1、1聚焦“桥头堡” 共议大战略入刊理由: 2010 年 5 月 31 日“各界共议大战略,全省共建桥头堡”恳谈会顺利召开了,此次会议必将在云南经济建设征程里留下浓墨重彩的一笔。来自全省各界的政协委员、相关职能部门负责人和各行业百余位企业家聚首畅谈,奇思妙想闪烁火花,巧计良策凸现智慧,政协委员和企业家们在这次会议上尽呈宏论,献言献策。聚焦“桥头堡”,共议大战略,云南一定会利用好地缘优势抢抓机遇,促进西部大开发战略的深入推进,实现区域合作的共赢,为促进中国经济社会的发展尽自己的一份力! 2010 年 5 月 31 日下午,云南省政协在昆明举行企业家论坛,本届论坛的主题是:各界共议大战略、全省同建桥头
2、堡。就云南省共同建设“桥头堡”进行恳谈,来自云南省各界的政协委员、相关职能部门负责人和各行各业的百余位企业家齐聚一堂,畅所欲言,围绕云南省建设桥头堡战略谋篇布局,各呈宏论,以期助推桥头堡战略的实施。省委副书记李纪恒出席会议并讲话。省政协主席王学仁,省委常委、常务副省长罗正富,省政协常务副主席管国忠,副主席陈勋儒、罗黎辉、顾伯平、倪慧芳,云南省公安边防总队总队长那顺巴雅尔,省政协秘书长车志敏,省老领导和占钧等出席会议。省政协副主席王学智主持会议。 使云南成为我国向西南开放的桥头堡,就是要充分发挥云南的地缘优2势,在中国向西南开放中先行一步,成为我国从陆路沟通东南亚、南亚的通道,成为交通、电力、通
3、讯的门户枢纽,成为我国与印度洋沿岸交流合作的重要平台,成为我国向印度洋沿岸国家的外向型产业基地和进出口加工基地,成为对外人文交流的重要窗口。桥头堡建设内涵丰富,机遇重大,早已成为企业家们深入研究的课题和积极行动的方向。大家认为,把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡,有利于促进我国内陆沿边地区经济社会又好又快发展,促进西部大开发战略深入推进,有利于实现区域合作共赢,促进中国经济社会的全面和谐发展。 本刊记者于第一时间直击现场,有幸聆听到了各位领导和企业家们的宏议高论,但因篇幅所限,只能辑吉光片羽以飨读者。 云南省委副书记李纪恒在此次会议上发表了重要讲话。在充分听取企业家、专家学者的意见建议后,
4、省委副书记李纪恒要求云南省委、省政府有关部门认真研究吸纳会上提出的意见和建议,切实推动桥头堡建设。他指出,桥头堡建设,核心内容是扩大对外开放,基本保障是基础设施建设,关键举措是产业培育,根本目的是加快发展、惠及民生。下一步,要紧紧围绕省委八届八次全委会提出的桥头堡“通道、平台、基地、窗口”4 大战略定位,进一步深化研究,提炼内涵,加强与国家有关部委的汇报衔接和国家“十二五”规划编制的对接,使桥头堡建设规划各项内容符合国家的战略意图,切合云南实际,更加具有指导性、针对性和可操作性。 李纪恒强调,当前推动桥头堡建设,一要更加注重桥头堡建设前期工作。特别是要努力促成将中国向西南开放的桥头堡建设上升为
5、国家战略,纳入国家“十二五”规划和下一个十年的“西部大开发”规划等系列中3长期规划;努力促成国家有关部委尽快启动桥头堡建设规划纲要编制工作;努力促进国家尽快出台支持云南建设中国向西南开放桥头堡建设的政策性文件。二要更加注重做好桥头堡的重大项目储备和政策研究。加快桥头堡重大项目的前期工作进度,确保交通、水利等基础设施建设以及其他重大项目列入国家“十二五”规划等中长期规划重点;结合云南实际,研究提出桥头堡建设需要中央给予的相关扶持政策建议,并促使这些政策措施落地生根、开花结果。三要更加注重桥头堡建设面临的困难和挑战的研究,为各级党委、政府推进桥头堡建设提供科学决策的依据。四要更加注重桥头堡建设的对
6、内对外宣传。五要更加注重强化桥头堡建设的统筹协调推进。在实施桥头堡建设和“十二五”规划过程中,要进一步强化全省发展“一盘棋”和区域发展战略的协同,优化空间布局,加强同西南地区以及长江流域、珠江流域各省区市政治、经济、文化各领域的合作与交流,共同规划和推动桥头堡建设。 全国政协委员、省政协主席王学仁在题为建设桥头堡,实施大战略的发言中指出,云南具有特殊的地理位置及区位优势,通过建设大通道,进一步加大开发力度,把建设“我国面向西南开放的桥头堡”提升为战略目标,不断加强与周边国家的友好交往和区域经济技术合作,意义重大。建设面向西南开放的桥头堡,不仅是云南的事,也是西南的事、国家的事,具有重要的战略意
7、义。 中共云南省委常委、常务副省长罗正富在讲话中重点指出,桥头堡建设近期要重点抓好四个方面的工作:一是要争取国务院尽快出台支持桥头堡建设的指导意见。二是要着力做好桥头堡建设进入国家“十二五”规4划的有关工作。三是要千方百计争取国家在政策、项目和资金上的支持,重点是抓好争取通道建设、产业发展、合作平台和合作机制、通关便利化、对外友好交往和文化交流、金融财税支持体系等方面的支持。四是要积极配合做好我国在周边国家实施项目的保障工作。希望广大企业家抓住机遇,坚持走出去与引进来相结合,充分发挥优势,积极发展面向东南亚、南亚开放的物流、信息、加工制造等相关产业,进一步加强企业科技、人才和内部管理创新,积极
8、转变经济发展方式,不断优化产业产品结构,努力在桥头堡建设中发展壮大。 云南省政府研究室副主任杨士吉在题为推进云南桥头堡建设的战略思考中强调,当前,云南对外开放的政策体系还不够完善,开放领域还不够宽、开放层次比较低、开放效益不高、对外开放带动全省又好又快发展的能力还不强,离桥头堡应有的地位和作用还有相当大的差距。 从国内看,一是对外经贸合作中无序竞争,低价竞销,在很大程度上影响了出口企业的发展。二是我国社会信用制度不完善,加之产品质量不高,经济纠纷时有发生,影响了我国企业在周边国家的声誉。三是我国对外合作政策不完善、海外投资保险机制和外汇结算制度不健全,限制了企业大规模对外投资。 从省内看,一是
9、对周边国家情况研究不深,对合作对象的合作意愿把握不准;二是对企业走出去的政策支持力度不够,边境地区开放度不高、人流物流不畅。三是云南在对东南亚、南亚开放方面具有特殊性,如果国家财政、税收、金融投资、口岸通关等政策一刀切,很难开展大规模的贸易与合作开发。 5因此,云南省必须针对突出问题和主要制约因素,尽快争取国家支持,完善对外开放政策,为发挥桥头堡作用提供强有力的政策保障。一是要深入研究,创造性地用好用活国家和省已有的对外开放政策,尤其要克服目前存在的重争取、轻落实的不良倾向,把争取政策与创造性地执行政策有机地结合起来。二是完善现有合作机制,推动建立新的合作机制。创造条件推动建立昆明合作组织,建
10、立中国与南亚国家特别是环孟加拉湾国家的合作机制。三是强化对“走出去”的领导,鼓励企业到境外投资,充分利用云南省内的驻外机构、华人华侨团体等各种资源。四是扩大对外交往和宣传,突出桥头堡互联互通、互利共赢的作用。 与此同时,罗正富认为,云南省要进一步强化统筹协调,调动一切积极因素,凝聚各方力量,抓紧推进以下重点工作:一是在配合国家发改委起草好国家指导桥头堡建设专门文件和做好桥头堡建设专项规划的基础上,积极做好汇报衔接,力争桥头堡建设纳入中央“十二五”规划建议和国家“十二五”规划纲要,并从多种渠道进入国家部委的专项规划。二是在国家指导性文件出台后,加紧研究出台云南省的实施意见。三是多方争取国家对桥头堡建设中的通道、产业、平台、窗口给予资金和政策支持。四是争取国家在跨境合作区建设、通关便利化、人民币跨境结算等方面“先行先试”,积累经验;争取国家把对周边国家的援助项目更多的交由云南实施。
