1、 1 / 10全国林业行政案件统计分析人员 培训班上的讲话尊 敬 的 X 厅 长 、 同 志 们 ：大 家 好 ！为 做 好 2014 年 全 国 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 工 作 ， 全 面 掌握 全 国 林 业 行 政 案 件 发 生 特 点 和 规 律 ， 进 一 步 提 高 案 件 统 计分 析 人 员 业 务 水 平 ， 夯 实 森 林 资 源 保 护 和 林 业 行 政 案 件 管 理的 基 础 ， 我 们 国 家 林 业 局 森 林 资 源 行 政 案 件 稽 查 办 公 室 决 定举 办 本 次 全 国 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 人 员 培 训 班
2、。 其 主 要 任务 是 ： 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 四 中 全 会 精 神 ， 贯 彻 落 实 国 家 林业 局 领 导 的 批 示 精 神 ； 分 析 研 究 全 国 林 业 行 政 案 件 的 特 点 和发 展 趋 势 ， 总 结 交 流 案 件 统 计 分 析 工 作 的 经 验 和 做 法 ； 开 展林 业 行 政 执 法 专 题 讲 座 和 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 系 统 （ 升 级版 ） 的 应 用 讲 解 ； 对 2014 年 和 今 后 一 段 时 间 的 林 业 行 政 案 件统 计 分 析 工 作 提 出 具 体 要 求 和 建 设 性 意 见
3、 。 下 面 我 讲 四 点 意见 ， 供 大 家 讨 论 。一、深刻领会中央决定，增强做好林政案件统计分析的使命感刚刚胜利闭幕的党的十八届四中全会，作出了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，这是党中央在新形势新任务下作出的治国理政战略部署，提升了法治地位，标志着我党治国理政新的起点，具有里程碑意义。从四中全会的内容来看，这是一次关于依法治国的重2 / 10大、重要事项安排。彰显了中央对法治的高度重视，把依法治国上升到了治国理政战略的新高度。“中央决定”确定我们的法治建设，必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。具体包括通过依法执政来提高党的执政能力和执政水平，以法治方式推进现代
4、化建设，在法治轨道内全面深化改革，从权力反腐走向法治反腐，从法律体系向法治体系建设推进。“中央决定”对依法治国重大问题进行了顶层设计。所确定的内容都具有全局性、战略性和长远性，不仅明确了依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，依法治国的基本原则是坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发，而且还明确了全面推进依法治国的重大任务，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施，加强和改进党对全面推进依法治国的领导等，为全面推进依法治国勾画出了清晰的框架和路线图。从案件管理的角度来看，所谓
5、案件是指有关诉讼和违法的事件，是依法治国的主要对象。案件一般划分为刑事案件、行政案件和民事案件等几大类。刑事案件是其他类型案件的最高、或者说最严重形式，其他案件激化、恶化或者超过了一定的界限就可能演变成刑事案件。林业行政执法是指林业主管部门或者法律、法规授权的组织，依照法定职权和程序执行有关林业法律、法规和规章，从而直接影响公民、法人或者其他组织的权利和义务的具体行政行为。其工作重点就是林业行政案件。而林业行政案件统计分析则是林业行政执法的主要内容之一。“中央决定”强调，要“坚持依法治国、依法执政、3 / 10依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、
6、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”这为我们从事林业行政执法和案件统计分析工作指明了方向，提出了目标，极大地增强了大家做好林业行政案件统计分析的使命感。二、准确把握当前形势，增强做好林政案件统计分析的紧迫感（一）林业行政案件整体情况2014 年 上 半 年 ， 全 国 共 发 现 林 业 行 政 案 件 114979 起 ， 与2013 年 上 半 年 相 比 减 少 8653 起 ， 下 降 7.00%。 案 件 涉 及 林 地5089.69 公 顷 ， 林 木 蓄 积 27.89 万 立 方 米 ， 野 生 动 物 13.95 万只 。 统 计 显 示 ， 2014 年
7、 上 半 年 我 国 中 南 、 华 东 、 西 南 和 华 北地 区 发 现 案 件 数 量 较 大 ， 分 别 为 31008 起 、 29110 起 、 19609起 和 18442 起 ， 各 占 全 国 案 件 发 现 总 量 的26.97%、 25.32%、 17.05%和 16.04%。 东 北 地 区 和 西 北 地 区 发现 案 件 数 量 共 占 全 国 的 14.62%。 2014 年 上 半 年 全 国 共 查 处 林业 行 政 案 件 113737 起 ， 占 发 现 案 件 总 量 的 98.92%。 全 国 共 收回 林 地 1755.20 公 顷 ； 没 收 苗
8、 木 462.97 万 株 、 木 材 16.40 万立 方 米 、 种 子 0.12 万 公 斤 、 野 生 动 物 8.66 万 只 ； 挽 回 经 济损 失 共 计 5.86 亿 元 ； 责 令 补 种 树 木 402.73 万 株 ； 行 政 处 罚11.53 万 人 次 。（ 二 ） 林 业 行 政 案 件 主 要 特 点一 是 林 业 行 政 案 件 发 现 总 量 持 续 下 降 ， 二 是 滥 伐 林 木 、违 法 占 用 征 收 林 地 、 毁 坏 林 木 苗 木 案 件 有 所 上 升 ， 三 是 案 件涉 及 林 地 数 量 明 显 增 加 ， 四 是 林 木 损 失 主
9、 要 由 非 法 收 购 运 输木 材 和 滥 伐 林 木 案 件 造 成 ， 五 是 野 生 动 物 损 失 大 幅 下 降 ， 六4 / 10是 大 部 分 单 位 案 件 发 现 总 量 有 所 下 降 ， 七 是 西 部 地 区 案 件 发现 总 量 有 所 减 少 （ 不 升 反 降 ） 。（ 三 ） 关 于 案 件 发 生 量 与 发 现 量 的 认 识过 去 一 段 时 间 以 来 ， 我 们 往 往 将 上 报 的 林 业 行 政 案 件 数量 表 述 为 “案 件 发 生 量 ”或 者 “发 案 量 ”， 引 起 了 较 大 的 误解 。 通 过 开 展 党 的 群 众 路
10、线 教 育 实 践 活 动 和 国 家 林 业 局 “两转 变 两 服 务 ”活 动 ， 我 们 深 入 基 层 、 深 入 群 众 调 查 研 究 ， 汲取 大 家 的 智 慧 ， 更 正 了 这 一 提 法 ， 改 成 “案 件 发 现 量 ”。 从理 论 上 讲 ， 根 据 概 率 论 和 数 理 统 计 学 原 理 ， 发 生 量 是 总 体 、是 未 知 数 、 是 真 值 （ 理 论 值 ） ， 发 现 量 是 样 本 、 是 已 知 数 、是 观 测 值 （ 估 计 值 ） ； 发 现 量 是 发 生 量 的 概 率 事 件 ， 案 件 被发 现 的 概 率 受 多 种 客 观
11、和 主 观 因 素 影 响 。 从 实 践 上 看 ， 许 多案 件 发 生 了 ， 但 没 有 被 发 现 、 或 者 没 有 及 时 发 现 ； 有 些 被 发现 了 ， 但 不 一 定 处 理 了 、 上 报 了 。 在 年 度 通 报 中 ， 当 案 件 数量 一 定 时 ， 发 现 量 越 大 ， 表 明 工 作 成 绩 越 大 ； 而 发 生 量 越 大 ，则 隐 含 了 林 业 行 政 执 法 环 境 或 者 能 力 越 差 的 嫌 疑 。 我 们 林 业行 政 案 件 管 理 的 基 本 目 标 就 是 ： 最 大 限 度 地 减 少 案 件 发 生 量 ，最 大 限 度 地
12、增 加 案 件 发 现 量 ， 最 大 限 度 地 降 低 案 件 造 成 的 损失 和 影 响 ， 防 控 其 激 化 、 恶 化 为 刑 事 案 件 。 因 此 ， 从 发 生 量到 发 现 量 的 一 字 之 改 ， 具 有 强 烈 的 政 策 引 导 作 用 ， 希 望 大 家对 此 要 有 统 一 、 清 晰 的 认 识 。 广 东 实 例 （ 四 ） 我 办 受 理 林 业 行 政 案 件 情 况截 止 9 月 30 日 ， 我 办 今 年 已 受 理 并 批 转 群 众 举 报 的 林 业行 政 案 件 51 件 ， 其 中 ： 举 报 政 府 行 为 违 法 案 件 2 件 ，
13、 举 报 企业 法 人 违 法 案 件 11 件 ， 举 报 村 组 负 责 人 违 法 案 件 16 件 ， 举报 其 他 行 为 主 体 人 22 件 。 案 件 涉 及 盗 伐 林 木 9 件 ， 滥 伐 林 木15 件 ， 毁 坏 林 木 和 苗 木 10 件 ， 非 法 征 占 用 林 地 15 件 ， 反 映其 它 林 政 案 件 2 件 。 现 已 全 部 转 发 到 相 关 省 级 林 业 主 管 部 门5 / 10办 理 。 1-10 月 份 要 求 各 地 反 馈 查 处 情 况 的 案 件 47 件 ,目 前 到期 未 反 馈 案 件 13 件 ， 占 27.66%。 分
14、 别 是 ： 内 蒙 区 3 件 ， 河 北2 件 ， 天 津 、 辽 宁 、 黑 龙 江 、 福 建 、 河 南 、 广 东 、 广 西 、 新 疆等 省 份 各 1 件 。 在 此 重 申 一 下 ， 对 我 局 转 办 、 督 办 的 举 报 案件 ， 各 省 级 单 位 要 组 织 力 量 认 真 查 处 并 及 时 反 馈 查 处 结 果 ，对 逾 期 不 反 馈 、 也 不 说 明 情 况 的 省 份 ， 我 办 将 下 发 督 办 函 、下 派 督 办 工 作 组 、 或 者 向 局 领 导 签 报 说 明 相 关 情 况 并 根 据 有关 规 定 提 出 处 理 意 见 。综上
15、所述，我国林业行政案件管理的形势尽管有所好转，但依然严峻，特别是影响生态安全、资源安全和生态文明建设的关键案件如违法征占用林地案件居高不下、并呈上升态势，还有相当一部分案件没有被发现或者如实准确上报。对此，我们必须保持清醒的认识和高度的警惕，进一步增强做好林业行政案件统计分析的紧迫感。三、着力克服困难问题，增强做好林政案件统计分析的责任感随 着 国 家 对 林 业 资 源 保 护 管 理 工 作 的 不 断 加 强 ， 各 地 进一 步 加 大 了 林 业 行 政 执 法 力 度 ， 林 业 行 政 案 件 管 理 和 统 计 分析 工 作 逐 步 走 向 规 范 化 ， 统 计 结 果 的
16、社 会 关 注 度 和 领 导 重 视程 度 不 断 提 升 。 与 此 同 时 ， 案 件 统 计 分 析 工 作 中 仍 存 在 一 些不 容 忽 视 的 困 难 和 问 题 ， 主 要 有 ：（ 一 ） 失 职 渎 职 ， 统 计 数 据 存 在 严 重 错 误林 业 行 政 案 件 统 计 数 据 是 通 过 统 计 分 析 软 件 进 行 上 报 的 ，而 软 件 操 作 需 要 经 过 培 训 和 学 习 才 能 达 到 上 报 要 求 。 就 目 前情 况 来 说 ， 省 级 单 位 的 案 件 统 计 分 析 人 员 使 用 系 统 和 上 报 数据 的 情 况 较 好 ， 但
17、 部 分 基 层 单 位 统 计 分 析 人 员 责 任 心 不 强 ，缺 乏 认 真 负 责 、 严 谨 求 实 的 态 度 ， 存 在 失 职 渎 职 行 为 ， 有 的出 现 了 数 据 错 报 、 漏 报 、 重 报 等 问 题 ， 有 的 甚 至 伪 造 、 篡 改6 / 10原 始 数 据 ， 导 致 省 级 单 位 上 报 数 据 错 误 ， 进 而 影 响 全 国 统 计分 析 结 果 的 真 实 性 和 准 确 性 。 而 且 ， 基 层 单 位 出 现 错 误 查 找难 度 较 大 ， 查 找 时 间 较 长 。（ 二 ） 蜻 蜓 点 水 ， 统 计 分 析 报 告 质 量
18、 不 高部 分 单 位 的 统 计 分 析 工 作 浮 在 表 面 ， 只 知 其 然 ， 不 知 其所 以 然 。 按 照 我 办 要 求 ， 各 省 级 单 位 在 上 报 统 计 分 析 数 据 的同 时 ， 应 上 报 统 计 分 析 报 告 。 部 分 单 位 只 上 报 统 计 数 据 及 表格 ， 没 有 分 析 报 告 ； 有 的 单 位 分 析 报 告 过 于 简 单 ， 只 谈 表 面现 象 ， 不 讲 深 层 次 问 题 ， 分 析 得 不 到 位 、 不 透 彻 ； 针 对 案 件高 发 类 型 无 重 点 分 析 ， 统 计 数 据 没 有 得 到 充 分 挖 掘 和
19、 运 用 ，且 缺 少 典 型 案 例 支 持 ， 说 服 力 不 强 。 例 如 ， 滥 伐 林 木 案 件 较多 ， 究 竟 是 采 伐 指 标 不 够 用 ， 还 是 办 理 采 伐 手 续 繁 琐 ？ 是 利益 驱 动 ， 还 是 林 政 管 理 不 到 位 ， 存 在 放 水 养 鱼 等 问 题 ？ 这 些都 需 要 认 真 分 析 研 究 ， 否 则 ， 我 们 的 统 计 分 析 报 告 就 发 挥 不了 应 有 的 作 用 。（ 三 ） 数 出 多 门 ， 统 计 分 析 工 作 比 较 混 乱目 前 ， 我 国 各 地 的 林 业 行 政 案 件 管 理 和 统 计 工 作
20、分 别 由资 源 林 政 、 案 件 稽 查 、 森 林 公 安 、 政 策 法 规 等 多 个 部 门 负 责 ，存 在 多 头 管 理 、 口 径 不 同 、 多 头 统 计 、 数 出 多 门 等 现 象 ， 数据 的 重 叠 和 矛 盾 ， 极 大 地 影 响 了 全 国 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析的 工 作 效 率 和 质 量 。 我 们 不 强 求 各 地 案 件 管 理 和 统 计 分 析 单位 的 统 一 性 ， 但 我 们 必 须 强 调 统 计 分 析 数 据 的 完 整 性 和 准 确性 。 然 而 ， 有 的 单 位 将 同 一 案 件 既 统 计 成 行
21、政 案 件 、 又 统 计为 刑 事 案 件 ， 或 者 重 复 统 计 2 遍 以 上 ； 还 有 的 单 位 ， 没 有 将其 他 部 门 归 口 管 理 的 林 业 行 政 案 件 统 计 上 来 ， 造 成 管 一 块 丢一 块 的 问 题 。（ 四 ） 人 员 频 换 ， 统 计 分 析 材 料 上 报 超 时7 / 10林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 是 一 项 连 续 性 工 作 ， 需 要 岗 位 人员 相 对 固 定 ， 不 断 增 加 知 识 ， 不 断 积 累 经 验 。 但 部 分 单 位 统计 分 析 人 员 更 换 过 于 频 繁 ， 出 现 了 新 老 统
22、 计 分 析 人 员 工 作 交接 不 全 面 ， 个 别 单 位 甚 至 历 史 数 据 遗 失 、 统 计 报 告 未 留 存 、系 统 使 用 方 法 及 密 码 未 告 知 等 多 种 问 题 ； 有 的 新 接 手 人 员 根本 不 懂 统 计 分 析 工 作 、 不 会 使 用 统 计 分 析 系 统 ， 给 林 业 行 政案 件 统 计 分 析 工 作 带 来 困 难 ， 导 致 统 计 分 析 工 作 不 能 按 时 完成 ， 统 计 数 据 和 分 析 报 告 不 能 按 时 上 报 。以 上 这 些 困 难 和 问 题 都 是 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 工 作
23、 的使 命 感 、 紧 迫 感 和 责 任 感 不 强 的 突 出 表 现 ， 需 要 我 们 上 下 联动 ， 着 力 克 服 ， 尤 其 需 要 各 个 省 级 林 业 行 政 案 件 管 理 与 统 计分 析 单 位 加 强 对 下 级 单 位 的 指 导 和 管 理 ， 及 时 弥 补 短 板 。四、认真落实批示精神，不断提高林政案件统计分析水平和质量今 年 7 月 ， 我 办 向 国 家 林 业 局 领 导 呈 送 了 2014 年 上 半年 全 国 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 报 告 ， 受 到 了 高 度 重 视 。 赵树 丛 局 长 、 张 建 龙 副 局 长 、
24、刘 东 生 副 局 长 和 彭 有 冬 党 组 成 员分 别 对 该 报 告 作 了 批 示 。 赵 局 长 批 示 “要 认 真 分 析 林 业 行 政案 件 的 发 生 原 因 、 发 展 趋 势 、 执 法 薄 弱 环 节 和 查 处 重 点 。 在保 护 森 林 资 源 上 要 建 高 压 线 防 火 墙 。 也 要 和 转 变 政府 职 能 结 合 起 来 ， 创 新 管 理 方 法 和 载 体 ， 更 好 的 依 法 行 政 ，依 法 保 护 森 林 资 源 ， 特 别 是 林 地 资 源 。 ”刘 副 局 长 指 出 “上半 年 野 生 动 物 保 护 效 果 良 好 ， 同 时
25、 违 法 占 用 林 地 、 采 伐 运 输木 材 现 象 仍 然 突 出 ， 发 案 有 所 上 升 。 ”局 领 导 的 重 要 批 示 对加 强 森 林 资 源 管 理 、 林 业 行 政 执 法 及 案 件 稽 查 工 作 提 出 了 具体 、 明 确 的 要 求 ， 是 今 后 一 段 时 期 强 化 林 业 行 政 执 法 和 案 件统 计 分 析 工 作 的 重 要 遵 循 。8 / 10为 贯 彻 落 实 好 局 领 导 批 示 精 神 ， 我 办 研 究 提 出 了 5 项 贯 彻落 实 意 见 。 其 中 包 括 ： 一 是 开 展 一 项 探 讨 。 结 合 我 国 林
26、业 发展 实 际 和 社 会 经 济 发 展 状 况 ， 运 用 多 项 分 析 研 究 方 法 ， 对 历年 林 业 行 政 案 件 的 统 计 数 据 和 相 关 资 料 进 行 系 统 全 面 的 深 度分 析 ， 探 索 林 业 行 政 案 件 发 生 、 发 展 的 深 层 次 原 因 ， 继 而 找出 案 件 发 生 的 趋 势 和 规 律 ， 提 出 加 强 我 国 林 业 行 政 执 法 和 案件 统 计 分 析 工 作 的 意 见 和 建 议 ； 二 是 进 行 一 项 调 研 。 选 择 案件 多 发 省 和 多 发 地 区 、 一 些 持 续 高 发 的 案 件 类 型
27、， 开 展 林 业行 政 案 件 管 理 专 项 调 研 。 摸 清 各 地 林 业 行 政 案 件 受 理 和 查 处 、管 理 机 构 设 置 、 执 法 队 伍 现 状 、 统 计 分 析 人 员 配 备 等 情 况 ，深 入 了 解 重 点 案 件 类 型 的 具 体 构 成 和 分 布 ， 为 进 一 步 强 化 和规 范 林 业 行 政 案 件 管 理 工 作 、 科 学 设 计 案 件 类 型 等 ， 奠 定 坚实 基 础 ； 三 是 出 台 一 个 文 件 。 结 合 政 府 职 能 转 变 和 国 家 信 访制 度 改 革 等 情 况 ， 建 议 国 家 林 业 局 制 定
28、下 发 关 于 切 实 加 强 林业 行 政 案 件 管 理 工 作 的 相 关 文 件 ， 从 加 强 生 态 文 明 建 设 、 建设 美 丽 中 国 、 如 期 实 现 “双 增 ”目 标 的 战 略 高 度 ， 要 求 各 地切 实 加 强 林 业 行 政 执 法 和 案 件 管 理 工 作 ， 始 终 保 持 对 各 种 破坏 森 林 资 源 违 法 行 为 的 严 打 高 压 态 势 ， 切 实 强 化 依 法 治 林 。作 为 林 业 行 政 执 法 队 伍 中 的 一 员 ， 大 家 有 义 务 努 力 做 好本 职 工 作 ， 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 依 法 治
29、国 的 决 定 和 国 家 林 业局 领 导 的 批 示 精 神 。 下 面 ， 根 据 新 形 势 新 任 务 新 要 求 ， 针 对所 存 在 的 突 出 问 题 ， 对 加 强 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 工 作 提 出以 下 几 点 具 体 要 求 ：（ 一 ） 提 高 认 识 ， 落 实 工 作 职 责林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 是 林 业 资 源 保 护 管 理 的 重 要 基 础性 工 作 ， 是 反 映 林 业 资 源 管 理 和 依 法 治 林 水 平 的 量 化 指 标 ，是 领 导 决 策 的 重 要 依 据 。 各 级 林 业 行 政 案 件 管
30、 理 和 统 计 分 析工 作 的 单 位 与 人 员 ， 一 定 要 增 强 做 好 这 项 工 作 的 使 命 感 、 紧9 / 10迫 感 和 责 任 感 , 充 分 认 识 其 重 要 性 、 艰 巨 性 和 专 业 性 。 要 进一 步 落 实 工 作 职 责 ， 强 化 管 理 ， 做 到 “三 有 ”， 即 有 领 导 亲自 负 责 、 有 部 门 牵 头 承 办 、 有 人 员 具 体 落 实 。 负 责 统 计 分 析的 部 门 ， 应 加 强 与 相 关 职 能 部 门 的 联 系 和 协 调 ， 充 分 发 挥 他们 的 重 要 作 用 ， 互 相 支 持 、 密 切 配
31、 合 ， 健 全 本 地 林 业 行 政 案件 统 计 分 析 工 作 体 系 ， 形 成 系 统 的 工 作 制 度 和 规 范 准 则 ， 使林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 工 作 逐 步 实 现 规 范 化 、 制 度 化 。（ 二 ） 强 化 培 训 ， 保 障 数 据 安 全多 年 来 ， 我 办 坚 持 每 年 对 省 级 林 业 行 政 执 法 和 案 件 统 计分 析 人 员 进 行 业 务 培 训 ， 组 织 开 展 了 法 律 法 规 讲 座 、 重 点 案例 解 析 、 统 计 分 析 方 法 讲 解 、 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 系 统 应用 介
32、绍 ， 以 及 林 业 行 政 案 件 管 理 、 发 展 趋 势 判 断 等 问 题 的 研究 探 讨 和 经 验 交 流 ， 取 得 良 好 效 果 。 各 地 林 业 行 政 案 件 管 理部 门 应 加 大 培 训 力 度 ， 努 力 提 升 统 计 分 析 人 员 的 综 合 素 质 ，提 高 专 业 水 平 和 成 果 质 量 。 针 对 部 分 单 位 没 有 专 、 兼 职 林 业行 政 案 件 统 计 分 析 人 员 ， 或 者 统 计 分 析 人 员 更 换 较 快 所 造 成的 问 题 ， 相 关 林 业 行 政 案 件 主 管 部 门 要 在 指 定 专 人 管 理 的
33、 前提 下 ， 做 好 历 史 数 据 和 相 关 资 料 的 归 档 工 作 ， 监 督 人 员 更 换时 的 材 料 交 接 ， 确 保 数 据 资 料 得 到 妥 善 保 管 ， 切 实 维 护 林 业行 政 案 件 统 计 数 据 的 安 全 性 和 持 久 性 。（ 三 ） 深 入 分 析 ， 摸 清 案 件 规 律我们正处在信息化时代，大数据、云计算、物联网已经成为信息技术迅猛发展的代名词。信息技术在林业上的广泛应用为我们开展林业行政案件统计分析工作提供了方便快捷的现代化手段和工具。各 地 特 别 是 各 省 级 单 位 要 对 林业 行 政 案 件 进 行 全 面 、 深 入 的
34、 统 计 分 析 ， 不 仅 要 认 真 分 析 案件 的 时 间 分 布 情 况 与 特 点 ， 而 且 要 研 究 其 空 间 分 布 情 况 与 特点 ； 通 过 梳 理 案 件 的 发 现 、 发 展 、 损 失 、 处 理 等 信 息 ， 探 讨10 / 10各 类 案 件 的 发 生 变 化 、 行 为 主 体 及 处 理 情 况 ， 找 出 共 性 和 有规 律 性 的 问 题 ， 准 确 把 握 案 件 的 发 展 趋 势 ， 认 真 发 掘 深 层 次矛 盾 和 原 因 ， 从 而 有 针 对 性 地 提 出 改 进 措 施 与 对 策 ， 为 加 强林 业 行 政 案 件
35、管 理 、 促 进 依 法 治 林 提 供 科 学 的 决 策 依 据 。同 志 们 ， 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 工 作 的 责 任 重 大 、 使 命光 荣 、 作 用 明 显 。 我 们 的 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 成 果 受 到 了各 级 领 导 的 关 注 和 认 可 ， 是 各 级 林 业 主 管 部 门 高 度 重 视 、 精心 组 织 的 结 果 ， 是 各 级 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 人 员 不 辞 辛 劳 、认 真 负 责 、 积 极 主 动 、 踏 实 工 作 的 结 果 。 在 此 ， 我 谨 代 表 国家 林 业 局 森
36、林 资 源 行 政 案 件 稽 查 办 公 室 向 同 志 们 表 示 热 烈 祝贺 和 衷 心 感 谢 ！ 同 时 ， 我 们 的 案 件 统 计 分 析 工 作 还 面 临 着 许多 困 难 和 问 题 。 今 年 的 这 期 培 训 班 之 所 以 提 前 举 办 ， 就 是 我办 以 问 题 为 导 向 ， 采 取 倒 逼 机 制 ， 直 接 服 务 于 大 家 正 在 开 展的 2014 年 度 林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 工 作 ， 给 大 家 讲 清 办 法 和要 求 ， 希 望 同 志 们 学 以 致 用 、 立 竿 见 影 ， 回 去 之 后 补 充 完 善今 年
37、 的 统 计 分 析 工 作 ， 并 为 今 后 的 工 作 奠 定 坚 实 的 基 础 。同 志 们 ， 十八届四中全会及其“中央决定”为林业行政执法和案件统计分析工作指明了方向，增强了大家做好林业行政案件统计分析的使命感；我们所面临的林业行政执法严峻形势和生态文明建设的紧迫任务，增强了大家做好林业行政案件统计分析的紧迫感；赵树丛局长的重要批示和当前存在的主要困难与问题，增强了大家做好林业行政案件统计分析的责任感。我们一定要增强信心，知难而进，认真做好林 业 行 政 案 件 统 计 分 析 工 作 ， 为 更 好 地 保 护 发 展 林业 资 源 、 全 面 推 进 依 法 治 林 和 生 态 文 明 建 设 做 出 更 大 贡 献 。谢 谢 大 家 ！
