1、1“全民互动”议两会如果代表委员们只醉心于议政工具是否能赶得上网络的升级换代,那么,微博问政也可能如此前“两会”后就长期休眠了的问政博客一样,可能只是一股虚热 盛世年华,阳春三月。3 日-14 日,第十一届全国人民代表大会第三次会议和全国政协十一届三次会议(简称“两会”)在北京人民大会堂如期举行。12 天时间里,政府工作报告、总理答记者问、代表委员讨论等议程圆满完成。出席两会的代表与委员多达 5000 人,会议期间代表共提出 506件议案,提出建议、批评和意见 7418 件。 与往年两会相比,今年政府更加注重广开言路接纳民众的意见建议,同民众热情参与形成了良性互动,参政议政从代表委员扩展到了民
2、众。政府、民众与代表委员的共同参与和良性互动让两会民主蔚然成风。 广开言路 早在两会开幕前,温家宝总理就做客中国政府网和新华网,与网民来了一次亲密接触,就房价、教育、新生代农民工等社会广泛关注的话题与网民互动。新华网还开设了“2010 我有问题问总理”窗口,便于民众参与到两会中。在中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授看来,广开言2路、参政议政是今年两会的一大亮点。 温家宝总理在政府工作报告中说,要创造条件让人民批评政府。于是今年两会上敢说真话的代表委员多了。有委员批评地方政府玩数字游戏,比如说起保障性住房计划,非常宏伟,要以 100%、200%的速度增长,结果可能是今年建了一套,明年建两套
3、。 在两会进程中,不少政府官员、代表委员通过新媒体,与民众进行亲密接触。代表委员们开微博、写博客,公布电子邮件来采纳民意,同时还将议案、建议第一时间发到微博上,建立了一个有利于上情下达的通道。而博客、微博、网上直播和在线访谈等等新媒体互动形式,也受到民众普遍欢迎。鉴于此,不少媒体将网络称为“网络大会堂” 。 全国人大代表、上海市长韩正说:“欢迎大家提尖锐的意见,这是对政府工作的监督。政府工作有不足、缺点,听取各方面意见一定会做好。我们特别关注网上的评论。 ”金灿荣告诉记者,这说明国家领导人不仅重视代表委员的建议建言,还越来越多地倾听通过网络反映上来的基层声音。“民生议题关系民众自身利益,激发民
4、众参与。 ”在金灿荣看来,今年两会更能凸显民生情怀。这与往年经济占主要议题不同,温家宝总理在长达 36 页的政府报告中,涵盖了扩大就业、社会保障、医疗改革、保障住房、教育公平等重要民生领域。 温总理在政府工作报告中指出,我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。对此,新加坡联合早报认为,政府工作报告“处处凸显中国优化经济结构兼促进社会公平3的意志” 。 良性互动 “像足球那样,打击房地产行业的腐败现象,百姓才会满意。 ”新华网友“名可名”如此建议道;“灰色收入在部分官员眼中几乎已被视为合法收入,其对官场风气和社会秩序危害之大不言自明,是好好整治一下灰色收入的
5、时候了。 ” 规范灰色收入引热议,新华网友“花少林”对脱去这件腐败“小夹袄”深表赞同。 两会越来越成为全民参与的盛会,民众通过网络关注两会,很多网友就一些两会重要的议题在微博上进行理性讨论和分析,跟帖者众多,而且观点不乏有创见性,这些甚至引起了代表委员的关注。来自媒体的调查显示,受访九成人大代表和政协委员重视网络民意,经常上网的代表委员占六成。截至 2009 年 12 月,我国网民规模已达 3.84 亿,并且仍在每月 800万至 900 万人的速度增长。 今年两会在政府决策层、代表委员和民众的互动上取得了良好的效果。 “网络的运用拉近政府、代表委员和民众间的距离,让两会更加透明、开放。 ”金灿
6、荣告诉记者,通过网络,政府也知道民众期待什么,有利于推进政府信息公开和向服务型政府转变。在民众热情的参政议政中,有利于政府和民众形成合力。政声民意的互动成为两会的亮点之一,网络积极作用的发挥也彰显了党和政府的与时俱进。 媒体也纷纷创新报道方式。很多媒体开通的微博平台,一方面有为代4表委员与民众的沟通搭建平台,另一方面也吸引网民发表建议评论,发挥了良性的舆论互动作用。微博的传播优势得以强化。 网络问政不仅反映在两会上,2009 年发生了一些社会热点事件,例如,“躲猫猫”事件、 “钓鱼执法”事件通过网络的传播和压力,引起政府部门高度重视并最终得到解决。这说明网络问政已经在影响政府的决策。网络议政在
7、中国未来有望发挥越来越重要的作用。 对于政府报告中浓厚的民生情怀,金灿荣认为,一方面反映出政府领导对民众的压力更敏感,开始重视民众的感受,时刻注意社会民意动态;另一方面说明民众与决策层的沟通互动有了良好的效果。 “民众网络参政议政的热情分外高涨,很多群众的意见通过网络传进了人民大会堂。 ”金灿荣说,今年两会受到的关注度是前所未有的。中国青年报社会调查中心联合某调查网对全国 31 个省(自治区、直辖市)19470 位市民进行调查结果显示,95.2%的普通民众不同程度地关注着今年的两会。 民众对于两会以及两会代表委员的关注,也是对自己的权利的重视。没有谁能脱离社会政治而生存。陈独秀曾说:“在现实社
8、会中,谈政治也罢,不谈也罢,谁都逃离不了政治,除非躲在深山人迹绝对不到的地方,政治总会寻着你的。 ” 公关考场 “民众开始审视代表们的一言一行。 ”金灿荣说。有的委员前 20 分钟讲制度的优越性,后 20 分钟讲随地吐痰现象,就被民众责怪说些不痛不5痒的话,还有的被指责参政水平有待提高。当某局长在微博提到他的代表团将与中央政府领导合影时,有超过 50 多个跟帖抨击,称出钱让他来开会并非为了合影。 网友还总结了一些代表委员们的“雷人”提案。例如某代表提案取缔社会网吧,由政府办公共网吧。有网友大呼,“请不要娱乐人民的信任。”还有一些代表委员们在面对媒体时经常出现“雷语” 。例如有记者问某人大代表:
9、“您怎么看毒奶粉、毒豇豆等食品安全问题?”对方回答:“你在两会上问这个干什么?这个问题这么敏感,你问我干什么?” 在金灿荣看来,和西方相比,中国的官员不擅于同媒体打交道,这跟体制有关。在中国,干部提拔途径和国外不一样,中国更注重日常表现好,而国外基本都是竞选,所以沟通技巧上有差异。两会之外的日常工作中,代表委员应该把如何应对媒体作为一门必修课。如果总是推卸责任,不敢面对公众,长久来看,官员自身的形象也会受到损害。 凤凰卫视主持人、知名时事评论员梁文道撰文指出,面对媒体代表委员总有更好的选择。 “引导舆论”的精义不在于记者问了什么,而在于你的回应方式;而官员们自己掌握着最大的选择范围。 对于今年流行的微博现象,广州某评论员认为,如果代表委员们只醉心于议政工具是否能赶得上网络的升级换代,那么,微博问政也可能如此前“两会”后就长期休眠了的问政博客一样,可能只是一股虚热。建议更多是要在日常生活中,一心为民众诉求代言。 两会毕竟只是一个十多天的会议,不可能解决所有的事情。无论政府、代表委员还是民众,更多的功课应该放在两会外。比如人大代表日常对政6府预算的监督,政协委员日常对决策的影响,舆论日常不断的鼓与呼等。最终解决问题需要日常政治中两会制度发挥效用。 金灿荣认为,“这需要制度运作的每一个环节都要发挥各自的作用,不能把鸡蛋放在一个篮子里。 ”
