1、 北京市 大兴区 “十二五 ”时期 信息化发展规划 （ 2011-2015 年 ） 北京市 大兴区经济和信息化委员会 二一一年十二月 目 录 序 言 . 1 第一部分 基础与背景 . 3 一、“十一五”回顾 . 3 （一）信息化基础设施建设成效显著 . 3 （二）电子政务应用迈上新台阶 . 4 （三）公共服务信息化成效突出 . 5 （四）信息产业发展与新技术应用取得了突破 . 7 （五）公众信息化水平显著提升 . 7 二、发展机遇 . 8 （一）国家实施两化融合战略 . 8 （二）北京实施城南行动计划 . 9 （三）两区行政资源整合 . 9 三、主要挑战 . 9 （一）实施一体化战略带来的挑战
2、 . 10 （二）实施高端化战略带来的挑战 . 10 （三）实施国际化战略带来的挑战 . 10 第二部分 指导思想、发展目标和实施原则 . 11 一、指导思想 . 11 二、发展目标 . 11 （一）总体目标 . 11 （二）具体目标 . 12 三、实施原则 . 13 （一）统筹规划，协调发展 . 13 （二）注重实效，深化应用 . 13 （三）政府引导，市场运作 . 13 （四）统一规范，保障安全 . 14 第三部分 主要任务和重点工程 . 15 一、 主要任务 . 15 （一）实施“引领计划”，促进信息化与工业化深度融合 . 15 （二）实施“整合计划”，推动电子公务健康发展 . 17 （
3、三）实施“提升计划”，增强信息化基础设施服务能力 . 19 （四）实施“创新计划”，抢占战略性新兴技术创新前沿 . 21 二、重点工程 . 23 （一）“两化融合”深化工程 . 23 （二）电子商务信息平台建设工程 . 24 （三）农村信息服务平台推进工程 . 24 （四）电子政务协同平台提升工程 . 25 （五）城市管理和社会服务智能平台建设工程 . 25 （六）信息化基础设施提升工程 . 27 （七）物联网应用平台建设工程 . 27 （八）云计算服务中心应用工程 . 28 第四部分 保障措施 . 29 一、建立健全信息化促进体制 . 29 二、完善政策法规和标准规范 . 29 三、完善信息
4、化投融资体制 . 29 四、加强信息化人才建设和宣传工作 . 30 五、完善信息化安全保障体系 . 301 序 言 按照区委、区政府对 “十二五 ”规划编制工作的总体要求，依据 2006-2020 年国家信息化发展战略、北京城市总体规划（ 2004-2020 年）、 2006-2020 年北京市信息社会发展战略、北京信息化基础设施提升计划 （ 2009-2012 年 ） 、 “智慧北京”行动纲要（ 2011-2015） 、 大兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和 大兴区区域空间布局和新城规划（ 2005-2020年）等，特制定 北京市 大兴区 “十二五 ”时期信 息化发展规划。 本规划
5、借鉴国内外信息化先进理念及成功经验， 按照 打造“智慧大兴 ”的总体要求， 紧紧围绕国家实施两化融合战略、北京市实施 城南行动计划 、 大兴区和北京经济技术开发区两区行政资源整合 ， 结合大兴区实际，以全面提升 新区经济发展、社会服务水平为目的，遵循 “超常规、高水平、跨越式 ”的发展理念，确定2011 2015 年大兴区信息化的总体发展目标和主要任务。本规划的实施，对于大兴区进一步提升区域 社会 管理和公共服务水平、提高区域产业综合竞争实力、促进经济发展方式转变 ， 实现“ 一体化、高端化、国际化 ” 战略， 必将起到有力 的支撑和推动作用。 2 3 第一部分 基础与背景 一、 “十一五 ”
6、回顾 “十一五 ”期 间 ，大兴区紧紧围绕本区国民经济和社会发展需要，按照建设 “八个一 ”的总体框架（ 即构建 “一个门户网站、一个共享交换平台、一个数据中心、一张电子地图、一张网络、一系列应用系统、一支管理队伍、一套管理办法 ”），大力推进信息化建设，全面完成了本区域 “十一五 ”时期信息化发展规划确定的任务和目标， “数字大兴” 已见成效 ， 区域信息化发展迈上新台阶。 2008 年区信息中心获得了奥运政务网络保障先进单位奖；同 年， 大兴区立体可视化资源台账平台被国土资源部评为优秀GIS 工程金奖 ； 2010 年 我区 获得北京市电子政务绩效突出奖 ； 大兴信息网蝉联全国网站评比第一
7、，连续三年获 得 北京市区县网站评比第一 。 （一）信息化基础 设施 建设成效显著 信息化基础设施提升计划进展顺利， 电话、有线 电视 及宽带网络等 信息化基础设施 建设得到大幅度提升。 “ 十一五 ” 期间 固定电话用户总量达 28.9 万部，移动电话用户总量突破 160 万部 ，4 3G 用户 2.7 万户， 家庭 ADSL 用户达 16.2 万 户 ，企业 ADSL 用户 5668 户 。在网的通讯基站 2G 宏站 306 个 、 3G 宏站 247 个。北京经济技术开发区成功实施 “无限亦庄 ”项目，建设与 3G 移动通信和固定通信相补充的无线网络， 初步 打造了一个先进、自主、可管理
8、的无线宽带网络平台 ，有效地补充了开发区 原有 有线网络 。宽带网络已经联通各部门、各街道办事处 及镇村 ，初步形成覆盖全区的 “信息高速路 ”。 “村村通 ”、 “户户通 ”工程建设任务基本完成 ， 共计架设光缆 800 千米 ，光缆已经延伸到辖区的所有村委会， 为村级信息化综合 应 用提供了网络基础 。 8.3 万户农民免费安装了有线电视， 10.6 万户农民享受到优惠收视政策，农村有线电视普及率达到 95%以上。 网络信息安全保 障工作稳步推进。区域网络信息安全管理体系不断 完善 ，成立了区级通讯保障与信息安全应急指挥部，信息安全责任制进一步落实，跨部门协调 能力 得到加强。信息安全综合
9、防范能力逐步 提高 ，制定了信息安全总体预案和子预案，开展了应急预案演练，完成了对重要应用系统的等级保护定级备案。 （二）电子政务应用迈上新台阶 “北京大兴信息网 ”门户网站群建设逐步完善，由单纯的宣传型网站转变为具有较强互动性的服务型网站， “办事服务 ”与 “政民互动 ”等服务能力全面提升，开通了 “区政府信息公开系统 ”，5 基本形成区域内城乡一体化的电子政务公共服务体系 。 全区政务部门基本实现数字化、网络化办公， 政府办公自动化系统、 网上审批、全程代办、立体可视化资源台账、农业信息平台、企业信用信息平台、 应急指挥系统 、 党风廉政信息系统、搬迁村信息管理系统 等 相继投入使用，
10、电子政务应用进一步深化， 在服务领导决策和政务部门业务开展方面 发挥了重要作用 。 大兴区资源共享交换平台建成并投入使用 ，为全区已有业务系统提供 了 一个进行数据共享和交换的处理中心，实现了区内业务系统数据共享交换。区内人口基础数据库、法人单位基础数据库、自然资源与空间地理数据库和宏观经济数据库四大基础数据库 建设初见成 效。 自主开发完成的全程代办公众服务网 系统 ，将区内 56 家单位的 1432 个事项纳入系统 ， 现已正式升级为综合行政服务网络管理平台，完成了从 “全程代办 ”向 “综合行政服务 ”模式的转变； 以 “无限亦庄 ”为网络基础，开发建设的 无线公众服务、企业服务、电子政务、城市管理 等 无线应用系统成效显著。 （ 三 ） 公共服务信息化 成效突出 卫生领域信息化发展较快，区卫生局建设的社区卫生服务系统，实现了 “纵向到底，横向到边 ”的信息网络覆盖 ，建成了 覆盖全区各层级医疗机构的公共卫生信息应用体系；建立了电子处方管理系统，向患者提供透明服务；推动建立 实名就诊卡应用试点，
