1、 城市规划原理论文姓 名： 学 号： 专业班级： 成 绩： 教师评语：年 月 日城市规划原理课程论文就合肥市城市规划某个方面（城市布局，城市道路，公共交通，城市绿化，城市基础设施给排水、通讯、燃料、供暖设施等，公共服务设施教育、商业、医疗等，居住小区，公共建筑，老城区，经济开发区，高新技术开发区，政务区，滨湖新区等）发表自己的看法（目前状况、长处、不足、如何改进等）城市规划是城市政府为达到城市发展目标而对城市建设进行的安排，根据我国的社会经济体制，城市发展水平及城市规划的工作步骤，阶段划分与编制方法，由抽象到具体，从发展战略到操作管理的层次决策方面将城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层
2、面。（一）城市发展战略层面城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题，表达的是城市政府对城市空间发展战略的意志，下面以长江三角洲一体化背景下的合肥城市发展战略定位研究为例进行分析。合肥城市发展战略定位，不仅关系到自身发展，更关系长江三角洲(以下简称中部地区) 一体化的未来。通过实践分析与理论分析，提出在中部地区一体化背景下，合肥发展战略定位的基本构想。一、合肥的战略定位是中部地区实现一体化的关键所在城市发展战略主要是指城市在一定时期内的经济、社会、环境等方面协调发展的带有根本性和全局性的谋划，它是关于城市发展的目标和实现目标的方针、政策、途径、措施的高度概括。它
3、对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用。以往人们关于中部地区一体化的研究成果大致概括为三个方面：跃三角市场一体化竞争机制研究；加强中部地区政府间对话研究；建立中部地区协调机构研究。目前关于中部地区一体化的观点大多是限于操作层面，而缺乏战略层面及功能定位方面的探讨，合肥的战略定位问题就被人们有所忽略。毫无疑问，合肥的战略定位是中部地区实现一体化的关键因素。未来 1020 年内，合肥的城市形态要发生巨大变化，中心城区人口向郊区和周边地区扩散，经历郊区城市化过程，合肥要对一系列重大问题进行重新考虑。其中包括：城市人口规模、城市布局和新城市选址，城市功能定位，城市产业结构调整与城市空间结构调整
4、配套发展等问题。问题在于，合肥受到自身发展因素的制约，需要在更大的空间寻找出路，这是由城市发展规律所决定的。这些具有重大影响的战略问题不仅关系到合肥未来发展的前景，也关系到中部地区未来发展前景，关系到国家的发展前景。这就是说，合肥虽然在中部地区大都市区中具有核心地位，但合肥如果不尽快实现城市结构转型，不明确城市功能定位和城市战略定位，就不能有效地发挥核心城市的巨大潜力和巨大优势。合肥在考虑自身发展战略时，要从中部地区整体需要出发，考虑合肥在中部地区中的定位。合肥是中国的经济中心，是中国对外开放的窗口和桥梁，是具有世界影响力的城市。合肥又是中部地区的龙头，对中部地区有巨大的牵动力和辐射力。合肥得
5、天独厚的地理位置决定了它能够将中部地区和世界连结起来，成为中部地区与世界连接的枢纽和纽带，这意味着合肥不能脱离国家和中部地区的需要来淡自身的发展战略。因此，合肥要率先制定出具有宏观性、长远性、综合性的发展战略，合肥的长远发展战略既要从国家的整体利益出发，又要从中部地区的整体利益出发，这是制定合肥城市战略的基本出发点。二、合肥城市发展战略定位的现实依据(一)合肥域市发展的制约因素合肥经济已经进入了一个新的发展阶段。2002 年合肥的人均 GDP 接近5000 美元。到 2008 年，合肥的人均 GDP 有可能从 5000 美元增长到 8000 美元。根据国际经验，一个地区的人均国民生产总值从 5
6、000 元到 8000 元是一个重要关口。在这一阶段将面临着一些带有共性的严峻挑战。例如，产业结构的升级会遭到传统利益格局的牵制；房地产开发和基础设施繁荣景气掩盖了核心竞争力不强的弱点；可持续发展的压力增大；能源问题遭遇发展“瓶颈”等。除了要遭遇这些带有共性的发展之“坎”以外，合肥还要面临自身一系列难题。例如卜海具有城市人口聚集机制，但缺乏人口疏散机制，城市人口只进不卅，大多聚集在市中心地区。合肥城市人口密度之高，人口压力之大，超高层建筑之多均被列为国际大都市之首。出人口膨胀带来的交通堵塞，住宅短缺，生态环境恶化等一系列问题将会&期困扰着合肥社会经济可持续发展。合肥城市发展的制约因素包括以下八
7、个方面：(1)市中心区人口“过密” ；(2)建筑物“过高” ；(3)道路交通“ 过挤” ；(4)城 r 仃环境异化；(5)城市人口老龄化；(6)城市人口分布不合理；(7)城市能源、水资源不足；(8) 环境污染问题日趋严重。上述城市问题只是现象，其根本原因在于合肥在城市发展过程巾存在着一些深层次的矛盾。这些矛盾包括：经济利益驱动与人口、资源、环境可持续发展的矛盾；企业和商家(尤其是房地产开发商)镊大限度获取利润的动机与广大市民改善生存环境需要之间的矛盾；城市发展的长远日标与商家眼前利益的矛盾。合肥城市问题的主要症结在于没有解决城市的功能定位问题。没有准确的城市功能定位，很难有城市的可持续发展。人
8、口聚集背后的原因是产业聚集，产业结构的选择只求全而不求精。根据城市发展的阶段性特征，合肥处于功能转换期，lE 在从集聚走向扩散，但是由于世障会等因素，卜海的集聚引力机制作用仍大于扩散作用， “江浙两地的巨量资金呈阶梯状向合肥流动，之后是资金只进不出，作为龙头城市，合肥这种只聚集不扩散功能妨碍了区域经济一体化的进程，也影响了区域内的资源配置效率” 。显然，仅用头疼医头，脚疼医脚，零打碎敲的方法，不能从根本上解决上述合肥面临的八大城市问题，合肥要在更大的空问里寻求发展，就要从根本：解决上述城市问题，市中心必须要弱化城市居住功能，弱化传统制造业功能。要建立有效的人防扩散机制，将城市人口向周边地区以组
9、团形式进行疏散。例如，可根据不同群体的需要，建设适合老人和有闲阶层生活需要的“消费城市” ；建设适合接受中高等教育人员生活学习需要的“大学城”；建立适合研究人员生活工作需要的“科学城”等。(二) 合肥城市发展的优势因素在中国现代化的历程中，合肥一直占据着重要的地位。美国学者岁兹墨菲把合肥形象地比喻为“打开认知现代中国的钥匙” 。现阶段合肥可充分发挥下述软环境的优势：(1)人才资源优势；(2) “合肥” 城市品牌优势；(3) 科技资源优势；(4)文化环境优势；(5) 高效管理优势；(6)会展业优势；(7) 商业环境优势；(8)市场意识优势； (9)法制环境优势。(三) 新时期合肥城市发展的主要特
10、点根据国际经验，当人均 GDP 在 3000 美元时，要经历 -个社会经济的变动期，产业结构要发生很大的变化。合肥正处于在 3000 美元到 5000 美元阶段，这个阶段要经历一个“坎” 。合肥引习外大都市相比，义有着许多不同的历史背景和自身发展的独特性。这一阶段社会经济出现的许多特点：1、合肥正在由工业社会向后工业社会转型，向服务型社会转型。其一，市民外出用餐比重逐年上升，饮食服务业仍有很大的发展空问。其二，享受和发展的需求不断增长。其三，消费倾向下降，投资储蓄倾向上升。其四，各种服务性经费支出增长较快。2合肥正在形成中产阶层，市民由生存需要向发展需要转变。3合肥正在由特大城市向郊区城市化转
11、变。三、合肥城市发展战略定位的理论依据。制定合肥城市发展战略定位的理论依据源于对城市发展基本规律的认识。首先，要在回顾中国城市发展的历史进程中认识城市发展规律。将城市的各个历史时期发展特点与人的需要相结合，寻找出带有规律性的特点。其次，要在探索世界城市化历史过程中认识城发展规律。研究表明，发达国家的大都市都经历了由产业结构上业化进入产、眦结构服务化阶段。再次，要在我国城市发展的现实中认识城市发展规律。我同环渤海地区、珠：三角地区和中部地区地区都进入了大都市圈发展阶段，医域发展一体化进程正在加快。研究城市发展规律的日的在于，为城市发展战略提供理论依据，在实践中减少盲目性，按客观规律办事。城市发展
12、规律的理论构成包括：（一）需要结构理论需要结构的理论基础，源于马克思主义人学思想。马克思主义认为人的需要与人性是相互联系的。人的需要与人的本性密不可分，人的本性决定了人的需要结构。现代人的需要包括下列四个方而的内容：人的感官需要，人存生命不同阶段的需要，人的生存需要(包括：人的衣、食、住、行需要，以及人的劳动、安全、万延续生命和交流需要)、人的发展需要(包括：工作需要、学习需要、休闲需要、创造力需要、情感需要、美感需要)。笔者认为，人的需要应界定为：人类社会中个人与群体生存和发展的必要条件。人的需要研究首先应立足于现代社会，即对现代人的需要研究；其次足对现代人的未来需要进行预测。人的需要研究从
13、有关的学科角度出发，并且要与现有的自然、社会、环境发展状况相协调，而不是抽象孤立地研究人的需要。从需要的主体形式看可分为个体需要和群体需要。个体需要是个人的身体状况、年龄阶段、兴趣、爱好、经历、文化背景，受教育程度等因素决定的，是需要的基本形式。群体需要是一定社会群体的需要，或者是个体需要之和。群体需要高于个体需要，限制着个体需要的程度、范围，并引导个体需要的发展方向。同时也要顾及个体需要的特殊性和合理性。目前合肥存在的问题足，现有的服务没施已经不能满足人们的需要，人们的需要结构变化，而相应的服务设施却没有多大变化，始终在低水平阶段重复进行。需要引导市场刺激需要。但是市场并不是万能的，币能只靠
14、市场去引导人们的消费和需要。面临的问题是：由于商家误导，经济利益主导地位，驱使人们的需要和消费停留在物质消费阶段，停留在奢侈品阶段，由此导致人的需要出现了断层，长期停留在低层次需要和不合理消费阶段。(二)产业结构理论主要参照佩蒂一克拉克定理和库兹潭斯产业结构理论，根据本国社会经济发展程度研究产、眦结构与需要结构的对应关系。根据人的消费结构确定产业结构。第一产业与满足人的食物消费需要相关；第二产业与满足人的农、伟、行需要相关；第三产业与满足人的发展需要相关。我们力求在人的需要与产业结构变化之间寻找对应关系。例如，食品业、纺织业、建筑业、交通、 、汽车工、等都属于是满足人的基本需要的产业。而当人的
15、基本需要满足之后，就进入J，一个新的阶段，即由满足物质需要阶段过渡到满足精神需要阶段。人的精神需要包括：交往的需要，工作的需要，生命延续的需要，娱乐需要等。新的需要出现之后，随之酊来就引起了电子信息产业，文化产业，教育体育业，旅游业，医疗保健业，展览业等产业的发展。当然，这是根据人的总体需要而言。实际上人在不同生命阶段需要是不同的；不同的群体，需要也是小同的。实现产业结构合理化的标准包括：最大限度地满足人们不断变化的物质和精神需要；合理利用有限资源；产业间协调发展；有利于吸收先进的科学技术；充分利用国际劳动分工。(三)空间结构理论主要参照弗里德曼的空间结构理论。弗里德曼的中心与外围理论认为，核
16、心区与外围区之间的相互作用主要包括为两种互相对立的过程：一是极化过程，二是扩散过程。据对发达国家大都市圈的研究，世界大都市的发展过程虽然功能各不相同，但基本形成了带有规律性的空间结构。这种空间结构由内到外，由小到大分为四个阶段：即独立城市发展阶段，单中心城市形成阶段，多中心大城市发展阶段，大都市区发展阶段。这里要提到的是，通常理论界用来描述合肥经济发展及其对周边地区经济影响的主要理论是运用法国经济学家的弗朗索瓦佩鲁的增长极理论。这种理论认为，经济增长是不均衡的，存在着极化效应，然后通过不同途径向周边扩散，产生扩散效应。20 世纪 90 年代，学术界在分析合肥浦东开发的案例时运用了增长极理论。这
17、意味着，合肥在发展过程中将先产生极化效应，在 10 年到 20 年的时间里合肥将吸纳周边地区的资源，从而成为一个增长极，只有在完成这个过程以后，合肥才会对周边地区产生扩散效应。如果从 1990 年 4 月 18 日浦东正式开发时算起，到现在已有 15 年的历史过程。合肥是否已经进入了扩散阶段?对增长极发挥实效的问题，美国学者查理参做过研究，他认为，要由 1520 年的时间才能使增跃极有益的扩散作用超过极化作用。我们认为，合肥正处于由极化到扩散的转型期。这两个过程没有明显的分界线。但是这个扩散的过程将由于世博会申办成功等因素而拖延。因此，可能要 2010 年以后，合肥才会出现大规模向周边地区扩散
18、的过程。这样一来，合肥和中部地区就不是中心和边缘的关系，而足互相渗透，互相牵制，联动发展的关系。更确切一些说，是分工和合作的关系。从产业结构看，合肥与江浙之间不是梯度分工，不是垂直的关系，而是形成产业链。城市集中或分散虽然足空间结构的形式，但从根本上说，是由人的需要结构变化所决定的。人的需要结构变化决定了产业结构的变化，产业结构的变化决定了城市空间结构的变化，城市空间结构变化又会对人的需要结构产生影响。合肥由特大城市向大都市区过渡，这是必然趋势，是由城市发展的基本规律所决定的。三个结构的变化和相互作用构成了城市发展和运行的过程，总结其中带有普遍规律性_的特点将为我们认识城市发展规律提供可能性。
19、四、合肥城市发展战略的目标与构想合肥制定发展战略的主要思路归纳为：强化现代服务功能，完成由生产功能向服务功能的转变，实现入的需要结构与城市产业结构及城市空间结构协调发展。英国地理学家霍尔 1966 年提出了世界城市的 7 条标准。美国学者弗雷德曼 1986 年提出了 7 项指标来衡量世界城市：(1)主要的金融中心，(2)跨国公司总部所在地，(3) 国际性机构的集中度，(4) 商业部门 (第三产业)高度增长，(5) 主要制造业中心( 具有国际意义的加工工业)，(6) 世界交通的重要枢纽(尤指港口与国际航空港)， (7)城市人口达到一定标准。美国学者科恩和萨森提出全球城市的功能定位：全球资本市场的
20、交易中心，全球货币市场的交易中心，全球经营决策管理中心和全球生产性服务的交易中心。我国学者蔡来兴提出国际经济中心功能定位是：国际金融中心、国际控制和决策中心、国际信息和国际文化中心。合肥的定位要依据高起点，高标准的原则，不仅要考虑自身的综合实力，更重要的是考虑中国在世界的地位。合肥要参考具有代表性世界城市的定位标准，如纽约、伦敦、东京都是生产要素国际配置中心，经营决策管理国际中心，知识和技术创新中心，信息枢纽国际中心，娱乐休闲国际中心。合肥与纽约、伦敦、东京等世界城市相比，仍有较大差距，但也有一些优势和有利条件。一是地域空间优势。合肥有郊区大片农村地区，二是土地所有制的优势。三是财力的优势。合
21、肥可以把国有资源转化为打造世界城市的财力资源。四是轻装上阵的优势。合肥在建设宽带网、磁悬浮轨道交通方面，不会受制于历史包袱，完全可以一步到位采取最新最先进的技术。合肥已经具备了跨越式发展的机通和条件。现阶段合肥的战略定位基本构想是：要从世界、全国和中部地区三个视角考虑。除进一步强化中央对合肥提出的“四个中心”定位外，还要进一步发挥合肥的比较竞争优势。现阶段还要考虑论证由“四个中心”的主导功能产生的派生功能。派生功能是：国际物流中心，国际会展中心，全国经济服务中心，区域文化中心，人才聚集与培训基地，领先技术原创开发生产基地。（二）建设控制引导层面建设控制引导层面规划是具体对每块地块未来开发利用作
22、出的法律规定，它必须尊重并服从城市发展战略对其所在空间的安排，由于直接涉及土地的所有权和使用权，所以建设控制引导层面的规划必须通过立法机关以法律的形式确定下来，下面我将从城市公共空的景观层面的引导和控制方面进行分析，来进一步的了解建设控制引导层面的内容及其方法，其他如道路，绿地，工程方面的控制引导大体类似，可以此为参考城市的发展过程是各要素相互作用、相互整合、系统化的过程，如果没有必要的调控和限制，任各要素自由发展，城市必然出现无序的发展状态(城市混沌)。同样，城市公共空间作为现代城市的重要部分，任其自由发展也会出现城市景观的无序，还会带来其他城市问题。（1）引导和控制的实施途径城市公共空间的
23、景观规划控制属于城市设计的范畴，其实施途径有图则式和导则式。图则式指设计成果以形象具体的图纸进行设计表达，而导则式引导控制是基于城市整体正对城市公共空间环境和形体设计作出相关操作规定，采用示意图、文字及表格等形式作出过程性描述，通过“为什么要这样做” 、 “怎样做”的原则与方法，为城市设计提供合理性范围。（2）我国城市空间景观规划的现状及面临的挑战伴随着改革开放的深入，已经有越来越多的人认识到政府制定相关条例对城市设计进行引导、对公共空间进行管理的重要性。（3）综合考虑公共景观的影响因素人本主义1.人的需求这里的“人”是指最广泛的市民，包括不同的职业、年龄、文化程度。满足不同人群在物质上和精神
24、上的需要，体现在公共设施的设置和公共空间所蕴含的文化上。事实表明，良好的物质条件，可以激发人们在公共空间中的社会性活动，公共空间所蕴含的文化应该是本土的、通俗的、亲切的。不能将中国的传统文化生吞活剥照搬照用，更不能盲从西方强势文化，应借鉴中国传统园林的设计手法，结合西方的现代景观设计手段，从艺术、技术、生态等方面去创造城市公共空间的景观。2 人的行为心理和活动城市公共空间不仅供人参观，而且供人使用，人的行为活动也是其中的一部分。公共空间要符合人的行为心理和活动习惯生态主义生态主义思想的产生是人类的必然。经济的发展和城市的繁荣，带来了急剧增加的环境污染，人类已经觉察到自己正在破坏赖以生存的自然环
25、境。 “人类的危机” 、 “增长的极限”敲响了人类未来的警钟，伴随思想的觉醒，一系列环境保护运动兴起。（1） 生态设计“任何与生态过程相协调、尽量使其对环境的破坏影响到最小的设计形式，都称为生态设计”它意味着尊重物种的多样性，减少对资源的剥削，保持营养和水循环，维持植物环境和动物栖息地的质量，以助于改善人居环境及生态系统的健康。城市中公共空间分布广、容量大，对城市环境质量、局部小气候的调节、防灾减灾都有着重要作用。做好公共空间的生态规划，无疑是可行和必要的。（2）生态设计原则生态设计原则具体表现在：在设计中，尽可能使用再生原料制成的材料；尽可能将场地上的材料循环使用，最大限度地发挥材料的潜力，
26、减少施工中的废弃物，保留当地的文化特点；充分利用场地上原有的建筑和设施，赋予新的使用功能；高效率地用水，减少水资源消耗；依靠可再生能源，充分利用日光、自然通风和江水；选用当地的材料，特别注重乡土筑物的运用，尊重场地上的自然再生植被；顺应基址的自然条件，合理利用土壤、植被和其他自然资源；体现自然元素和自然过程，减少人工的痕迹；注重生态系统的保护、生物多样性的保护和监理等。通常，只要涉及其一或多或少地应用了这些原则，都可看作是生态设计。上述是公共空间景观层面的再设计原则方面的控制与引导，当然还有具体的数字规定，如绿化率要达到多少，绿地覆盖率要做到多少等等。其他方面如道路亦有设计原则及相关数据方面的要求。城市规划是作为城市设计好坏的前提，它的战略方向及管理程度直接影响一个城市的发展，因此，做好一个城市的设计，首先要根据这个城市的实际情况，切实分析利弊，因地制宜的确定该城市的发展目标、原则及战略部署。并要严格的根据用地的实际性质进行建设。也就是抓好城市发展战略及建设控制建设者两个层面
