1、- 1 -深 化 农 业 产 业 结 构 调 整 大 力 发 展 现 代 精 品 农 业关于我县精品农业的调查与思考我县作为农业大县，经过多年的农业产业结构调整，设施农业从基本建设到生产销售都有了成熟的模式。从事设施农业，已经成为我县农户增加收入主要途径之一。但随着经济社会的迅猛发展和生活水平的日益提高，人们已经不满足于农产品的充足供应，对农产品的质量有了更高的要求，外观、口味、营养、安全等方面成为农产品市场竞争力的重要因素。近年来，我县因势利导，不断加快农业产业结构升级步伐，积极引进资金和先进农业技术，全力推动传统设施农业向精品农业转变。一、我县精品农业发展现状目前，我县精品农业主要采取“公
2、司+农户”、 “合作社+ 农户”的经 营 模 式 ，以 龙 头 企 业 、专 业 合 作 社 为 中 心 ，吸 引 农 户 参 与 精品 农 业 生 产 。1、区域主导特色产业不断涌现。多年来，我县始终坚持“以市场为导 向，以效益 为根本” 的指导 原则，不断优化农业产业结构，精品农业项目已经形成了花卉、葡萄、有机蔬菜等特色鲜明的区域主导产业，建设了具有一定规模的生产基地，产品质量和效益与传统设施农业相比有了很大提高。2009 年，我县从事精品农业的农户已有 500 余户，直接参与群众 3,000多人，间接受益 10,000 人以上，建成 600 余个花卉、有机蔬菜水果温室大棚，占地 2,20
3、0 多亩，有机蔬菜、水果产量达 2,600- 2 -余吨，花卉产量 500 万株，总产值在 6,000 万元以上。2、精品农业龙头企业健康发展。近年来，我县通过鼓励发展农产品精深加工、农产品名牌创建等措施，加大对涉农企业的扶持力度，精品农业龙头企业从无到有，规模从小到大，对主导产业的带动力明显增强。2007 年，有机蔬菜科技有限公司成立，其生产的高品质有机蔬菜、水果，主要销往北京、天津地区，效益很好，不仅带动了有机蔬菜产业发展，还为我县传统设施农业向精品农业发展起到了示范作用。县委、县政府因势利导，全力扶持农民成立合作组织，相继出现了花卉、葡萄等多个精品农业专业合作社，吸引了许多因资金技术匮乏
4、而无法参与精品农业生产的农户。精品农业呈现出欣欣向荣的良好局面。3、精品农产品品牌建设初见成效。我县紧紧围绕“要大力发展设施农业、精品农业和现代农业，想方设法把龙头做多、把品牌做亮、把规模做大、把产业做强” 的总体思路，以标准化生产为基础，以提高市场竞争力为目标，积极实施精品农业品牌战略。各农业龙头企业都十分注重农产品从生产到加工全过程的质量控制，重视对农产品的商标注册和整体包装，充分利用各种媒体大力宣传自主品牌，积极参加国内外大中型农产品展销会，到相关城市设立名优农产品展示展销中心，均取得了明显效果，产生了巨大的经济和社会效益。经过几年的运作，我县形成了有机蔬菜等多个精品农产品品牌，部分产品
5、在京津等地市场上有了一定的知名度，广受消费者好评。4、精品农业效益显著提高。精品农业产品因为科技含量高、口味好、无公害、无污染，得到消费者的青睐。加上我县精- 3 -品农业产品大都具有自主品牌，质量获得相关机构的认证，有较强的竞争能力，售价不断攀升。有机草莓在北京等地的大型超市中曾卖出 50 元/公斤的高价；在普通茄子卖 3 元/公斤的时候，有机茄子售价可以达到 5-10 元/ 个。从事精品农业生产的企业、农户收益很高，农户的平均年收入可达 4 万元左右。二、发展精品农业是我县农业升级的必然选择按照农业可持续发展的总体要求和实现农业增效、农民增收的目标，我县农业必须走精品化道路，这是我县实际情
6、况的需要。1、发展精品农业是缓解我县土地资源紧缺的需要。农业资源特别是土地资源对农业的发展有着决定性的影响作用。我县土地资源比较紧缺，据统计，全县人均占有耕地只有 1.2亩左右，而且随着城市化进程的加快，耕地面积减少的趋势不可避免。所以，必须充分发挥我县现有的区位和传统设施农业优势，坚持走精品型、效益型的发展路子，积极调整农业产业结构，力求在特色优势产业中创造出具有相对规模和较高效益的典型，以较少的资源投入获取更高的产出效益。2、发展精品农业是优化我县农业产业结构的需要。我县农业产业结构调整虽然取得了阶段性成果，但仍存在着低水平重复建设等问题。因此，必须加快发展精品农业步伐，进一步优化我县农业
7、产业结构。要围绕“环 境生态化、生产设施化、手段科技化、质量品牌化”的思路，运用 现代化设施和科学管理手段，采用成熟的高新技术，实行集约化经营与生态型生产的有机结合，最终达到生产效益的最大化。通过发展精品农业，逐步提高农业的专业化生产水平、农产品的质量档次和农产- 4 -品的市场竞争力，从而加快传统农业向现代农业的转变。3、发展精品农业是确保农民收入持续稳定增长的需要。农业发展的最终目标是增加农民收入。近年来，我县农民的人均收入虽然有了较大幅度增长，增速高于全省平均水平，但农民人均纯收入仍低于全省平均线。精品农业通过提高产品质量档次来达到增强市场竞争力和实现最佳经济效益的目的，比传统农业具有更
8、强的创新优势和竞争优势。发展精品农业，可以增加对农业的资金投入，提高扩大再生产的能力，提高农民收入，培育和扩大农村消费能力，拉动整个农业经济的持续增长，实现农村社会的长期稳定发展。三、我县发展精品农业具有的优势1、我县具有优越的地域条件发展精品农业。一是自然资源优势。我省是我国最适合发展设施农业的两个省份之一，具有水资源丰富、光照时间长、冬季气温适宜等优越条件。我县广泛分布的丘陵坡地为发展精品农业提供了大量的土地资源，适合精品农业产业化、规模化发展。二是区位、销售优势。我县地处两省交界处，辐射面广，与北京、天津等大城市距离较近，这些城市人口众多、生活水平较高，精品农产品需求量大，仅北京一地，精
9、品蔬菜的日销售量达到 700 万公斤以上，成为了我县精品蔬菜的主要销售地。三是交通运输优势。我县交通运输业较为发达，物流便利，全县共有 8,800 多辆大货车从事运输业，京沈高速、102 国道、滨海公路贯穿全境，精品农产品采摘之后可以方便地进行运输，物流环节的损耗很小。2、我县具有优惠的政策发展精品农业。多年来，我县针对农业产业结构升级制定了一系列优惠政策，连续多年坚持开- 5 -展农业产业结构调整“六项工程” 竞赛活 动，全力推动传统农业向设施农业、精品农业升级。为解决精品农业建设资金缺口，县委、县政府千方百计争取金融部门的支持，不断扩大支农贷款规模，鼓励农民为蔬菜大棚上保险。同时，加大财政
10、补贴力度，在省级补贴每个蔬菜小区 4 万元的基础上，又免费为各蔬菜小区办水、办电。此外，我县还大力发展农产品专业市场，培育农业经济人队伍，为精品农产品的销售提供了诸多便利条件。3、我县拥有优良的劳动力资源发展精品农业。我县农村劳动力资源丰富，总量达到 30 余万人，其中富余劳动力近 10万人。这些富余劳动力中，有许多人具有设施农业生产管理的经验和熟练的劳动技术，只要宣传、引导力度得当，让他们切实感受到从事精品农业能获得巨大收益，他们将会积极投身到精品农业生产之中，为精品农业产业发展提供大量人力资源。四、我县发展精品农业存在的问题1、一些农民对精品农业认识还不够高。我县有很多农民从事设施农业生产
11、，懂技术、会管理，轻车熟路。近年来尽管设施农业尤其是温室蔬菜的收益有所下降，但是大部分农民仍然受惯性思维的制约，继续从事传统设施农业生产。有些农民有从事精品农业的想法，却因为从事精 品 农 业 需 要 大 量 资 金投 入 而 不 想 担 风 险 、怕 亏 损 ，不 愿 从 事 精 品 农 业 生 产 。2、发展精品农业资金不足。精品农业产业起步要建设大棚，配套水、电等基础设施建设，1 个棚最少需要投入 5-7 万元。除去自筹资金和公司补贴外，农户还要向银行贷款 3 万元- 6 -左右，负担较重。虽然参与精品农业生产回报很高，但是由于其高度的商品化，也就具有较高风险，限制了一部分缺乏资金的农户
12、参与精品农业生产。同时，有些从事精品农业生产的公司、合作社等规模较小、资金紧张，扩大生产能力不足，制约了我县精品农业产业的发展。3、大部分精品农业产品品牌知名度不高。虽然京津地区农产品消费需求较大，但是有机蔬菜品牌竞争十分激烈。我县所拥有的精品农业品牌，除个别的有一定知名度，其余的品牌还没有产生效应，没有市场优势。消费者会觉得买谁的都一样，没有什么区别，这样就削弱了我县精品农业产品在市场上的竞争力。如果不想方设法扩大我县精品农业各品牌的市场影响力，我县精品农业产品同样会遇到销售困难等问题。五、我县发展精品农业的几点建议农业精品化是农业发展的必然趋势，我县拥有发展现代精品农业的诸多优势，在经过一
13、定的资金、技术积累后，精品农业乃至更高端的现代农业项目必将在我县实现更快更好的发展。1、要巩固传统产业优势。我县的各个传统优势农业项目产品销路普遍不错，农户获得收益也不低，各部门应继续支持传统设施农业发展，如果现在就搞一刀切，整体向精品农业过渡，既不现实，也会让农户因失去了现有的较高收入而不满，更会妨碍精品农业的发展。精品农业需要一定的资金和技术积累，资金和技术条件达不到，发展精品农业无从谈起，强行上马也是揠苗助长，事倍功半。而传统设施农业既可为农户积累资金，又可让农户在生产过程中获得技术。待资金、技术积- 7 -累到一定程度，传统设施农业转型为精品农业将是水到渠成。2、要全面提高农民认识。要
14、让广大农民群众认识到，传统设施农业向现代精品农业转变是必然趋势，是我县农业产业结构调整、实现“双增 ”目标的重要途径。宣 传部门要大力宣传精品农业中的龙头企业、致富典型，发扬模范带头作用，让农民深入了解精品农业的诸多实惠，增强发展信心，在思想认识上有所转变。要大力宣传我县发展精品农业的各项优惠政策，消除农民有关精品农业的疑惑，解除农民的后顾之忧，让农户自觉、自愿的参与到精品农业生产之中。3、要努力扶持龙头企业。在精品农业产业体系中，龙头企业处于中心位置，具有拓展市场、引导生产、深化加工、强化服务等综合功能，其带动能力的强弱直接决定着精品农业发展的规模和成效。因此，要完善现有龙头企业的内部机制，
15、逐步扩大产业规模，提高技术层次，增强带动作用。同时要紧紧抓住我县招商引资、项目建设的大好时机，注重引进规模较大，起点较高、产品较新的农业龙头企业，组建跨所有制、跨城乡的企业集团，引导其向规模化、集约化发展。要帮助有条件的企业延伸产业链条，促其开发种苗培育、产品深加工等上下游项目，提供新的发展增长点，增强市场竞争能力。4、要大力实施品牌战略。如果说质量是精品农业产品进入市场的通行证，那品牌就是价格提高的助推器。要不断强化品牌意识，树立品牌观念，着力实施品牌营运战略，巩固“家家乐” 有机蔬菜等知名品牌地位，提高市 场知名度，努力实现一流的品牌、一流的效益；支持、帮助龙头企业进行品牌开发，全力打造品
16、牌效应；利用电视、报刊、网络等媒体广泛宣传，提高- 8 -我县精品农业产品品牌的知名度。各相关部门要全力扶持、各尽所能，采取“走出去、 请进来” 的策略，利用 产品发布会、产品推介会等形式，大力推广我县自有品牌的精品农产品，使我县的精品农业产业走上品牌化的发展道路。5、要不断加强服务意识。精品农业对于我县来说还是一个新兴产业，仍然需要各方面大力支持，提供保障。金融、保险等部门要积极向有资质、信誉好的精品农业企业、农户发放贷款，帮助解决精品农业发展所需的资金问题，提供政策性保险，解除企业和农户的燃眉之急与后顾之忧；农发、科协等部门要加强先进农业技术的推广力度，协助制订并监督实施农业生产标准，规范生产行为；各乡镇以及国土资源等部门要有效整合土地、资金等生产要素，帮助企业扩大再生产，使精品农业企业做大做强；工商、税务、劳动、质监等部门要在政府、企业和农民之间构架起桥梁，协助政府落实相关政策和规划，帮助企业健康成长，协助企业注册精品农业产品商标，提高农产品质量和市场知名度，引导农民走上致富之路。
