1、 1 内集铁运201356号关于印发集通铁路集团公司营业线施工安全管理实施细则的通知集团公司属各段、子（分）公司，机关各部门：现印发集通铁路集团公司营业线施工安全管理实施细则（技术规则编号JTG/CW102-2013），请认真贯彻执行。集通铁路集团公司2013 年 2 月 6 日 2 JTG/CW102-2013集 通 铁 路 集 团 公 司 营 业 线 施 工 安 全 管 理 实 施 细 则第一章 总 则第 1 条 为加强集团公司营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据铁道部铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280 号），结合集团公司实际，制定本细则。第 2 条 本细则适用于
2、集通铁路集团公司管辖的营业线（普速铁路）施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。第 3 条 本细则规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。第 4 条 铁路营业线施工必须把
3、确保安全放在首位，坚持 3 “安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本细则和施工管理有关规定。第 5 条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。第二章 营业线施工项目第 6 条 施工项目1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。2.跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设
4、备设施的施工。3.在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。4.在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。5.在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。 4 6.影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。7设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及 TPDS 设备标定施工。8.承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度
5、命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、防灾监控等系统的网络通道。9.线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。10.成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器） ，更换轨枕板施工。11.无缝线路应力放散。12.车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。13.其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第 7 条 维修项目 维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。维修天窗作业项目见附件 1。第
6、三章 天窗和慢行规定第 8 条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、 5 抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。第 9 条 天窗时间规定1.施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟。2.维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟。维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20 次( 双线为单方向)。维修单位确不需要时，经主管业务处室处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。不影响正线及区段通过能力的到发线维修
7、天窗，安排在适宜于作业的时间段，不受运行图预留天窗的限制，时长可根据实际作业需要安排，不受双线 120 分钟，单线 90 分钟的限制。3.各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，因施工、维修需要临时调整影响跨局运输的集通线天窗时，必须报铁道部运输局批准。4.双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，每月应保证 2 次垂直天窗，每次不少于 30 分钟。编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证 1 次不少于 6 30 分钟天窗。5.不影响跨局运输的线路，根据施工和维修需要，可适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整
8、。6.车站天窗须结合区间天窗时间安排，各项施工、维修作业要采用平行作业的方式进行，综合利用天窗，提高天窗的利用率。各项施工作业时间标准见附件 2。第 10 条 施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：1.施工天窗的安排：集通、桑锡、桑蓝线周六、周日不安排施工天窗；其他线可连续安排施工天窗。2.维修天窗的安排：集团公司管内各线（含委托管理线路）周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。第 11 条 施工慢行规定1.要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，集通线原则上单线 1 个区段慢行处所不超过 2 处，双线 1个区段内每个方向慢行处所不超过 2 处，同 1 区间内慢行处所
9、不超过一处。滚动施工阶梯提速按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在 12 小时内恢复常速的，不统计慢行处所。2.同一区间在 2000m 范围内可同时安排多项影响线路速度的施工，但应严格控制线路慢行长度，原则上不超过 7 2000m（成段更换钢轨、轨枕、大机捣固、换碴、清筛、曲线平面改造等除外） 。3.针对施工需要，编制施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。4.各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离，主管业务处室审核施工计划时，必须严格审核，不符合要求的，不得审核通过。各项施工作业放行列车条件见附件 3。第 12 条 各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、换轨、更换
10、道岔、路基处理车施工时，在运行图条件允许的情况下，应适当增加天窗时间。增加天窗时间影响图定跨局旅客列车开行时，必须报铁道部运输局批准。第 13 条 集通线施工慢行区段划分贲红正镶白旗（含） 、正镶白旗好鲁库（含） 、好鲁库大板（含） 、大板查布嘎（含） 、查布嘎哲里木（含） 。第四章 营业线施工等级划分第 14 条 集团公司营业线施工等级分为三级。1.级施工（1）集通线封锁线路 6 小时及以上或影响信联闭 8 小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC 中心系统设备改造施工。（2）集通线大型换梁施工。 8 （3）集通线封锁 2 小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。（4）
11、中断集通线 7 小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。2.级施工（1）集通线封锁线路 4 小时及以上或影响全站（全场）信联闭 6 小时及以上的施工。（2）其他线封锁线路 6 小时及以上或影响全站（全场）信联闭 8 小时及以上的施工。（3）集通线其他换梁施工。（4）集通线封锁 2 小时以内的大型上跨铁路结构物施工。（5）中断集通线 5 小时以上、其他线 7 小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。3.级施工除、级施工以外的各类施工。级施工中视其影响程度可分
12、为 A 类、B 类。（1）级 A 类施工车站设备改造施工开通后，信号、联锁、闭塞设备发生变化的。同时停用车站信号、联锁、闭塞设备 150 分钟及以上或 9 单项停用 180 分钟及以上，并需办理非正常接发列车的。同一施工项目涉及多单位、部门配合施工（配合施工单位 4 个及以上）或同一施工地点 2 列及以上的施工路用列车进出的。集通线、桑锡线的锡林浩特桑根达来北（含）施工封锁时间在 180 分钟及以上的（不影响正线行车的施工除外）。中断集通线 180 分钟及以上或其他线 300 分钟及以上行车通信业务的通信网络设备施工。（2）级 A 类以外的施工项目为级 B 类施工。特殊情况，施工等级由集团公司
13、确定。施工等级需在月度施工计划中注明；其中级施工的 A、B 类，月度施工计划中不进行分类标注，各单位、部门根据分类进行协调、组织、现场监控。第 15 条 维修等级分为二级。按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为级维修和级维修。具体项目等级见附件 1。第五章 营业线施工组织领导第 16 条 集团公司成立营业线施工领导小组。组 长：集团公司总经理。常务副组长：分管运输工作的副总经理。副组长：集团公司分管安全、工电、基建工作的副总经理。 10 组 员：总工、安监室，运输、货运、机务、工务、电务、车辆、建管、信息化、财务、劳卫、企法、房土处，建设项目管理机构负责人。集团公司营业线施工领导小组是集
14、团公司营业线施工及天窗修的领导机构，负责落实铁道部有关营业线施工安全管理及天窗修的规定和要求，定期组织研究营业线施工管理及天窗修的制度和办法，严格落实安全责任制，不断推动营业线施工安全管理规范化、科学化。下设营业线施工管理办公室，以下简称施工办。施工办是集团公司营业线施工领导小组的常设办事机构，负责组织贯彻落实铁道部、集团公司有关营业线施工管理的规定，结合实际制定相关管理办法；会同有关处室编制年度轮廓施工计划、月度施工计划和旬维修计划，落实施工封锁日计划；安排部署营业线施工引起的 LKJ 基础数据换装；优化施工方案；组织对营业线施工和天窗修实施情况进行考核奖惩；协调解决施工结合部问题，妥善处理运输与施工之间的矛盾，实现运输效率和施工安全双赢的目标。第 17 条 集 团 公 司 业 务 处 室 按 照 “专 业 管 理 、 系 统 负 责 ”的 要求，对本系统营业线施工安全负责，并制定切实可行的安全、质量及进度包保责任制。设备管理单位对施工单位的施工安全和列车放行监督把关负责。各部门的具体责任如下：
