1、1走，到老挝赚钱去（上）经济概况 有“印度支那屋脊”之称的老挝，北部与中国云南相接，西北部与缅甸为邻，西部和南部分别和泰国、柬埔寨交界，东部与越南接壤，被认为是这些国家来往的中心。 1986 至 1993 年，自国家宏观调控下的市场经济体制建立后，老挝政府优先发展农林业，允许和鼓励多种经济成分的存在和发展，加快经济体制转换，工业企业实行出售、租赁和股份制，90以上的工厂和企业转变了经营机制。 2000 年以来，老挝出口总额达 183 亿美元。据东盟财政及宏观经济监督机构发布的统计数字显示，老挝经济年平均增长率达 6，人均GDP 从 1975 年的 76 美元提升到 2005 年的 438 美元
2、。 老挝政局稳定，社会秩序良好。人们普遍认为，老挝人是中南半岛国家中最为和善的民族。 在首都万象，不论男女老幼，许多人都驾驶着从中国进口的嘉陵牌摩托车。一些“耍酷”的小青年还常常一边打着手机、一边开着摩托在大街上呼啸而过。目前，老挝的整体经济发展水平还不高，但从人们的衣食住行看，相当一部分老挝人已经富裕起来。摩托车不必说了，许多人还拥有小汽车和小别墅一样的住宅。老挝全国已2有 20 万手机用户，通信网络遍布各省。 几乎所有的老挝家庭都在从事与种植、养殖、加工、旅游服务有关的家庭经济。包括公务员在内的老挝人至少要打上两份工，收入其实挺可观的。按政府规定，如果人均家庭经济月收入超过 40 美元，须
3、依法纳税，但由于监管征收工作难做，实际上无人纳税。也就是说，国家较穷，个人却富。 老挝的环境宁静平和，老挝人也非常和平安宁，似乎什么事都不会使他们发怒，这与佛教文化在老挝深入人心有关。老挝人口有 500 多万，60 多个部族，大致划分为三大民族，即老龙族(主要是老族、泰族，约占全国人口的 60以上)、老听族(主要是卡族、普囡族)和老松族(主要是苗族、瑶族)。尽管部族众多，但各部族之间并未产生过什么矛盾。另外，虽然目前老挝的贫富差距正逐渐拉大，但人们并没有因为一部分人先富起来而眼红。正因为如此，老挝处处给人一种不设防的感觉。路边停着的汽车经常车窗大开，堂堂国防部的围墙仅高 15 米左右，低矮得可
4、以让人一跃而上，就连争吵打架之类的事情在街头也从未看见。正如老挝官员所说， “在万象，安全方面没有万一，你可以高枕无忧。 ” 1)农业：老挝是一个农业国，地广人稀，潜在耕地面积有 800 万公顷，实际耕地面积仅 80 万公顷，主要农作物是稻谷，其种植面积占全国农作物种植面积的 852，其中糯稻占 90。2005 年大米产量为 230 万吨，充分满足国内消费的同时还可供出口。咖啡是老挝重要的出口农产品，质量优良，种植区主要分布在南部占巴色省、沙拉湾省和色贡省，1998年出口了 18 万吨，创汇 2000 万美元。其它农作物还有玉米、棉花、3烟叶、甘蔗、茶叶、热带水果、豆类及其它根茎类作物等。 2
5、)林业：老挝全国森林覆盖率约达 42(面积约为 900 万公顷)，木材蓄积量 12 亿立方米。19971998 年度，原木出口额达 810 万美元。老挝有许多名贵木材和林产品，如桧木、柚木、花梨木、紫檀、红木、松木、安息香、松脂、葛藤、砂仁、胖大海和紫胶等。 3)矿业：老挝矿藏惊人，但大多数矿藏未查明储量和品位。主要矿藏有锡、金、铁、铜、铝、锑、煤、宝石、钾盐、石膏等。其中，甘蒙省内藏锡矿，川圹省有铁矿，金矿位于琅勃拉邦，钾盐在万象平原，万象地区和沙湾拿吉省有无烟煤，沙湾拿吉省则出产石膏及铅等。老挝矿业开发是吸引外商投资的主要领域。最大的矿业投资为澜沧矿业有限公司投资开发的位于沙湾拿吉省西伯的
6、金铜矿，总投资 23 亿美元的铜矿已于 2005 年 3 月开始运营生产，预期年均产量为 6 万吨。 4)工业：老挝现有工厂大部分是中小型企业和家庭式手工作坊。其中修理装配工厂、建材生产厂、小型加工厂和小型手工业类型企业有增加的趋势。 5)手工业：现今老挝的手工业工厂已发展成 262 万家。国际市场需求最多的蚕丝布、自然染色的棉布，同比有较大增长。 6)电力：老挝拥有 20 余条流程 200 公里以上的河流，其中最大的是纵贯老挝的湄公河。湄公河老挝段长 1877 公里，水电资源极其丰富，全国有 60 多个水头较好的地方可建水电站，装机容量可达 1800 万千瓦。目前共 11 个电站，总装机容量
7、为 6715 万千瓦。2005 年 3 月 11 日投入使用的乌多姆赛会晒水电与太阳能系统相结合的综合电站(装机容量 12004千瓦)属世界首创。2005 年，随着一批大、中型水电设施陆续建成并投入运行，老挝的用电居民已超过 40 万户，国家电网覆盖了全国大部分地区，95的县、3317的村落已经通电。按照老挝的电力发展规划，预期2010 年供电率达 70，2015 年达 90。老挝立志发展成为区域电力供应中心，电力将大量出口到泰国等邻国，中国的水电设备和在老承接水电工程的市场潜力不小。 7)加工业：主要产品是啤酒、香烟、鞋、食品、建材、人造宝石、摩托车组装和水泵等。 8)交通、运输建设：老挝国
8、内无出海口，交通主要靠公路和内河运输。全国共有 4497 公里铺砌道路，石砌路面达 10097 万公里，泥土路面达 16615 万公里。老挝政府希望建设一条东盟地区运输通道，以期从内陆国家发展成为连接邻国的交通枢纽国家。其中，9 号公路从沙湾拿吉省至越南和泰国边境已经完成，北部 R 3 高速路正在修建中，预计2007 年中建成。老挝与云南接壤，中国牌照的汽车可以直接开到老挝首都万象，这为人员和货物往来提供了极大的便利。 9)机场建设：扩建了瓦岱国际机场，保证了波音 747 飞机能够起降。琅勃拉邦机场也可以起降国际航班。 10)旅游：老挝属于亚热带季风气候，气候条件良好、空气清新、无污染，花木长
9、得异常茂盛，许多旅游资源尚待开发。全国共有 268 家旅舍和宾馆，房间数是 4724。近年来，老挝与超过 500 家国外旅游公司签署合作协议，开放了 11 个国际旅游口岸。2001 年，老挝国家旅游局设立5湄公河旅游信息服务中心。为鼓励旅游业发展，老挝政府对入境的规定也做了修改。现在不需要再通过旅行社就可以申请到 15 天有效期的旅游签证。携带价值 50 美元的现金入境不需再事先申请批准。目前，来老挝旅游的游客最主要是来自泰国、越南和中国的生意人，约 458 万人，收入达 6960 万美元。老挝的琅勃拉邦市和巴色瓦普寺已被列入了世界文化遗产名册，其著名景点还包括万象塔銮、玉佛寺、占巴色孔埠瀑布
10、、琅勃拉邦光西瀑布等。 11)电讯业：目前共有 772136 万个固定电话和移动电话用户。 12)贸易：2000 年以来出口总额达 183 亿美元。 13)教宵卫生事业：目前有 70的国民接受教育，大学和高等院 校共 38 所，有 35429 万名学生接受大学和高等学历的教育；卫生方面，老挝当前共有 3 家万象综合医院、13 家省级医院、127 家区级医院、746家药房和 13 家私人诊所，医生总数为 2000 人。 经济发展中的制约因素和问题 老挝是目前世界上发展极慢的国家之一，存在不少问题尚待解决。 1教育发展水平低 老挝全国只有一所大学老挝国立大学，只有该大学可以授予本科学历；校园的基础
11、设施相当落后，学生的居住环境不佳；老师除了教6书以外，还以饲养牲口维生。低水平的文化教育发展使得老挝人才奇缺、劳动力素质不高，这些都将直接影响到投资环境。 2基础设施建设落后 现在老挝的主要交通设施还是公路，其次是航空运输，全国还没有铺设铁路，主要干线短，支线路况很差，空运能力弱。通讯、能源等基本设施也极为落后：全国只有两个电视频道，主要还是依靠电台，互联网络是由一颗美国卫星传输信号，所以网速很慢。首都万象的最高建筑物甚至不超过 7 层。 水利设施落后使许多良田得不到及时的灌溉，有时又不能及时排涝，抗御自然灾害的能力很弱。有的地方只有少量的半机械化小型工厂，许多地方根本没有工厂。外商去投资办厂
12、，往往要从修路、供水、发电等基础工程做起，使一些投资商望而却步。旅游业的基础设施建设差，相关商品少，大大影响其发展。 政府财政状况不容许投入更多的资金加强基础设施建设，外资援助也不可能在短期内大幅度提高，以上这些都成为影响老挝经济发展速度的原因。 3财政赤字严重 自老挝建国及人民革命党执政以来，由于经济落后，财政一直处于赤字状态。近年来，财政赤字额约在 10 亿基普左右，虽然老挝实行了税制改革，但其税收金额仍少于国家资本支出量。 74外贸收支逆差 老挝是一个农业国，工业基础十分薄弱，仅限生产一些如啤酒、香烟、火柴、软饮料、塑料袋之类的轻工业产品，几乎所有工业品都要依靠进口，从一般日用品到机械化
13、产品；出口的则是木材、电力和一些特色农产品，加上近几年政府为了保护森林减少了木材和木制品的出口，贸易收支逆差进一步扩大。据有关资料，老挝 2002 年的进出口总额为8562 亿美元，其中出口额为 32261 亿美元，进口额为 53359 亿美元，逆差为 21098 亿美元。 5通货膨胀难以控制 2002 年度，老挝通货膨胀率开始大幅上升。这一年，第四季度日用品价格同比上涨了 1452，这是由于政府增加了向国内银行的借款以弥补越来越大的财政赤字而造成的。2003 年初，燃料和电价又急剧上涨，这是进一步促使通货膨胀的主要因素之一。赤字的增加一度威胁着基普贬值，从而进一步加剧了通货膨胀。 投资环境简
14、析 在老挝的外国投资 2005 年排名情况如下：第一位是越南；第二位是澳大利亚；第三位是中国。批准投资最多的是矿产部门，约 9580 万美元，8占所有批准投资的 517；农林部门投资金额达 6290 万美元，占到33.8。 老挝欢迎投资者，不干涉外资企业的事务，在头 5 年不向外资企业征税。政府还制定了一部外商投资法，规定了两种形式：合资和独资，投资者可以在两种形式中任选一种；对用于投资项目的物资、机器、设备等则实行减免税，甚至在获得投资管理委员会批准后可实行利润减免税；同时，为投资者的各种必要的活动提供方便。 老挝同 50 多个国家和地区有贸易关系，与 19 个国家签署了贸易协定，中国、日本
15、、韩国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、欧盟、瑞士、加拿大等 35 个国家(地区)向其提供贸易优惠关税待遇。以老挝为跳板进入欧美市场，也是众多企业有效规避反倾销等贸易壁垒的一个捷径。类似我国的纺织品和鞋类产品都以低于同类产品的价格大批量进入了欧美市场，但却又很快遭受了反倾销的调查和制裁，如何在保持自身竞争优势(即较低的产品成本)的情况下解决这一问题，转道老挝将是一个不错的选择。 另外，老挝有着低廉的劳动力和丰富的原材料，在老挝租土地，每年每公顷的租金为 29 美元，租期 30 年。企业在老挝设厂，产品不但可以自行出口处理，而且具备“老挝制造”身份的产品，更能以基本无关税的价格轻松进入欧美市场了。 (文潘芸 编辑郑华良) 下期继续刊出走，到老挝赚钱去(下) ，介绍老挝商机及外商投资老挝的相关法规和政府的鼓励措施。
