1、供电所营销需要规范化随着城乡居民用电同价工作的开展，各供电支公司纷纷进行内部体制改革，由原来的用电股与农电股合并成立了市场营销部。其目的是：实现辖区内更大范围的营销规范化管理。原有农电股职权分别由原用电股、生计股、财务股、办公室进行分解，各农村供电所按照“ 三公开、四到户、五统一“ 的管理模式开展营销服务。 一、在实践操作中暴露出的问题 实施“两改一同价“的目的是为了加强农电管理，规范农村电力市场，降低农村电价。农网改造后供电企业管理的资产延伸到各用电客户的表箱，电网维护、安全责任、抄表、核算、收费、服务等工作量增大，管理难度增大，供电成本增加，由此引发的诸多问题值得我们重视。 1农村供电所营
2、销管理不规范。目前，农村供电所各专业的培训很少或者培训水平低，达不到培训目的。这样，由于专业的营销知识没有渗透到基层供电所，而原有的农电管理由于机构变更有所放松，导致出现管理上的盲区。因此，各农村供电所迫切需要规范的营销业务知识培训，县级供电支公司培训力量显然不够，没有严密的培训体系，不能形成科学的培训机制，造成目前多数农村供电所的营销管理依旧在旧的模式下运转。 2农村供电所营销岗位待遇过低，向心力差。多年以来，营销人员岗位工资偏低，劳动强度过大，部门考核相对严格。与同单位其他部门相比，营销管理人员容易产生不平衡心理，缺乏必要的吸引力，造成供电支公司营销人员大量流失。各农村供电所的营销工作，由
3、于缺乏必要的专业指导，管理更加滞后、粗放。农村供电所录用人员，长时间不能纳入企业正式人员体系，后勤保障、工资待遇严重滞后，同工不同酬现象严重，从供电所管理人员到专职电工队伍极不稳定，工作无法正常开展，钻研业务已成空谈。如果没有一支高素质、稳定的营销队伍，营销管理水平的提高无从谈起。 3同网同价后，专业管理有待加强。同网同价后，供电支公司由原来管理到各配电台区总表，改为管理到千家万户，即县供电支公司用电核算，原来只计算到台区总表，而现在，台区总表已由原来的计费表计，过渡到台区低压线损的供电考核表，性质发生了质的变化。如供电支公司依然核算到总表，台区总表到各居民表计的损耗无人负担，矛盾暴露。原有的
4、户务档案，已失去意义，急需过渡变更，电费核算同样形同虚设，同时，各农村供电所业扩报装、电费电价、三电管理人员良莠不齐，极易形成混乱，造成失控状态。其它方面，如：用电检查、计量管理、财务管理同样存在类似问题。 4财务费用未纳入企业成本管理。乡(镇)电管站改为供电支公司直接管理的供电所，实行了人、财、物由供电支公司统一管理。现只有居民生活照明实行同网同价，农村用电尚未全部实行同网同价，目前实行过渡电价和“四到户“管理。供电所经费和资产维护费等仍由过渡时期执行的农村综合电价中含的维护费负担。个别供电所维护费收入少，供电支公司的经费中又没有供电所的费用。日常费用单靠维护费收入支撑，正常经费和资产维护费
5、用难以保证，已出现人不敷出现象。严重制约供电所正常发展。 5个别村级组织对农电工作干预和制约。农电体制改革后，如何正确处理和理顺与村委会的关系，还需进一步研究探讨。如实行“四到户“管理后，过去村干部享受的用电不交电费或少交电费的特权受到冲击，使其对电力工作的支持力度减弱，个别的甚至故意刁难，有些工作很难正常开展。 6服务范围无标准。电力企业与农村用电户的有偿服务与无偿服务方面，没有严格的政策界定，无具体操作的规则和办法，形成局部地区和少数客户的投诉，同时使供电所、电工组在处理-些具体问题上无从着手，左右为难。 7农村供电所创一流标准不统一。山西省电力公司农电和用电创一流的标准、具体要求不一致。
6、如：户务档案管理中应存人的资料不统一；电费核算软件平台不统一，电费票据现行要求不一致，用电统一采用税务局统一印制的电费单据，而农电则采用自行设计的电费票据；业务扩充流程不统一，各供电支公司规定的供电所业扩报装承办的业务范围不一致；创一流台账资料农电与用电要求不一样。 8法制观念相对滞后。农村供电所作为具有独立法人资格的供电企业的派出机构，在日常工作中为了维护自己的权益，必须承担相应的社会责任，也因此必须依法进行供用电。 农村供电所法制观念的淡薄成为经营工作的主要问题所在。市场经济是法制经济，依法经营是企业健康发展的基础。电力法和电力供应与使用条例的颁布实施，使电力生产经营者、投资者和客户都将以
7、平等主体的身份进入市场，行使权利，履行义务。同时国家颁布的价格法、合同法，更需要我们企业最基层的农村供电所在营销工作上一方面要严格遵照执行已有的法律规定，另一方面要学会、掌握、进而运用法律武器来维护电力企业的合法权益。 二、解决方案 1理顺专业管理，加强专业监督检查。首先应从各级营销主管部门开始，对各专业管理进行必要的调研，切合实际，改进和延伸本专业管理，并提出切实可行方案，对各基层部门加强指导、加以规范，消除专业盲区，加强链条管理。 农村供电所可以考虑成立营业管理班组。负责本供电所辖区内的业扩报装及其相关的收费、内部审批传递工作；全所变压器总表核算、收费及低压客户一户一表的核算、开票、收费工
8、作。低压客户一户一表的电费可以实施定时、定点座收电费的办法。对在规定时间内未交电费的客户的电费票据，第二天集中上交营业班，欠费客户到营业班(营业厅) 交费，确保专职电工(收费人员)手中不留票据。 由营业管理班组填写和保管台账资料。实现基础资料系统化管理，并且要确保存档资料与客户用电情况相对应，与营销管理台账相对应，与计量管理台账相对应。 可针对农村供电所开展专业业务培训，定时间、定任务，由下级向上级负责，层层签定责任状。 农村供电所必须强化专业管理职能，规范内部流程，各职能岗位各负其责，相互监督、相互制约，确保营销抄、核、收三个环节相互独立、相互约束，实现抄表不核算、核算不收费，坚决杜绝内部工
9、作人员徇私舞弊。 2稳定队伍。保持一支高素质的、稳定的营销队伍是当务之急，各级营销人员岗位工资、待遇应适度提高，甚至可以达到企业最高，以吸引优秀人员的参与，有效防止专业人员流失，稳定营销队伍。尽快解决农村供电所人员待遇问题，正确处理好企业职工、聘用农电工的关系问题，提高农电工的工作积极性、主动性是进一步搞好农电管理工作的关键。建议在条件允许下按照岗位职务考核，农电工平均工资不低于 500 元，在经济条件富裕的乡(镇)还可适当提高。 3正确处理无偿服务，加强行风建设。提高优质服务水平，并不等于全部服务内容都必须无偿服务。无偿服务的主要内容应包括：为客户排忧解难，解决其临时中断供电问题及用电村各类
10、用电设施的正常管理、维护、事故抢修、电能表定期校验、轮换等。除此以外，应当实行有偿服务，如：用电业扩工程、新建工程客户提出的非正常管理的线路改造，用户自费购置设备的室内、室外安装等，有偿服务与无偿服务的界定原则以用电设备产权归属为界限，有偿服务收费标准应严格控制，要得到物价部门的认可。 4现有供电所、电工组在农电“两改“工作结束后，可在目前状况下进一步组合和改编。打破每乡每镇均设供电所的模式，精简富余人员，摆脱或减少有关机构组织对农电工作的干预和制约，使供电所真正成为电力企业的派出机构，独立行使农电管理的职能。 5就目前我公司农电和用电个别管理职责的事宜建议如下： (1)创一流工作中农电和用电
11、标准不统一问题，建议省电力公司农电工作部和市场营销部统一制定电力营销标准，统一规范户务档案、台账、记录等资料，统一规划电力营销自动化软件平台，以实现“三化、四统一“的管理模式，即制度化、标准化、程序化；统一体制、统一标准、统一政策、统一收支。 (2)国家税务局要求农村一户一表的电费单据从 2003 年第四季度统一使用税务监章的电费票据，如省电力公司能统一电力营销自动化软件平台，供电支公司积极推广应用即可。或由分公司用电处牵头，统一规划并实施电力营销自动化软件平台，首先统一电费核算软件，统一开票，统一向国税局购买电费票据，这样可避免农电和用电双重开发软件等，为今后统一电力营销自动化平台创造条件。
12、 6要求各农村供电所要加强法制学习，提高工作人员的法律水平，正确、充分地使用法律武器保护企业的合法权益不受侵犯。以及制定相应措施，采取投保的方式，解决农村人身触电伤亡和运行责任事故等所造成的经济损失。 7加速用电管理现代化进程。对于基层的农村供电所来说，业务工作中有两个最为头疼的问题，一个是用电营销过程中的电费拖欠，另一个是由于窃电等原因造成的线损问题。通过用电营销管理现代化，运用营销自动化系统可以有效地合法地解决上述问题。 积极使用付费购电系统和 ic 卡交费购电系统。这两个系统的应用使催交电费和采取必要的停限电技术措施有效地结合起来，大大地提高了电费回收率。运用有线自动化抄表系统，实时监测用电户的电压、电流，通过电压、电流和功率的在线监测，可有效地防止了窃电的发生。 实现抄、核、收业务的一体化，建立用电营抄自动化系统，实现用电管理现代化，可以大大提高营销管理部门的工作效率，减少用电营销环节的人为因素，促进用电系统深化改革，实现营销管理体系的规范化、现代化和法制化。 通过各级营销人员的努力，农村用电营销管理将日趋规范有序，广大农村客户真正能享受到“优质、方便、规范、真诚“的服务。
