1、1加强和创新社会管理 全面提升街道工作水平-西花园路街道社会管理创新汇报材料2011 年 11 月 22 日西花园路街道在西夏区区委、政府的正确领导下，深入开展“五比五看” 争先 进位主题实 践活动，着眼于街道辖区实际，更新社会管理工作理念，将街道行政管理职能和公共服务职能分开，创新工作机制服务群众和提升社会行政管理水平，建立了“ 街道市民服务中心” ，成立了“社会管理 综合执法大 队” 和“夕阳红”义务 巡逻队，倡导社区自治和解决自身造血功能，构建和谐稳定的新西夏区。一、进一步提高思想认识，确保社会管理水平显著提升。成立了以街道党工委书记和办事处主任为组长的加强社会建设和创新社会管理工作领导
2、小组，设立了创新社会管理工作办公室，明确了工作职责，街道党工委坚持党委领导、政府负责，社会协同、公众参与，民生为本、服务为先，统筹兼顾、综合施策，立足基层、打好基础，推动管理方式从单纯依靠行政手段向多种手段综合运用转变。加强社会建设、创新社会管理，事关党执政能力的提高，事关服务型政府的建设和公信力的提升，事关经济发展和社会和谐稳定，是摆在全党面前的一道重要课题，更是街道基层机关面临的一项重要任务。西花园路街道党工委认真学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，学习贯彻胡锦涛总书记“七一 ”重要讲话 精神，坚持以科学 发展观为指导，积极创建学习型街道社区建设，扎实开展创先争优活动，采取党工委领导、
3、办事处负责、社区协同、群众参与的模式，进一步推进社会管理创新、改进社会管理方式、整合社会管理资源、破解社会管理难题，全面提升西花园路2街道社会管理能力和社区建设水平。紧紧围绕建设和谐社区这个主题，更加强调以人为本，以服务群众为重点，不断满足群众多样化的需求，提升城市管理水平，进一步落实民生保障工作，全力打造一个“团结、稳定、发展、和谐”的新西夏。二、进一步深化学习型街居建设,确保社会管理能力显著提升。为了进一步加强领导班子自身建设，努力提高领导水平和执政能力，街道党工委充分发挥街道领导班子中心组的示范带动作用，结合街道特点和实际,围绕如何创新街道、社区社会管理模式等问题在领导干部中进行广泛深入
4、地研讨和交流,切实把提升社会管理能力和水平作为今后工作的重点抓紧抓好，建立“两带 一推” 长效机制，以“四学三带头六结合”学 习模式推 进学习效果。一是 建立“ 两带一推”学习机制，狠抓学习。即：以党工委中心组学习带动各支部的学习，以领导干部的学习带动广大党员干部的学习。组织社区理论宣讲团深入社区讲授党的理论、政策、法规和生活常识等各方面知识。二是坚持“四学三带头六结合”学习方式。 （“四学” ：统筹兼顾，围绕主题 集中“学”；形式多样，认真组织灵活“ 学” ；合理安排，工作忙时挤时“学” ；联系实际，促进实践深入“ 学”、“三 带头 ”：带头学习 ，带头讲党课，带头 作辅导；“六结合”：把学
5、习同贯彻区委和社会管理创新的意见结合起来、与学习贯彻十七届六种全会精神结合起来；与学习“ 七一” 讲话精神 结合起来；与开展“五比五看”争先进位主题实践活动结合起来、与学习孙仙梅“四心” 工作法结合起来、与学习先进人物结合起来）的形式开展学习。三是严格考勤制度和请销假制度，加强学习。建立严格的考勤制度和请销假制度，加强学习。并定期通报考勤情况，要求学习期间无特殊情况不得请假，确因公需外出3的，经领导批准后，回来后进行补课。四是根据实际制定学习计划，定期检验学习效果，建立学习激励机制，推动形成终身学习理念。三、进一步创新工作思路，确保社会管理工作成效显著提高。面对新形势、新任务和社会管理的新要求
6、，街道党工委按照“为民、务实、高效” 的要求，牢固 树立“ 以人为 本、服务为民”的理念，坚持把改善民计民生作为加强和创新社会管理工作的首要任务，深入开展创先争优活动，以社区党建、社区维稳、和谐社区建设为着力点，积极探索创新实践社会管理新模式。（一）社区党建探新路，全面推行“四谈工作法”。针对过去社区一墙之隔不往来，擦肩而过不说话，楼上楼下不相识的不良现象，为增强居民幸福感，使社区干部主要精力放在为民服务工作中，街道党工委创新工作模式，全面推行“ 四谈工作法” ：即社情民意天天 谈（社区干部每天带着居民住户登记本和民情日记本到各自责任区走访驻地单位和居民，及时了解社情民意、掌握辖区内动态，针对
7、责任区内居民家庭到少上门一次）、骨干力量月月谈（楼栋党小组长、功能党小组长、楼栋长和骨干户每月开展月月谈活动，集中反映楼院存在的问题，协调解决的办法）、和谐楼院季季谈（指街道和社区干部在每个季度的最后一个周末在楼院与居民开展谈心活动。倾听他们的困难，以及关注的热点问题，听取居民的意见和建议）、社区工作综合谈（每年年底，社区党支部组织楼栋党小组长、功能党小组长、楼栋长、街道包片干部、片警、居民代表、物业、卫生、辖区单位代表召开一次社区工作评议会）。现收到居民诉求48 条，现已解决 16 条。（二）精细服务暖人心，深入开展“三创三亮”活动。42011 年 4 月建立“街道市民服 务中心”后，以“提
8、高服务水平、争创优质服务品牌，推进和谐西花园建设进程”为主题，扎实开展“ 三亮三创”活动。一是通过设立公示栏、摆放席卡台签、佩戴工作牌，将街道市民服务中心工作人员的姓名、岗位职责等信息公开，自觉接受群众监督。二是街道市民服务中心全体工作人员围绕深入推进创先争优活动、提高服务水平和为群众办实事等方面做出 33 项公开承诺。三是在街道市民服务中心广泛开展以“一张笑脸相迎、一声热情问候、一杯热茶款待、一负责任到底、一个满意答复”为主要内容的“ 五个一”树形象活动。四是以“ 四个一 ”活动为载 体，强力推进活 动开展。即组织党员职工、服务对象代表召开一次征求意见座谈会；街道市民服务中心根据征求到的意见
9、，研究制定一套完整的便民服务措施；街道市民服务中心全体工作人员结合本职岗位职责提出一项服务承诺；组织街道市民中心全体工作人员开展一次岗位知识和优质服务竞赛活动。在开展“三亮三创” 活动以来，收到流动人员张玉和丈夫锦旗一面。（三）扶老互助保平安，大力倡导“三不计精神”。针对以前橡民社区经常性发生翻扒阳台、撬门入室和盗窃汽车电瓶、摩托车、电动自行车、及自行车等盗窃案件，社区居民没有安全感，反应强烈的情况，社区一些老党员在社区的支持下自发成立了橡民社区“ 夕阳 红 ”义务巡逻队 ，现已从最初的 7 人发展到 40 多人。这支队伍以无私奉献的精神“ 献余热” ，不计休息、不 计报酬、不计时间的“三不计
10、精神” 认真开展 辖区治安巡防 ，使各类 案件发下降 50%，有效化解了各类矛盾纠纷，使社区的居民真正有了一个安乐祥和的生活环境。群众满意度、安全感达到 95%以上。得到了自治公安厅、银川市公安局、西夏5区公分安局的充分肯定，西夏区公安分局 6 月 16 日在橡民社区召开了100 多人现场观摩会，自治公安厅、银川市公安局领导多次来社区调研，给予了高度评价。宁夏日报、银川晚报、银川电视台等媒体进行了报道，并率先在西夏区推广的同时在我街道 8 个社区全面推广，相应的“巡逻队” 通 过运作 ,今年 1-6 月份，辖区治安案件和刑事案件同比下降 42.5%和 28.1%。（四）市容管理重长效，深入推进
11、和谐社区进程。针对辖区原来多头执法，多头检查、重复处罚，造成的职权不清、执法效率不高等问题，街道加强和创新社会管理于 2011 年 4 月成立西夏区西花园路街道综合执法中队， 2011 年 9 月更名为西夏区西花园路街道综合执法大队，主要承担城市管理、食品卫生、计划生育以及民政，并新增加治安管理工作共五项职责。执法大队的成立和各部门联合执法，强化了城市管理，整合了执法资源，提高了整体合力，真正实现管理和执法兼备，开展治安巡逻、定点执勤、平安创建活动，预防、发现和制止各种治安紧急事件的发生，并积极协助安保部门及公安进行工作。改变了，使执法行为进入统一、简明、高效的新状态。很好地整合了政府执法资源
12、、提高了行政执法效率，执法内容得到全面履行，依法管理事务能力得到加强，城市管理真正做到了“管理” 、“执法”两手抓，两手都硬。执法大队自成立以来，辖区各类安全隐患得到有效整治，治安案件下降 30%，刑事案件下降 15%。同时在“ 创城”、 “创卫”检查期间重点对西花园南北巷、中和巷、福利巷进行综合执法，下发整改通知书 24 份，劝导、协助沿街商户卸除不合格牌匾、灯箱 100 余块，更换不合格牌匾4 块，修补破损道砖 14 处。对 3 名出生间隔不够的人员进行调查取证。6开展了 3 次居民矛盾调解工作。因势利导实施流动摊点服务式管理，为影响交通的 30 户困难摊贩提供疏导经营场所。坚持“梳堵结合
13、、以梳为主” 的人性化管理理念，采取行之有效的错时管理、延时管理措施。及时查除违法经营现象，坚持每天到街道辖区抽查各经营商户。协调建设交通局在兰芝巷设立 8 个减速带。实行精细化管理，贯彻落实文明执法，在执法过程中，带着感情去执法，寓管理于服务，使“市容” 与“繁荣”相得益彰。开展联合执法：西夏区卫生监督所、西花园工商所联合对五小行业开展联合执法工作，对不合格 25 家五小行业依法处罚了 12 家，关停 13 家。与西夏区文体局联合对辖区 11 家网吧开展联合执法工作，对天翼网吧和红色激情网吧依法进行了停业整顿处罚。与西夏区卫生监督所联合对早点摊市开展联合执法工作，依法关停了 4 家早点摊位。
14、联合橡民社区“夕阳 红” 义务巡逻队，发挥群防群治重要作用。执法大队联合“夕阳 红” 义务 巡逻队，重点加强对 社区治安环境的管理，在巡逻中共制止盗窃自行车行为 10 人次，化解社区矛盾纠纷 70 余次，使得近期内社区的可防性案件发生率下降了 50%，使社区的居民真正有了一个安乐祥和的生活环境， “夕阳红” 义务 巡逻队也成为了社区一道亮丽的风景线。通过一年实践，我们形成了一些有效的工作经验与办法，也收获了一些工作体会与启示：一要树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务中，努力实现管理与服务的有机统一。二要形成多方参与、共同治理的格局，要发挥好社会力量在社会管理中的协同作用。三要把握关口前移
15、、源头治理的管理环节，不断增强社会管理的前瞻性，从而形成主动性和有效性。7同时在工作中，我们发现仍存在一些问题与困惑，需要我们不断的对现有一些工作、技术做探索和创新。比如随着城市化进程加快，面对多元的社会需求和利益调整，我们的管理手段较为单一，在灵活运用经济、行政、道德、科技等各类手段综合施策方面较为欠缺。在坚持地区发展方面怎么样做到坚持统筹兼顾，有效实现共商、协商，这些方面还需要进一步的探索。在综合运用平等沟通、协商沟通、教育引导等方法进行社会管理方面还需要努力和提高。今后的想法和努力的方向：第一，坚持目标导向，树立社会管理创新“四零理念”。一是联系群众“零距离” 。二是矛盾激化 “零增长”
16、。三是打击整治“零容忍 ”。四是 责任为重“零误差”。第二、坚持问题导向，完善社会管理创新工作机制。一是在机制设计上，要从事后处置转变到超前防范上来，从被动应对转变到主动掌控上来，从简单的刚性化行政管理转变到人性化上来，从运动式的治标转变到系统化的治本上来。二是在机制建设上，要重点完善社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查调处机制、重大事件应急处置机制、社会治安防控机制、网络舆情发现引导机制等。三是在机制衔接上，要加强统筹协调、加快资源整合，明确工作责任，细化工作任务。第三，坚持需求导向，培育社会管理创新多元主体。一是成立社会管理综合试点领导小组。二是优化干部队伍建设。三是有效发挥党建作用。四是注重培育社会组织。五是深入开展群防群治。第四，坚持项目导向，推进社会管理创新重点工作。做好新形势下的群众工作关键是要加强社会管理创新，是对我们能力水平的重大考验。我们将进一步增强责任感，以责任为重，效率为先，形象为上，服务为本，为建设宜居西夏、和谐社区作出新的更大贡献！8我的汇报完了，谢谢。
