间完成近期建设区
4、域控规基本覆盖。 2018 年 市规划局 合浦县政府、涠洲岛旅游区管委会、各园区管委会 6.划定历史文化保护、永久基本农田和生态保护等红线，形成“一个市县一张蓝图”。 市规划局、国土资源局、环境保护局和文新广局等单位加强沟通对接，将划定历史文化保护、永久基本农田和生态保护等红线落实到城市总体规划中，确保一张蓝图做到城市发展和历史保护、农业发展、生态保护相协调。 2019 年 市国土资源局、环境保护局、农业局、林业局、文新广局，合浦县政府 工作目标 工作措施 完成时限 牵头单位 责任单位 一级任务 二级任务 三级任务 一、突出规划引领，实施城市规划提升行动 （一）完善规划体系。 7.推进城市总体
5、规划和土地 利用总体规划“两图合一”。 结合现有法律法规，在新的信息技术平台和技术导则支持下，建立国土规划和城市规划沟通机制，积极推进城市总体规划和土地利用总体规划在同一年限内的用地“两图合一”。 长期 市规划局 市国土资源局、环境保护局、农业局、林业局，合浦县政府 8.探索“多规合一”。 探索经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划等“多规合一”。 长期 市发展改革委 市规划局、国土资源局、环境保护局、林业局，县区政府、涠洲岛旅游区管委会 （二）严格依法执行规划。 9.建立城市规划实施 定期评估制度和向同级人大常委会报告制度。 根据城乡规划法，定期开展城市规划评估和报告
6、工作制度，完成城市总体规划实施评估并向同级人大报备。 长期 市规划局 县区政府 （三）强化规划监督。 10.推行“阳光规划”，完善城市规划的公众参与、公示公告和社会监督制度。 严格执行住房城乡建设部关于城乡规划公开公示的规定（建规 2013 166号），按要求对城市规划的各环节各相关内容进行公示公告，通过多种方式和渠道，征 询公众意见，接受公众监督。 长期 市规划局 县区政府、涠洲岛旅游区管委会、各园区管委会 工作目标 工作措施 完成时限 牵头单位 责任单位 一级任务 二级任务 三级任务 一、突出规划引领，实施城市规划提升行动 （三）强化规划监督。 11.全面推行城市规划委员会制度。 2008
7、 年我市已建立城市规划委员会制度，2013 年对城市规划委员会成员进行了相应调整。 已完成 市规划局 合浦县政府 12.完善城乡规划监督员制度，推行北海市规划监督全覆盖。 根据自治区住房城乡建设厅关于城乡规划督查员制度实施细则，完善我市县城乡规划督察员制度，推进北海市规划督察全覆盖。 2018 年 县区政府、涠洲岛旅游区管委会、各园区管委会 13.建立党委、政府 牵头的违法建设查处联动机制和快速查处机制；制定违法建设查处行动计划和年度工作计划，依法整治既有违法建筑，杜绝新增违法建设。 （ 1）制定完善我市整治违法用地和违法建设部门协作联动工作机制、快速查处管理制度等配套工作制度。 （ 2）县、
8、辖区人民政府、涠洲岛旅游区管委会作为城市建成区违法建设治理工作的责任主体，要成立由主要领导牵头的专项工作领导小组，建立健全多部门协同参与的联动工作机制；制定工作计划和方案；研究处理重大 违法案件；组织开展违法建设治理宣传工作；针对违法建设新情况、新问题提出相应对策。同时，积极配合开展辖区农垦管辖区内违法建设的查处。 2018 年 市规划局 市城市管理局、国土资源局、住房城乡建设局、法制办，县区政府、涠洲岛旅游区管委会、各园区管委会 工作目标 工作措施 完成时限 牵头单位 责任单位 一级任务 二级任务 三级任务 一、突出规划引领，实施城市规划提升行动 （三）强化规划监督。 14.加大违法建设查处
9、力度，到2020 年全面清查并处理城市建成区违法建设。 根据我市存量违法建设摸底情况，明确治理目标，全面推进城市违法建设清查工作，到 2020 年全面清查并处理城市建成区违法建设，并形成长效管控机制。 2020 年 市规划局 市城市管理局、国土 资源局、住房城乡建设局、法制办，县区政府、涠洲岛旅游区管委会、各园区管委会 15.贯彻落实自治区违反城乡规划重点案件核查和挂牌督办制度。 成立北海市违反城乡规划重点案件工作组，由市规划局主要领导挂帅，亲自督办，大力整改，切实维护公众利益，保障各类城乡规划有效实施，确保城乡规划的严肃性和权威性。 长期 市规划局 市政府督查室，县区政府、涠洲岛旅游区管委会
10、、各园区管委会 16.将城市规划实施情况纳入干部考核范畴。 市委组织部将规划实施情况纳入干部考核范畴。 2018 年 市委组织部 市规划局，县区政府、涠洲岛旅游区管委会、各园区管委会 17.推进规划实施卫星遥感监测，建立空间规划信息共享管理平台，健全空间规划协调机制，推进“控规一张图”管理。 推进规划实施卫星遥感监测，重点监测城市规划、生态控制线和城市开发边界；建立空间规划信息共享管理平台，健全空间规划协调机制，合理划分控规单元，实现“控规一张图”管理。 长期 市规划局、 国土资源局 县区政府、涠洲岛旅游区管委会、各园区管委会 工作目标 工作措施 完成时限 牵头单位 责任单位 一级任务 二级任
11、务 三级任务 二、传承历史文脉，塑造八桂特色风貌 （四）加强城市设计。 18.实施城市风貌特色工程，编制专项城市设计、城市设计技术导则。 我市已编制北海市城市特色研究北海市开发强度研究和北海市海岸功能景观规划。下一步 将 结合城市总体规划，进一步 完善专项城市设计，建立城市设计技术导则。 2020 年 市规划局 19.成立北海市城市设计专家委员会。 成立北海市城市设计专家委员会，进一步强化城市规划委员会，充分发挥专家在城市设计政策咨询和技术指导工作中的重要作用，加强城市设计方面的审查和指导工作。 2018 年 市规划局 20.推动城市总体设计和重点地段城市设计。到 2020 年，完成重点地段的
12、城市设计。 目前我市已启动 3 个片区的城市设计，下一步全面推进城市设计工作，到 2020 年，完成我市重点地段的城市设计。 2020 年 市规划局 县区政府、 涠洲岛旅游区管委会 工作目标 工作措施 完成时限 牵头单位 责任单位 一级任务 二级任务 三级任务 二、传承历史文脉，塑造八桂特色风貌 （五）保护历史文化风貌。 21.2020 年底前完成北海市历史文化街区划定，以及历史建筑和自治区级历史文化名城名镇的确定工作，确定历史文化街区、历史建筑保护名录。 （ 1） 2009 年市政府公布的北海市第一、二批历史建筑共 63 处； 2010 年自治区人民政府批准公布的我市历史文化街区 5处。在现
13、有基础上，积极开展历史文化街区和历史建筑普查和规划工作，确定历史文化街区、历史建筑保护名录； （ 2）积极申报自治区级历史文化名镇。 2020 年 市规划局、文新广局 县区政府、涠洲岛旅游区管委会 22.建立对历史文化街区、历史建筑业主的补偿和退出机制，推进老旧建筑维护和改造，对具有地方特色的传统街区、产业遗存和其他烙有城市成长印记的建筑物等进行抢救性保护。 在进行历史文化街区认定和历史建筑确定的基础上，建立对历史文化街区、历史建筑业主的补偿和退出机制，推进老旧建筑维护和改造，对具有地方特色的传统街区、产业遗存和其他烙有城市成长印记的建筑物等进行保护，完成保护立法。 2020 年 市住房城乡建
14、设局，县区政府、涠洲岛旅游区管委会 工作目标 工作措施 完成时限 牵头单位 责任单位 一级任务 二级任务 三级任务 二、传承历史文脉，塑造八桂特色风貌 （六）提升建筑设计水平。 23.加强与城市设计的衔接，完善建筑设计方案决策机制，对设计成果实行优质优价。 （ 1）强化对公共建筑类建筑设计方案的审查。 （ 2）我市针对需政府重点控制地区已经出台带方案挂牌出让土地办法，下一步在方案审查时注重与城市设计的衔接。 2020 年 市规划局 市财政局、发展改革委、国土资源局，合浦县政府 24.配合自治区做好创新广西工程勘察设计评优活动，贯彻落实大型公共建筑工程后评估制度，把开展大型公共建筑工程后评估工作
15、纳入评选条件。 学习勘察质量管理信息化试点及后评估相关政策、制度。 持续推进 市住房城乡建设局 合浦县政府 25.积极参与广西勘察设计大师评选，培养行业通知、指导、鼓励勘察设计单位积极申报广西勘察设计大师，协调及时上报。 持续推进 市人力资源社会保障局，合浦县政府 工作目标 工作措施 完成时限 牵头单位 责任单位 一级任务 二级任务 三级任务 二、传承历史文脉，塑造八桂特色风貌 （ 六 ）提升建筑设计水平。 领军人才。 26.配合自治区开展建筑评论活动，活跃建筑设计创作氛围。 及时转发文件，通知、指导、鼓励我市各勘察设计单位积极参与建筑评论活动。 持续推进 市住房城乡建设局 合浦县政府 27.
16、鼓励建筑设计单位加快发展，强化建筑设计终身责任制，配合自治区加快诚信体系建设。 及时转发文件，要求各建筑设 计单位严格执行建筑设计终身责任制，及时与自治区住房城乡建设厅对接，配合做好诚信体系建设。 持续推进 工作目标 工作措施 完成时限 牵头单位 责任单位 一级任务 二级任务 三级任务 三、完善设施建设，实施城市承载力提升行动 三、完善设（七）实施城市畅通工程。 （七）实施28.科学编制城市交通专项规划，提高路网密度，推进“断头路”、节点连通道路和城市内外部连接道路的建设和改造。 （ 1）我市已编制完成北海市城市道路综合交通规划（ 2013 2030 年）北海市主城区道路交通系统专项规划（ 2
17、010-2025），进一步完善城市道路规划体系、慢行交通系统、共享交通系统。 （ 2）按照城市规划路网极配的要求合理规划建设快速道路，逐步形成极配合理、运行高效的城市骨干路网 。 （ 3）在编制控制性详细规划时，合理划分地块，加密支路网，体现窄马路、密路网的城市道路布局理念。 持续推进 市规划局 市交通运输局、公安局、住房城乡建设局、城市管理局，县区政府、涠洲岛旅游区管委会、各园区管委会 28.科学编制城市交通专项规划，提高路网密度，推进“断头路”、节点连通道路和城市内外部连接道路的建设和改造。 （ 4）建设完善城市骨干路网体系，提高路网密度，推进节点连通道路和城市内外部连接道路的建设和改造，完善城市道路与公路有效连接。 （ 5）基本完善“七纵七横”主干路网，用三年左右时间打通 铁路以南区域主次干道，逐步完善铁路以南区域的交通路网，有计划逐年新建旧城区主干路网，打通各类“断头路”。 持续推进 市住房城乡建设局 市发展改革委、规划局、国土资源局、财政局，县区政府、涠洲岛旅游区管委会、各园区管委会
