1、天津迈向新高地来源：-天津日报 发布时间：2011-06-043 日人民日报头版头条“科学发展 转变方式”专栏刊发通讯，报道本市着力打好结构调整优化升级攻坚战，建设独具特色的国际性、现代化宜居城市，本报全文转发“上水平”一以贯之“一碗面（康师傅方便面）”、“一瓶酒（王朝酒）”、“一只机（摩托罗拉手机）”、“一辆车（夏利汽车）”曾是天津工业的 4 个形象代言，从上世纪八九十年代传说开来。而今，天津人告诉你，传说的脚本有了新注解：摩托罗拉在天津工厂生产其全球超过九成的智能手机；今天天津人说的“机”，是翱翔蓝天的空客飞机及直升机、无人机，以及世界领先的“天河一号”、“曙光星云”超级计算机；天津除了生
2、产升级改型的“夏利”，还生产“威驰”、“花冠”、“皇冠”；今天天津人讲的“车”，是中国北车的和谐型大功率电力机车和中国南车的地铁机车。人们的快节奏生活离不开这些层出不穷的高端产品天津工业的新象征，这座城市的经济结构正在迈向高端产业和自主创新的高地，酝酿新的代言与传说。今年是“十二五”的开局之年。天津作为我国老工业基地，传统产业多，经济总量小，经济结构与北方经济中心的作用不适应，调整的任务迫切而艰巨。从 2 月起，天津市国防科工办副主任张延和带领工业项目服务一组，为神舟无人机公司与天津大学就飞机发动机搭建产学研平台，帮助对接合作。2 月 10 日，天津市委、市政府在空港经济区中航直升机公司车间里
3、，召开调结构、增活力、上水平活动动员大会。中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽指出：经济结构不尽合理仍然是制约天津经济发展的主要矛盾。我们必须主动调整，持续调整，向调整要水平、要速度、要后劲。今年天津市、区县、乡镇街道 3 级党政机关选调 4329 名干部，组建 658 个服务组，到 8823 个企业、基层单位和重点工程帮扶半年，扑下身子，解决调整重组、转型升级、创新创业、节能减排、职工增收、市场开拓等难题。市领导带头，每人 2 个联系点。领导干部深入下去，是天津行之有效的做法，这样的主题活动，已持续 3 年：2009 年，保增长、渡难关、上水平，有效应对国际金融危机的冲击；2010 年，解
4、难题、促转变、上水平，解决一批制约经济发展方式转变的难题。年年侧重点有所不同，但组织方式、工作重点和根本要求没有变，张高丽提醒大家，一以贯之的关键是“上水平”站在高起点，抢占制高点，达到高水平。截至 5 月 15 日，4000 余名干部走访 8598 个帮扶对象，接到反映的各类问题 4868 个，受理 4288 个，协调解决 3133 个。600 多个服务组在内部改革、产品结构调整、自主创新等方面，向企业提出了 495 条合理化建议。3 级机关干部下基层的同时，天津又连续 3 年不断完善，出台促进经济发展的“30 条”措施；实行党政机关 24 小时开门服务，今年增至 37 家单位；加速政府审批
5、服务效率，市级审批事项由 1033 个减少到 495 个，平均办理时间由23.9 天缩减到 4.6 天。全市 891 部 24 小时开门服务热线接听来电 13.1 万个，受理企业、群众诉求 11.9 万个，解决了 11.5 万个。转变政府的职能，政府率先自我改革。同在调结构、增活力、上水平活动动员大会上，天津推出新一批重大项目，包括第七批 20 项重大工业项目、第五批 20 项自主创新产业化重大项目、第四批 20 项服务业重大项目和第六批 100 个区县重大项目。至此，自 2007 年天津市第九次党代会以来，大力实施高水平大项目好项目建设，累计有工业、自主创新产业化、服务业、区县、基础设施等项
6、目 1120 个，总投资 2 万多亿元，央企、民企、外企 3 股力量同时聚焦天津。增量投入带动存量优化2007 年 8 月，天津市委提出抓大项目、好项目的“五个三”：坚持“三高”标准：高端化、高质化、高新化；严把“三关”：技术水平关、资源消耗关、环境保护关；做到“三个不论”：不论大中小、不论内外资、不论所有制，只要是好项目，都积极引进；体现“三个效应”：聚集、带动、引领；形成“三个一批”：投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批。经济学家指出：投资方向对改善经济结构，特别是产业结构和转变发展方式具有重要作用，投资符合产业发展方向，有利于科技进步和资源节约、环境保护，不仅会拉动经济增长而且会推动
7、经济社会发展，否则适得其反。看一看天津的事实：近年投资取向合乎国家产业政策的大项目、好项目，培育了关系核心竞争力的优势支柱产业，改造升级了传统产业。其中天津工业形成了以航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技 8 大优势支柱产业为主体的现代制造业格局。2010 年，8 大优势支柱产业完成工业总产值 1.53 万亿元，占全市工业总产值的比重超过 90%，新投产项目对工业增长的贡献率超过 60%。航空航天产业，除了“三机”还有“一箭一星”，大推力运载火箭和卫星航天器；新能源产业，打造了国内风电装备制造之都，锂离子电池处于国际先进水平；高端装备制造业，除了北
8、车、南车，还有临港经济区的造修船基地、一重重型装备制造基地等。市发改委主任张志强谈起战略性新兴产业，如数家珍。投资增强了自主创新能力，与技术进步并行不悖。5 批总投资 401 亿元、研发投入 96 亿元的自主创新产业化重大项目，已开发出新产品 645 项，授权发明专利 208 项；销售收入 358.5 亿元，完成利税 45.2 亿元。国家级高新技术产业化基地从 6 个增加到 14 个，信息、生物、现代中药、纳米、节能环保高新技术在传统产业以及老企业推广应用。吸引了众多院士和 100 多位“海归”在内的 3000 多名科技人员热情参与。引进了包括中国科学院计算技术研究所等国内外 30 支一流研发
9、团队携带技术和成果来津创业。建成运行了天津国际生物医药联合研究院，中国科学院天津工业生物技术研究所，国家超级计算天津中心等一批创新载体和平台。去年 9 月，天津启动科技“小巨人”成长计划，到 2015 年，全市科技型中小企业总体规模将达 4.4 万家，培育科技“小巨人”企业 1880 家，让“小巨人”铺天盖地，顶天立地。投资与节能减排相结合，探索循环经济的新路径。一方面抓大项目、好项目，构成产业高端化，另一方面每个新上项目必须通过环评和能评，对不合格者一票否决，从源头严格控制。“一高一严”确保“十一五”期间天津万元生产总值能耗累计下降 21%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降 11.26%和
10、9.61%。特别是以能源消费年均 10.8%的增速支撑了经济总量年均 16.1%的增速。尤为可贵的是，天津大力发展循环经济。已有子牙循环经济产业区、北疆发电厂等 6 个国家循环经济试点，还有涉及化工、钢铁、建筑、医药等领域和行业的 39 个市级循环经济试点，形成了综合性工业园区、再生资源产业园区、新建工业区、沿海电厂和新型小城镇建设的“泰达”、“子牙”、“临港”、“北疆”、“华明”5 种循环经济模式。投资的增加与消费的增长息息相关，改善了民生质量。2010 年全社会消费品零售总额比上年增长 19.3%，城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长 13.5%和 10.5%。今年一季度，这
11、些指标分别增长17.9%、13.1%和 15.8%。一批大项目、好项目的效用体现在人们的生活之中。开汽车用的油、穿的衣服、日常用品、建材门窗都和千万吨炼油、百万吨乙烯重大项目以及产业链相连。人们用的移动通信、GPS，没有大推力火箭，卫星不可能上天，人际之间不可能这么快捷交流。天津市经信委主任李朝兴解释工业项目的民生观。不讲科学发展、片面追求量的增长，是有缺陷的增长。天津把转变发展方式、调整经济结构作为迈向高地突破与崛起的主线，增量调节和存量调节并举，以增量投入带动存量优化。合理投资的增长为经济可持续发展奠定了基础。南开大学的经济学者逄锦聚、张海鹏系统研究认为，伴随近年大项目、好项目引致的天津产
12、业结构的质变和经济发展方式转变，随着时间的推移，其效益日渐显现。楼宇经济与“小龙经济”有经济学者提出，当代中国现代化中经济发展方式转变的实质，是以调整经济结构，化解城乡二元性对立为主要任务。目前，城乡二元结构的根子在于城乡之间经济发展方式的不对接。近年来，天津以规划先行引领。首次确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略，统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展。市规划局局长尹海林介绍说，涉及区县总体规划和城市设计、重点地区和重点产业空间布局的规划有 119 项，全面推动一、二、三产业向着高端化高质化高新化协同发展，明确各区县功能定位和产业重点，引导各区县发挥
13、优势，错位竞合。“金融和平”、“商务河西”、“科技南开”、“创意河北”、“金贸河东”、“商贸红桥”。在中心城区，早在 2007 年 9 月，天津市委、市政府确定以现代服务业为主体的新型服务业结构。通过实施 4 批 80 项服务业重大项目，发展速度不断提高，2010 年服务业占全市比重达到 45.3%，“十一五”期间提高了 2.8 个百分点，打造了一批现代服务业集聚区。社会信用、第三方服务外包、融资租赁等现代金融服务产业蓄势待发。都市楼宇经济被称为“立起来的开发区”，占地少、消耗低、污染小、收益高。天津市委、市政府把楼宇经济作为“十二五”期间现代服务业发展的重点。5 月市政府公布了和平创新大厦等
14、第一批新增的 94 个年税收亿元楼项目，通过外引内联、联动融合、转型升级、精品效应以及品牌服务，引进一批高新技术产业、都市型工业，高端服务业以及创意智慧型企业，力争 3 年全部税收超亿元。在农业区县，天津着力培育壮大实力的“小龙经济”、“小老虎经济”和精于分工协作的“小狗经济”。一个思路“宅基地换房”，化解城乡二元结构，统筹示范工业园区、农业产业园区和农民居住社区“三区联动”，培养拥有薪金、股金、租金、保障金的“四金”农民，落实在安居乐业有保障。市政府副秘书长刘剑刚说，这“一、二、三、四”构成了具有天津特色农村发展方式转变的模式“农村包容城市”。“宅基地换房”，通过土地置换，规划建设生态宜居的
15、新市镇，解决农民的居住问题，农村就地转变为城镇。同时规划出适合产业集聚的工业园区，为农民提供就业岗位，就地转业；农民自愿腾出的宅基地统一复耕还田，用于发展都市现代农业。天津已在 41 个乡镇进行示范小城镇建设试点，惠及 626 个村、近百万农民。基本建成示范小城镇 15 个，20 多万农民喜迁新居。农业区县启动建设的示范工业园区 31 个，新建 35 万亩高标准设施农业、20 个现代农业示范园区及 101 个养殖业示范园区。截至今年 4 月底，31 个工业园区累计签约项目 1135 个，已开工 823 个。全市进入产业化体系的农户达到86%，“一村一品”特色专业村发展到 124 个，农民投身高
16、效设施农业、生态绿色农业、观光休闲农业，平均亩效益增长 3 至 10 倍，并出现了一批亩效益超 5万元的蔬菜、超 7 万元的蘑菇、超 20 万元的花卉。位于京津公路“黄金走廊”一侧的北辰区双街村，1700 多名村民全部搬进宽带入户、地板采暖、低热温泉全天供应的居住社区“双街新邨”，村里开发了中小企业工业园和具有标准厂房的双盈工业园，组建了种苗繁育及草莓研发中心，盖起了高标准的日光温室，建成了现代农业示范园区，吸纳全村青年人就业以及外来务工人员。去年村集体的净收入 3 亿多元，幸福写在老有所养的村民脸上。保障和改善民生是转变经济发展方式、调整经济结构的出发点和落脚点，天津注重追求以人民福祉为导向
17、的转变，连续 5 年每年实施 20 项民心工程，包括住房保障、居民就业、增加收入、城乡社保率先一体化和全覆盖、发展职业教育、大规模综合整治市容环境等，既使调整经济结构的成果惠及群众，又扩大内需，助推经济和社会的和谐发展。天津正处于经济发展方式转变的“结构优化创新型时期”，着力打好结构调整优化升级攻坚战，建设独具特色的国际性、现代化宜居城市。“敞开津门，海纳百川，开放促进天津的经济转型。打开大门的天津，是一个大天津，关起门来的天津，永远是个小天津。”市长黄兴国说。以加快转变、加快调整为契机，展现了强劲的发展活力,人们有理由相信在科学发展的道路上,天津会走得更快更稳,天津的面貌会发生更大的变化。
