1、英国君主立宪制资产阶级代议制的本质：资产阶级通过议会的设置把立法权掌握在自己手中，以限制君主或总统等对行政权力的滥用，并通过立法保护资产阶级的利益一.历史背景1、封建专制制度阻碍了英国资本主义的发展（根本原因）2、新教思想的传播，洛克、霍布斯（主 权在民、否定君权神授、主张分权）启蒙思想的影响（理论基础）3、英国具有限制王权的历史传统（历史传统）4、资产阶级通过革命掌握了国家政权（必要前提）英国资产阶级革命：革命开始 1640 年 内战 16421648 建立共和国 1649 年 护国政体 1653 年 复辟 1660年光荣革命 1688 年二.制度演变、确立权利法案的颁布（1）时间：1689
2、 年。（2）内容：以明确的法律条文，限制国王的权利，保 证议会的立法权、 财政权等权力。君主权力由法律赋予，受法律严格制约。 议会不仅掌握制定法律的权利， 还可以监督政府和决定重大的经济政策。（3）结果：英国的君主立宪制确立起来。2、议会制君主立宪制的发展：A、责任内 阁 制的形成（1）内阁的由来内阁的原意为密室，早期是国王与 顾问和助手开会的地方。后逐渐成为国王直辖的最高行政机关。1714 年即位的乔治一世出生于德国，不懂英 语， 对英国的事 务也不感兴趣，甚至不出席内阁会议而让大臣们去料理国事。大臣们有事就自己先商定 对策，然后再提交国王，内阁制由此得以形成。国王也就逐渐成为“统而不治”
3、的国家元首。内阁承担实际行政职责。1721 年， 罗伯特 沃尔波特成为英国历史上第一任内阁首相。（2）内容内阁首脑是首相，由下议院选举产生；内阁成员与首相共进退；内阁对议会负责，首相是国家行政权力的真正控制者；首相有权解散议会，重新选举。B、两党制 19 世纪-保守党、自由党；20 世纪以来-工党、保守党。政党制度的发展，推动了英国民主政治的发展。3、议会制君主立宪制的( 走向)完善(代议制下的民主化趋势)：1832 年议会改革（1）改革原因： 工业革命深入和经济发展，工商业资产阶级迅速壮大，改革议会的呼声日渐高涨。（2）改革内容和结果：工业资产阶级争取获得了更多议席。大大增强了在议会中的地位
4、，在国家政权中的作用日益重要，保证了英国资本主义更加迅速发展。1867 年改革：城市小资产阶级和城市工人获得选举权1884 年改革：英国基本实现男性户主的选举权三、英国君主立宪制的特点（1）是君主制、贵族制和民主制三者一体的混合物。（2）议会（下院选举）权力至上（掌控立法权，是最高权力机构），君主（世袭）统而不治。（3）首相是国家的最高决策者和领导者（最高行政长官，握有行政权和立法创议权），国王是“虚位元首”、无实权。（4）资产阶级的民主政治，是资产阶级维护统治的工具。英国政治制度发展的特点：英国政治制度的演变具有连续性、渐进性和创新性基本原则：限制王权、议会权力至上。两个趋势：国王权力逐渐削
5、弱，议会权力不断增强； 三个转移：立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。四、作用：1、有利于避免暴力冲突，稳定社会秩序；（各派可通过议会竞争实现自己的政治主张，如1832 年英国议会改革，工业资产阶级获得更多席位。 ）2、君主立宪制为英国资本主义的发展提供了有力保障；3、使英国走上资产阶级政治民主化的道路；为其他国家树立了一种政体模式。英国是现代议会制度发源地（“议会之母”）18 世纪英国内阁制与中国明朝内阁制的区别：英国：（产生方式、拥有权限、性质） 由议会下院选举组建，拥有行政权，并 对议会负责。是资产阶级 君主立宪制
6、的重要 组成部分。中国：（产生方式、拥有权限、性质）阁臣升降由皇帝任命，不是法定的中央一级行政机构，是皇帝的内侍机构，起不到限制皇权的作用。是封建君主 专制进一步 强化的产物。美国总统共和制政体一、联邦宪法（1787 年宪法）制定的背景美国独立战争 1775-1776 独立1781 打败-1783 英国认 1、前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美利 坚合众国。2、必要性：邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散，严重制约着美国的发展。经济上，在推动资本主义发展能力有限（关税） 政治上，无法稳定社会秩序，无法抵抗英国的反攻 3、理论来源：孟德斯鸠的“三权分立学说” 。华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙
7、思想影响，孟德斯鸠的“三权分立学说成为宪法的理论来源。二、确立1787 年在 费城召开制宪会议制定了 1787 年宪法（一）内容：1、中央与地方的关系：实行联邦制 A.中央集权和地方分权，有利于美国 资本主义的发展B.各州 权力过大，为地方对 抗中央提供可能， 为内战 埋下伏笔宪法规定美国是联邦制国家，联 邦权力高于各州权力。 联邦政府 拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、征兵、发行钱币、宣布对外战和以及使用武力恢复地方秩序等。美国是联邦制国家，各州拥 有较大的自治权。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首 脑是州长，州 议会实 行两院制。联邦
8、和各州各有自己的政府和立法。州政府的官员由各州自行选举产生， 联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须 符合宪法，但是 宪法保证州的 领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。2、国家权力的分配：三权分立制a、立法权国会国家立法权归国会，国会由参 议院和众议院两院组成，参议员由各州议会产生，每州两名，任期6 年，每两年改选三分之一，众 议员由各州按照人口比例选出，任期两年。 法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效； 国会有权向国民征税；只有国会才有宣战权； 在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员； 总统 任命的官员、与外国 缔结的条 约必须得到国会
9、批准后方可生效；众议 院可对违 法的总统提出 弹劾并交由参议院审判。b、行政 权 总统b、行政权 总统行政权归总统，总统由选民 间接选举产生，每届任期四年(1951 年 3 月生效的宪法第 22 条修正案规定：“任何人不得任 总统之职两届以上，在另一人选为总统期内接任或代行总统职务两年以上者，不得再任总统 之职一届以上。 ”) ，总统不对国会负责； 总统是国家元首，又是政府首 脑，还是军队的总司令; 有权任命政府官员，但要 经国会同意； 总统有权与外国缔结条约,但须得到国会批准方可生效； 总统对宪法负责，可以对国会通过 的法律实行否决权,但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效。美国总统
10、的权力使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的权力中心，故称 总统共和制。c、司法权 联邦法院美国的最高司法权归联邦法院。大法官由总统任命，但需经 参议院同意。他们除非犯罪，终身任职；它对于在美国宪法、联邦法律及条 约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；后来， 联邦法院逐 渐拥有解（二）原则：(1)分权制衡原 则:立法、行政、司法三权分立，互相制约，中央与地方分权。(2)民主原则: 总统和议会都由民 选产生。(3)联邦制原则 (中央集权原则）:最高行政权归总统。 联邦财政、立法 权归国会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。释一切法律及条约的权力。三、特
11、点：（一）是总统制、联邦制和共和制三者一体的混合物。（二）总统、国会、最高法院三者相对独立平等，相互制约，体现“分权与制衡”原则、中央集权与地方分权相结合。（三）两党轮流执政是美国整体的一大特色。四、影响（评价：宪法及新制度建立的影响）：进步性：是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法；突出了“分权与制衡”的原则，避免了 专制，保障了民主，促进资本主义发展。地方自治与中央集权相结合，既能 维护国家主权又有利于地方的积极性，促进美国长期稳定发展。局限性：对 以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用。没有 规定人民的各项权利。承 认奴隶制度和黑奴贸易，留下种族歧 视的烙印；剥 夺妇女、印第安人、黑
12、奴的 选举权。各州 权力过大，为内战埋下伏笔五、巩固联邦和两党制（一）美国内战：1、背景：南北两种社会经济制度的矛盾、州 权主义活跃2、过程：18611865 年3、影响：肯定了联邦法律的至上性，维护了国家的统一。 为彻底解决奴隶制问题奠定了基础（二）两党制：民主党（1828 年）共和党（1854 年）阶级本质：都是资产阶级政党。政治活动：轮流执政，不仅控制国会，也左右着总统选举和地方 选举英国君主立宪制与美国总统共和制的异同：（1）相同点：国体一致，都是资产阶级革命的产物。本质上都是 资本主义国家政体，其核心特征是代 议制民主,议会均有立法权。都实行政党政治都体现 了分权制衡的思想（2）不同
13、点：项目 英国君主立宪制 美国总统共和制国家元首 国王 总统国家元首产生方式 世袭 选民间接选举产生国家元首任期 终身制 任期制国家元首的权力 “统而不治”的虚君 掌握国家的实权政府首脑 首相 总统政府的产生 议会产生 总统任命政府与议会的关系以首相为首的内阁由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责以总统为首的政府与议会（参众两院）是制约与平衡关系国家权力中心议会 总统试结合英美国情分析两国政体不同的原因：英：原是君主专制国家，有王权受议会限制的传统；君主立宪制是通过不流血的“ 光荣革命”新旧 势力妥协的结 果。美：没有封建传统的国家，有反专制、追求民主自由的思想传统；受启蒙思想的影响，通
14、过民族独立战争形式创建;开国元勋反对君主制。总统内阁：美国政府最高决策机关为总统内阁。总统内阁 由总统根据施政事实上的需要而设立。内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。从法律上说，内 阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的 权 力。 特别说明：1787 年宪法的特点：（1）1787 年宪法是成文宪法。美国是世界上最早制定成文宪法的国家，开创了西方国家制定成文宪法的先河。 （2）具有较强的适应性。 1787 年宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有 200 多年。 （3）分权与制衡原则。立法、行政、司法三权分别由国会、总统和联邦法院行使， 这 三权之间
15、分立的状态十分明显，同时又保持着一种互相牵制互相平衡的关系。法国一、背景经济：1、旧的统治严重阻碍了资本主义经济法发展。思想：2、受到启蒙思想的影响政治：3、通过革命或王朝战争的方式走上资本主义发展的道路二、概况（一）建立的标志1875 年宪法法兰西第三共和国宪法1、规律：资产阶级在其建立、发展政治制度过程中，特别注意用法律的形式把革命、改革的成果巩固下来。2、作用：在维护资产阶级统治、调节社会矛盾、维护社会安定等方面发挥了重大作用。3、说明：人类社会的统治方式从人治 转向法治。（二）宪法或法案的内容运作模式1、通过普选产生议员组成议会，形式上代表民意行使国家权力；议会决议事项均应有议员共同讨
16、论并经多数通过；议会享有立法权、财政权、行政监督权。2、一般实行分权制衡的的原则。3、实行政党政治的，政府在执政期间都会推行本党的意志和政策。（三）政体特点国别 英国 美国 法国 德国政 体 君主立宪制 共和制 共和制 君主立宪制宪法或宪法性质文件权利法案 1787 年宪法 1875 年宪法 德意志帝国宪法立法机关 上下议院 参众两院 参众两院 帝国议会联邦议会行政机关 首相及内阁 总统及内阁 总统及内阁 宰相及内阁国家元首 国 王 总 统 总 统 皇 帝政府首脑（产生方式）首相议会选举中获胜总统选民间接选出总统议会选出宰相皇帝任命元首与议会关系国王世袭，议会不受干预选民选出相互制约议会选总统
17、相互制约皇帝世袭，可解散议会1789 年大革命后，民主力量与专制势力进行了长期反复斗争，直到 1875 年才确立了议会制共和国制度。总统执掌行政权， 议会掌握立法权。三、作用1、有利于资产阶级参政议政， 维护了资产阶级的统治秩序。2、促进了资本主义经济的发展3、对世界民主政治进程产生了重大影响德国君主立宪制一 背景：德意志帝国的统一 19 世纪六七十年代1、政治：四分五裂的封建割据状态2、经济：资本主义的发展3、思想：启蒙思想的传播，民族意识的觉醒4、普鲁士经济、军事的强大5、国际因素：法国大革命的影响过程：三次王朝战争普鲁士专制色彩浓厚。俾斯麦普鲁士宰相，他蔑 视议会政治，崇尚武力。二 德国
18、的君主立宪体制确立1、标志：1871 年德意志帝国宪法颁布2、内容：皇帝:掌握国家大权是国家元首和 军队最高统帅。有权任免官员、召集或解散 议会和决定对外政策。( 行政权/ 立法 权/外交权/司法权/军权/财政权)首相:主持政府,由皇帝任命，任期有皇帝决定， 对 皇帝负责。议会:行使立法权、批准预算权，但权力较小，甚至不能通过任何一项对政府不利的法案项项 目目 德国君主立德国君主立 宪宪 制制 英国君主立英国君主立 宪宪 制制国家元首国家元首 国王 国王元首的元首的 产产 生方式生方式 世袭 世袭国家元首的任期国家元首的任期 无任期 无任期国家元首有无国家元首有无 实权实权 有 无政府内政府内 阁阁 首首 脑脑 首相 首相政府内政府内 阁产阁产 生方式生方式 皇帝任命 议会产生国家的国家的 权权 力中心力中心 皇帝、议会 议会议议 会的会的 权权 力力法行使立法权,权力很小，甚至不能自行通过任何一项对政府不利的案议会至上共性：属于资产阶级代议制，国家元首是君主且君主世袭；国会由两院 组成，下院由 选举产生，享有立法权。三、特点(1）皇帝 :是国家元首，掌握国家大权。不受议会的限制。（2）首相:主持政府,对皇帝负责（3）议会:立法权、批准 预算权，其中民 选的帝国议会，作用很小。（4）半专制的君主立宪国家， （披着民主外衣的君主专制）军国主义和封建专制主义色彩浓厚
