1、 Q/CSG433001-2014基建电网项目承包商评价业务指导书20140416 发布 20140416 实施中 国 南 方 电 网 有 限 责 任 公 司 发 布ICS备案号： Q/CSG中 国 南 方 电 网 有 限 责 任 公 司 企 业 标 准Q/CSG411002-2011Q/CSG433001-2014I目 录1 业务说明 .22 适用范围 .23 引用文件 .24 术语和定义 .35 管理要点 .35.1 职责分工 .35.2 评价原则 .35.3 评价方法 .35.4 评价内容 .45.5 分值计算 .65.6 结果发布和使用 .115.7 评价监督 .126 流程及步骤 .
2、136.1 设计评价 .136.2 施工、监理评价 .177、附录 .20附录 A 设计企业评价附表 .22附录 A.1：基建电网项目承包商（设计企 业）评价申请表 .22附录 A.2：设计企业综合实力评分表 .28附录 A.3：电网项目设计企业建设阶段履约评价打分表 .30附录 B 施工企业评价附表 .46附录 B.1：基建电网项目承包商（施工企业）评价申请表 .46附录 B.2：施工企业综合实力评分表 .55附录 B.3：项目履约情况评分表（业主项目部部分） .64附录 B.4：项目履约情况评分表（监理项目部部分） .70附录 B.5：施工企业评价汇总表 .78附录 C 监理企业评价附表
3、.81附录 C.1：基建电网项目承包商（监理企业）评价申请表 .81附录 C.2：监理企业综合实 力评分表 .87附录 C.3：项目履约情况评分表 .91附录 C.4：监理企业评价汇总表 .94Q/CSG433001-20142基建电网项目承包商评价业务指导书1 业务说明1.1 本业务指导书规范公司基建电网项目承包商评价管理，明确公司及分子公司评价范围、频次、评价方法等，逐步建立科学的基建承包商评价体系。1.2 本业务指导书由中国南方电网有限责任公司基建部负责解释。2 适用范围本业务指导书适用于承接公司基建电网项目设计、施工、监理业务的承包商。3 引用文件中华人民共和国建筑法 （中华人民共和国
4、主席令第 91 号）中华人民共和国合同法 （中华人民共和国主席令第 15 号）中华人民共和国招标投标法 （中华人民共和国主席令第 21 号）中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号）建设工程质量管理条例 （中华人民共和国国务院令第 279 号）建设工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令第 393 号）中华人民共和国招标投标法实施条例 （中华人民共和国国务院令第 613 号）工程监理企业资质管理规定 （中华人民共和国建设部令第 158 号）建筑业企业资质管理规定 （中华人民共和国建设部令第 159 号）承装（修、试）电力设施许可证管理办法 （国家电力监管委员会令第 2
5、8 号）建设工程监理规范 （GB50319-2013）建设工程文件归档整理规范 （GB/T50328-2001 ）电力建设工程监理规范 （DL/T5434-2009）中国南方电网有限责任公司项目管理规定中国南方电网有限责任公司基建管理规定中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法中国南方电网有限责任公司物资需求采购管理规定中国南方电网有限责任公司招标管理规定中国南方电网有限责任公司供应商管理办法中国南方电网有限责任公司设备管理规定Q/CSG433001-20143中国南方电网有限责任公司技术标准管理规定中国南方电网有限责任公司设备台账管理办法中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程(试行)4
6、 术语和定义无5 管理要点5.1 职责分工5.1.1 公司基建部负责总体统筹和部署，并负责承揽 220kV 及以上项目承包商企业的综合实力评价和承揽 220kV 及以上项目承包商企业评价结果的汇总和发布。5.1.2 各分子公司负责承揽本地区 110kV 及以下项目承包商企业的综合实力评价和承揽本地区 110kV 及以下项目承包商企业评价结果的汇总和发布。5.1.3 设计承包商企业由各业主项目部、评审单位和监理项目部负责具体项目履约情况评价；施工承包商企业由各业主项目部和监理项目部负责具体项目履约情况评价；监理承包商企业由业主项目部负责具体项目履约情况评价。项目建设单位基建部负责人负责审核。5.
7、1.4 承包商日常检查扣分由符合扣分条件的各级管理人员负责，具体分数以基建一体化项目管理信息系统统计为准，由公司基建部统一给出。5.2 评价原则5.2.1 公司对已在公司资信备案或参与公司电网基建项目的承包商进行评价。评价按照“ 及时评价，阶段统计” 的原则进行，分上半年和下半年进行统计发布。5.2.2 企业综合实力评价原则上一年一次。当企业性质、经营范围、资质发生变化时，承包商企业应及时向所申请的单位提交变更申请。5.2.3 承包商企业对所提交基建电网项目承包商评价申请表的真实性和完整性负责，公司对不按要求提交或弄虚作假的承包商有权不予评价或列入公司评价黑名单或核减评价分数，具体处罚措施见基
8、建电网项目承包商综合实力核查及项目履约抽查工作指引 。5.3 评价方法5.3.1 对承揽公司电网项目的承包商企业分企业综合实力、项目履约情况、承包商日常检查扣分三个维度评价。设计承包商分 500kV、220kV 项目、35-110kV 项目、20kV 及以下项目四个序列进行评价；施工承包商企业分 220kV 及以上项目、 35-110kV 项目、20kV 及以下项Q/CSG433001-20144目三个序列进行评价；监理承包商企业分 220kV 及以上项目、 110kV 及以下项目两个序列进行。5.3.2 承包商企业评价得分（100 分）企业综合实力（30 分）项目履约情况（70 分）承包商日
9、常检查扣分折算系数。5.3.3 企业综合实力评价，由公司或分子公司按照承包商企业提交的基建电网项目承包商评价申请表从基建一体化项目管理信息系统中算得。一个承包商企业只有一个综合实力评价得分。5.3.4 项目履约情况评价，设计承包商由业主项目部、评审单位和监理项目部分别进行评价；施工承包商由项目业主项目部和监理项目部分别进行评价；监理承包商由项目业主项目部进行评价。评价按照单个项目（标包）算得分数，再将该单位所有项目评价得分乘以权重系数加权平均算得。5.3.4.1 设计承包商评价，业主项目部、评审单位和监理评价结果分别占项目履约评价分值的 48%、40%和 12%；施工承包商评价，业主项目部和监
10、理项目部评价结果分别占项目履约评价分值的 60%和 40%。5.3.4.2 35kV 以上项目按单个中标项目进行评价， 20kV 及以下项目按中标标包进行评价。5.3.4.3 对于本阶段能够竣工的项目，在项目竣工后 1 个月内完成评价；对于本阶段未能竣工的项目，一般集中在每年的 6 月份和 12 月份进行集中评价，评价结果分上半年和下半年进行统计。5.3.5 承包商日常检查扣分评价，由当年基建一体化项目管理信息系统承包商日常检查考核扣分模块累计值除以折算系数算得。5.4 评价内容承包商企业的评价指标包含企业综合情况评价、项目履约评价和承包商日常检查考核扣分三个维度。总分 100 分。5.4.1
11、 企业综合实力评价设计承包商综合实力评价包括：资质体系认证评价，企业经营实力评价，业务实力情况评价，工程获奖评价等四个方面。 （设计企业综合实力评分表见附录 A.2）施工承包商综合实力评价包括：资质体系认证评价，企业经营实力评价，人力资源实力评价、变电站、线路、配网业务实力情况评价，工程获奖及工程管理状况评价等五个方面。Q/CSG433001-20145（企业综合实力评分表包括：附录 B.2.1：资质体系认证评分表、附录 B.2.2：经营实力评分表、附录 B.2.3：人力资源实力评分表、附录 B.2.4：变电站业务实力评分表、附录 B.2.5：输电线路业务实力评分表、附录 B.2.6：配网业务
12、实力评分表、附录 B.2.7：工程获奖及工程管理状况评分表，表式见附录 B.2：施工企业综合实力评分表）监理承包商综合实力评价包括：企业基本情况评价，人力资源情况评价，工程业绩、获奖及工程管理情况评价等三个方面。 （企业综合实力评分表包括：附录 C.2.1：企业基本情况评分表、附录 C.2.2：人力资源情况评分表、附录 C.2.3：工程业绩、获奖及工程管理情况评分表，表式见附录 C.2：监理企业综合实力评分表）5.4.2 项目履约情况评价5.4.2.1 设计承包商项目履约情况评价包括包括业主项目部、评审单位、监理项目部评价三部分：（1）业主项目部评价内容包括可研设计阶段、初步设计阶段、施工图预
13、算阶段以及工程实施及竣工结算阶段（业主项目部采用电网项目设计企业建设阶段履约评价打分表（业主项目部） ，见附录 A.3.1、附录 A.3.2） 。（2）评审单位评价内容包括初步设计阶段、施工图预算阶段（评审单位采用电网项目设计企业建设阶段履约评价打分表（评审单位） ，见附录 A.3.3、附录 A.3.4） 。（3）监理项目部评价内容包括工程实施及竣工结算阶段（监理项目部采用电网项目设计企业建设阶段履约评价打分表（监理单位） ，见附录 A.3.5） 。5.4.2.2 施工承包商项目履约情况评价包括业主项目部评价和监理项目部评价两部分：（1）业主项目部评价内容包括：工程前期准备、工程安全文明施工管
14、理、工程质量管理、工程进度管理、工程造价管理、工程技术管理、项目综合管理七个方面。 （见附录 B.3：项目履约情况评分表（业主项目部部分） ）（2）监理项目部评价内容包括：工程安全文明施工情况，工程质量、进度管理情况，分主网、配网进行。 （工程安全文明施工情况评价采用基建工程安全文明施工检查评价标准表式 ，每月一评，最终评价分取每月评价分的平均值，附录 B.4.1：工程安全文明施工情况评分表；工程质量、进度情况评价采用附录 B.4.2 项目履约情况评分表（监理项目部部分）：施工企业（主网）工程质量、进度管理情况评分表、附录 B.4.3：施工企业（配网）工程质量、进度管理情况评分表进行评分）Q/
15、CSG433001-20146（3）业主项目部评价结果由建设单位基建部负责审核，监理项目部评价结果由总监理工程师签字确认后交建设单位基建部审核。5.4.2.3 监理承包商项目履约情况评价包括：项目管理、质量控制、安全风险管理、造价控制、进度控制、合同信息管理、整体评价等七个方面。 （见附录 C.3：项目履约情况评分表）5.4.3 承包商日常检查考核扣分由公司符合承包商日常检查考核扣分资格的人员完成，属动态检查扣分。5.5 分值计算5.5.1 设计承包商企业5.5.1.1 分值计算原则对承揽公司电网项目的设计企业分 500kV 项目、220kV 项目、35110kV 项目、20kV及以下项目四个
16、序列进行评价。评价内容分企业综合实力、项目履约情况、承包商日常检查考核扣分三个维度。设计企业评价得分（100 分）企业综合实力（30 分）项目履约情况（70 分）承包商日常检查考核扣分折算系数。（1）若承包商未按要求申报资料，企业综合实力评价得分原则上按 0 分计算；（2）首次申请评价的设计企业，若在评价年度没有履约项目，项目履约情况评价得分及承包商日常检查考核扣分按所有申请设计企业的平均值计。（3）已进行过评价的设计企业，若在新的评价年度没有履约项目，项目履约情况评价得分按之前最近年度该企业项目履约情况评价得分计。（4）折算系数：承包商日常检查考核扣分最终扣分值需由折算系数产生，折算系数参见
17、下表：设计企业当年在南网的产值（设计合同额） 折算系数产值1 亿元 2.01 亿元产值5000 万元 1.65000 万元产值2000 万元 1.2产值2000 万元 1.01、本表的设计企业当年产值是指企业上一年度（1-12 月）承接南方电网基建项目的设计合同额总量。2、合同额的统计由基建信息系统自动统计产生。5.5.1.2 企业综合实力评价得分计算Q/CSG433001-20147由公司或分子公司按照设计企业提交的基建电网项目承包商（设计企业）评价申请表从基建一体化项目管理信息系统中算得。设计承包商综合实力评价包括：资质体系认证评价，企业经营实力评价，业务实力情况评价，工程获奖评价等四个方
18、面。（设计企业综合实力评分表见附录 A.2）5.5.1.3 35kV 及以上电网项目设计企业履约情况评价得分计算（1）设计企业最终得分=设计企业可研阶段平均得分10%+设计企业初设阶段平均得分30% 施工图阶段平均得分20%工程实施及竣工结算阶段平均得分40%。（2）设计企业可研阶段平均得分包括支持性文件办理及可研深度两部分，由业主项目部进行评价，可研阶段的设计单位可以和初步设计阶段的设计单位不一致，具体计算方法为：项目得分=可研阶段质量业主项目部评分100 。可研阶段平均得分=（项目 1 得分项目 2 得分项目 N 得分）/N。若设计单位在项目评价期内没有可研项目参加评价，该部分为满分。（3
19、）设计企业初设阶段平均得分包括初步设计报告编制质量评价、业主项目部评价两部分，具体计算方法为：项目得分=初步设计报告编制质量评分80 业主项目部评分20 。初设阶段平均得分=（项目 1 得分项目 2 得分项目 M 得分）/M。（4）施工图预算阶段平均得分包括施工图预算编制质量评价、业主项目部评价两部分，具体计算方法为：项目得分=施工图预算编制质量评分80% 业主项目部评分 20。施工图预算阶段平均得分=（项目 1 得分项目 2 得分项目 P 得分）/P 。（5）工程实施及竣工结算阶段平均得分=（项目 1 得分项目 2 得分项目 Q 得分）/Q。35kV 及以上电网项目设计企业履约情况评价得分计
20、算方法如下图 5-1：（6）工程项目按建设情况分为 2 类：新建类和扩建类。新建类：新建变电站及配套线路，扩建变电站及新建完整线路扩建类：扩建变电站，扩建变电站及 接线路。在计算项目得分时，新建项目和扩建项目权重不同，新建项目权重系数为 1，扩建项目权重系数为 0.5。Q/CSG433001-20148图 5-1 35kV 及以上电网项目设计企业履约情况评价得分计算方法5.5.1.4 20kV 及以下电网项目设计企业履约情况评价得分计算（1）设计企业最终得分=施工图阶段平均得分60%+工程实施及结算阶段平均得分40% 。（2）施工图阶段平均得分包括施工图预算编制质量评价、业主项目部评价两部分，
21、具体计算方法为：项目得分=施工图预算编制质量评分80%+ 业主项目部评分20 。施工图阶段平均得分=（项目 1 得分项目 2 得分项目 N 得分）/N。（3）工程实施及竣工结算阶段得分包括监理单位评价、业主项目部评价两部分，计算方法为：项目得分=监理单位评分40%+ 业主项目部评分60 。工程实施及竣工结算阶段平均得分=（项目 1 得分+项目 2 得分+项目 M 得分）/M。20kV 及以下电网项目设计企业履约情况评价得分计算方法如下图 5-2：Q/CSG433001-20149图 5-2 20kV 及以下电网项目设计企业履约情况评价得分计算方法5.5.2 施工承包商企业5.5.2.1 企业综
22、合实力评价得分计算企业综合实力评价得分（30 分）资质体系认证评价得分（5 分）企业经营实力评价得分（5 分）人力资源实力评价得分（6 分）变电站、线路、配网业务实力评价得分（9 分）工程获奖及工程管理状况评价得分（5 分） 。变电站、线路、配网业务实力评价得分分两类，按以下方式计算：（1）评价年度内在南网有基建电网项目的施工企业：变电站、线路、配网业务实力评价得分（变电站业务实力评价得分1.00变电站项目完成合同额输电线路业务实力评价得分0.95输电线路项目完成合同额配网业务实力评价得分0.95 配网项目完成合同额）/(变电站项目完成合同额输电线路项目完成合同额配网项目完成合同额)（2）评价年度内在南网无基建电网项目的施工企业：变电站、线路、配网业务实力评价得分（变电站业务实力评价得分1.00输电线路业务实力评价得分0.95配网业务实力评价得分0.95）/3（3）对于未承揽配网业务的施工企业，则在上述公式中减少配网业务实力评价得分部分。（4）对于只承揽配网业务的施工企业，只需计算配网业务实力评价得分，不考虑权重系数。5.5.2.2 项目履约情况评价得分计算
