1、 北海市矿产资源总体规划 （ 2016 2020 年） （批复稿） 北海市人民政府 二一 七 年 十一 月 北海市矿产资源总体规划 （ 2016 2020 年） （送审稿） 提交单位：北海市人民政府 组织单位：北海市国土资源局 编制单位：广西金土矿业评估咨询有限公司（盖章） （矿规编制从业机构资质等级：甲级、证书编号： 2015015） 法定代表人： 丁汉龙 项目负责人 ：黄福玲 编制人员 ：林一艺 黄福玲 肖添 苏先琴 李剑 杨鹏喜 编制时间： 2017 年 11 月I 目录 总 则 . 1 第一章 矿产资源现状与形势 . 3 一、 经济和社会发展概况 . 3 二、 矿产资源概况 . 4 三
2、、 矿产资源调查评价与勘查现状 . 7 四、矿产资源开发利用与保护现状 . 8 五、矿山地质环境保护与 恢复治理 及矿区土地复垦情况 . 10 六、 上轮 规划实施成效评估及存在的主要问题 . 12 七、矿业发展形势与要求 . 14 第二章 指导思想、基本原则与规划目标 . 17 一、指导思想 . 17 二、基本 原则 . 17 三、规划目标 . 18 第三章 矿产资源勘查开发管理 . 22 一、勘查 开发 重点工作布局 . 22 二、勘查开发调控方向 . 23 三、矿产资源开发利用总量调控 与转型升级 . 31 第四章 矿山地质环境保护与恢复治理 . 35 一、矿山地质环境保护 . 35 I
3、I 二 、矿山地质环境重点治理区 . 40 第五章 绿色 矿业发展 . 42 一、绿色和谐矿山建设 . 42 二 、 绿色和谐矿山建设的政策和管理措施 . 44 第六章 矿业权设置 区 划及监督管理 . 46 一、探矿权设置区划 . 46 二、采矿权设置区划 . 46 三、严格勘查开发监督管理 . 48 第七章 规划实施管理 . 52 一、建立完善规划实施目标责任考核制 . 52 二、健全完善规划实施审查制度 . 52 三、健全完善规划实施评估调整机制 . 52 四、加强规划实施情况监督检查 . 53 五、提高规划管理信息化水平 . 53 附表： 附表 1： 2015 年北海市矿产资源储量表；
4、 附表 2： 2015 年北海市主要矿床（点）资源储量基本情况表； 附表 3： 2015 年北海市主要矿产开发利用现状表； 附表 4： 2015 年北海市矿山开发利用现状表； 附表 5： 2015 年北海市主要矿产探矿权现状表； III 附表 6： 2015 年北海市采矿权现状表； 附表 7：北海市矿产资源勘查分区表； 附表 8：北海市矿产资源勘查规划区块表； 附表 9：北海市重要矿产资源开采分区表； 附表 10：北海市砂石土矿产资源开采分区表； 附表 11：北海市矿产资源开采规划区块表； 附表 12：北海市矿产资源矿山最低开采规模规划表； 附表 13：北海市矿山地质环境重点治理区规划表； 附
5、表 14： 北海市矿产资源规划重点项目表。 附图： 附图 1： 北海 市矿产资源分布图 比例尺： 1： 10 万； 附图 2： 北海 市矿产资源开发利用现状图 比例尺： 1： 10 万； 附图 3： 北海 市矿产资 源调查评价和勘查规划图 （ 2016-2020 年 ） 比例尺： 1： 10 万； 附图 4： 北海 市矿产资源开发利用与保护规划图 （ 2016-2020 年 ） 比例尺： 1： 10 万； 附图 5： 北海 市矿山地质环境保护与 恢复治理 规划图 （ 2016-2020年 ） 比例尺： 1： 10 万。 IV 1 总 则 为了 促进 北海市 矿业健康持续发展， 有效 保护 和
6、合理开发利用矿产资源， 有效保护矿山地质环境，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求， 根据国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发 2014 35号） 和广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知（桂国土资发 2014 65号），开展 北海 市矿产资源总体规划（ 2016 2020年）（以下简称规划）编制工作。 规划编制的依据是中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规 、 矿产资源规划 编制实施办法 、 广西第三轮市、县矿产资源总体规划编制技术规程 等部门规章、 规程， 广西壮族自治区矿产资源总体规划（ 2016 2020 年） 、 北海
7、市国民经济和社会发展第十 三 个五年规划纲要等 相关规划 。 规划是 北海 市矿 产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查 、 开发利用活动 、矿山地质环境保护 的重要依据 。 在 北海 市境内开展矿产资源勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理等工作必须符合本规划。 2 规划全面分解落实自治区规划部署要求，对依法审批管理和上级国土资源管理部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用与保护活动作出具体安排。 规划范围为 北海 市辖 海城区、银海区、铁山港区及合浦县 ，规划对象包括 北海 市已发现的矿产 ： 钛铁矿、 高岭土 、玻璃用石英砂、 石膏、砖瓦用
8、页岩、建筑石料用灰岩、 水泥用 灰岩 、 建筑用砂、 建筑用砂岩、 陶瓷土 、油页岩 等。 规划基期为 2015年，规划期为 2016年至 2020年，展望至2025年。 3 第一章 矿产资源现状与形势 一、 经济和社会发展概况 （一）自然地理概况 北海市位于广西南部、北部湾东海岸，地理坐标：东经1085045 1094728，北纬 2026 215534之间，全市南北跨度 114 公里，东西跨度 93 公里。境内有钦北铁路 及 209、 325国道经过，高速公路可直达南宁、玉林、湛江等地。市政府所在地海城区距离自治区首府南宁市 220 公里。 北海 市 区位优势突出，地处 华南经济圈、西南经
9、济圈和东盟经济圈的结合部，处于泛北部湾经济合作区域结合部的中心位置；是中国西部地区唯一列入全国首批 14 个进一步对外开放的沿海城市， 是大西南出海通道的重要口岸。 北海市自然资源非常丰富，具有丰富的港口资源、淡水资源、海洋资源及旅游资源。北海 市 集 “ 海、滩、岛、湖、山、林 ” 于一体，是享誉海内外的旅游休闲度假胜地 。 2015 年 ， 全市 接待国内游客 2144 万人次、增长 21.07%，实现国内旅游收入 219.73亿元、增长 26.93%。旅游业已经成为现代服务业的龙头产业、第三产业的主导产业。 全市土地面积 3337 平方公里，森林面积13.3 万公顷，森林覆盖率达 36.
10、3%。 4 （二）经济社会基本状况 北海市辖海城区、银海区、铁山港区和合浦县， 23 个乡镇、7 个街道办事处、 342 个村委会、 84 个社区居委会，全市户籍人口 169.4 万人。北海市有壮族、瑶族、苗族、侗族等 43 个少数民族，少数民族常住人口近 3.16 万人。 2015 年，全市完成地区生产总值 892.08 亿元，比上年增长11.4%； 固定资产投资 920.37 亿元，增长 17.1%；规模以上工业总产值 1871.38 亿元，增长 16.7%；财政收入 142.99 亿元，增长 12.2%；外贸进出口总额 37.9 亿元，增长 8.3%； 城镇居民人均可支配收入27729
11、元 ， 增长 7.4%；农村居民人均纯收入 9923 元，增长 9.3%。 2015 年，全市 矿业总产值为 2.13 亿元 ，占地区国民生产总值的 0.24%， 其中 高岭土矿产值 1.23 亿元。 北海市 与矿业有关的规模以上工业 主要有石油炼化业及 黑色金属冶炼和压延加工业 ，两者 累计完成总产值 555.97 亿元。其中， 石油炼化业累计完成产值 223.21 亿元，同比下降 26.4%；黑色金属冶炼和压延加工业累计完成产值 332.76 亿元，同比增长 35.1%，占全部 规 模以 上工业产值的 17.8%。 二、 矿产资源概况 北海市矿产资源 以非金属矿为主 ，目前已发现有钛铁矿砂矿、金、石膏、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、建筑砂岩、玻璃石英砂、建筑用砂、砖瓦用页岩、高岭土、陶瓷土、泥炭、矿泉
