1、浅谈中小企业会计制度设计摘要：会计制度是处理会计业务必须遵循的规则、方法和程序的总称, 是实现会计目的先决条件。科学合理的会计制度应该能够规范企业的会计行为、方法和程序, 为企业管理者、投资人等改善经营管理, 经营决策、防范风险提供真实、完整的会计信息。为了实现这个目标, 中小企业都应设计出符合法律法规, 适应本企业经营特点,具有指导意义、内部约束力的会计制度。关键词：中小企业 会计制度设计一、中小企业会计核算的现状1.会计账目混乱。现实中有相当数量的中小企业没有严格按照国家统一的会计制度进行核算, 会计处理存在很大的随意性, 会计信息缺乏真实性; 还有一部分企业的账务处理程序不合理, 不能按
2、规定处理日常事项、定期结账和财产清查等项工作, 造成账实不符; 一些账户长期挂账, 不能及时处理; 一些重要会计档案如会计凭证、会计报表等没有按规定装订成册和妥善保管。2.内部制度不健全。中小型企业的组织形式有独资、合伙和有限责任公司。无论采用哪种组织形式, 中小型企业的组织结构多采用集权制, 经营机构和内部组织机构较简单, 没有太多的管理层次,这种现象也直接表现在企业财务核算上。多数企业没有设立相应的管理决策机构, 监督检查机构。管理制度、工作规范、技术规范等都很少, 已建立的内部控制制度也仅仅是粗线条, 远远达不到会计法、会计基础工作规范和财政部的示范性文件提出的系列化、规范化和操作性的要
3、求。4.岗位职责分工不明确, 缺少必要的监督和牵制。由于规模特点, 中小企业管理人手强调紧凑, 不能象大型企业那样在人员分工、岗位设置和不相容职务分离等方面严谨周到, 往往是企业负责人直接控制业务, 较少分权, 其他管理人员也常常一人多岗或多职多岗。如一些小企业推行采购员一竿子到底的工作方式, 有的小企业没有设立专门的会计机构, 也没有专职的财会人员, 即使设立了会计机构, 也是人员较少, 分工不细,往往出纳和会计由一人兼任。更不用说设立相应的检查监督机构。5.逃避税款, 逃废债务。中小型企业为了自身的利益, 在外部监督管理力度不够时, 常常通过逃避税款的方式增加财富,在经营状况不好, 负债较
4、多无力偿还时, 又往往采取逃废债务的方法。7.企业内部的监督控制职能发挥不利。中小型企业内部制度大都不健全, 执行也不认真。一些企业负责人常干预会计工作, 而作为会计人员, 由于受管理者制约或利益驱使, 往往只能按领导的意图办事, 无法按照会计准则, 会计法规及会计制度办事。使得会计监督的基本职能无法实施, 不能保证会计信息的真实及会计行为的合理合规, 必然造成企业经营管理的混乱, 同时也给外部监督造成重重困难。二、中小企业会计制度设计的目标会计目标必须明确为什么提供会计信息, 向谁提供会计信息, 提供那些会计信息等。也只有目标明确, 才能清楚应当收集那些会计数据, 如何加工和处理这些信息,
5、从而实现其为信息使用者提供有用会计信息的目标。中小企业一般很少对外筹资, 筹资对象主要是银行等金融机构; 与公众利益不是直接相关, 没有必要对外提供会计报表, 所以大型企业所服务的投资者、债权人这样一些会计信息使用者, 不属于中小企业会计的服务对象, 反之象税务部门、企业内部管理部门所需要的会计信息, 应当成为中小企业的会计目标。三、中小企业进行会计制度设计的原则:1.会计制度的设计应体现国家的财政经济政策、法规和制度的要求。会计制度是企业处理会计事务时所依据的基本法则, 会计业务的处理要体现国家在各个不同时期的财政与税收制度。本企业与国家的经济责任关系、本企业与其他企业的利益关系。企业内部职
6、工的分配关系等。因此, 设计会计制度时必须以国家的财政经济政策、法规和制度为依据, 保证提供满足国家宏观管理要求的会计信息。2. 会计制度的设计应体现会计准则与财务通则的基本要求。会计准则是企业制定会计核算制度和组织会计核算工作的基本规范, 它规定了企业进行会计核算时应当遵循的基本原则, 会计核算的方法等内容; 财务通则是企业从事财务活动所必须遵循的行为准则, 它对企业在财务活动中所应当处理的问题做出了基本的规定。会计准则和财务通则都具有法规效力,会计报表的设计等方面都必须以会计准则和财务通则为依据。3.会计制度设计要符合成本效益原则。即以尽量少的会计成本获得尽量多的高质量的会计信息, 以达到
7、成本与效益的最佳组合。一个行之有效的会计制度, 应当能够为会计信息使用者提供高质量的会计信息。4.会计制度的设计要符合一致性原则。在设计企业会计制度时, 应当注意将同类会计事务的处理方法保持一致; 同一会计事项在不同年份的会计处理方法也应保持一致, 以保持会计信息的横向与纵向的可比性。当企业所处的社会经济环境发生了变化之后, 有时需要对会计制度进行重大调整, 要求会计制度的设计要有一定的弹性, 对各项规定留有余地。四、会计制度设计的重点根据企业的特点和会计制度设计的基本原则, 中小企业会计制度设计应该重点从以下几方面着手:1.按照企业的特点和业务要求设置会计岗位。会计岗位的设置既要满足需要,
8、也要符合成本效益原则, 使会计真正成为企业管理的职能部门而不是企业的附属2.严格遵循不相容职务岗位分离制度。不相容职务分离制度应符合下列要求:( 1) 授权业务要和执行业务相分离;( 2) 执行业务的职能要和核算业务的职能相分离;( 3) 记录业务职能要和审核业务的职能相分离;( 4) 财产保管要和记录业务相分离。3.规范化现金管理和核算制度。中小企业现金支出的随意性比较大, 收入的审核不是十分严格。所以会计制度的设计首先要建立健全现金的内部控制制度和核算制度, 保证企业财产的安全性和使用的有效性。4.销售和应收账款的管理和核算制度。销售是企业价值的实现, 中小企业的销售业务比较灵活多样, 所
9、以要建立起完整的产品销售业务流程, 确保企业财产的安全。为此要建立相应的责任制, 对于赊销产品要严格制定销售的数量和范围, 制定科学合理的应收账款信用政策即现金折扣政策, 还要建立规范的应收账款对账制度和监督制度。5.存货的管理和核算制度。存货是企业经营过程中重要的一环, 它直接关系到企业的成本效益。中小企业在存货的采购、保管及发出中, 在每个环节都应该遵守不相容职务分离制度、货物验收控制制度、入账及付款的控制制度、货物价格的审查和批准制度等。五、会计制度的形成实施由于会计制度设计工作涉及面广、难度大,很难一次就完善。在制定会计制度时,即使已作了周密的考虑,制定出来的制度仍有一个试行阶段,发现
10、问题,经过修改、补充和完善后,再颁布实行。（一）试行阶段。会计制度试行阶段要由原设计人员跟踪检查。其检查的内容包括:一是会计人员及相关人员是否适应并按制度规定执行新会计制度;二是新制度是否达到了设计标准,能否满足企业管理要求,能否及时提供应提供的全部会计信息。制度设计人员深入基层对执行新制度的情况进行现场观察、测定,听取领导、职能部门和群众意见。对于存在的问题及时纠正或补充、完善,使设计的会计制度切实可行。（二）定稿及颁布实行设计的会计制度经过一段时间的试行和修订后,表明已达到了设计要求,最终确定设计的会计制度切实可行,即可定稿,以文件形式颁布实行。企业内部会计制度的设计,只有在会计法律制度允许的范围内,使企业内部会计制度充分体现会计法律制度的意志和要求,才能达到内部会计制度设计的目的,如果企业会计制度脱离会计法律制度的规范,会计系统生成的会计信息就会失去真实性、可比性和有用性,既不能满足国家宏观调控的需要,也不能满足投资人、债权人和企业内部管理的需要。
