1、夷陵区公安消防大队深入开展“大走访”开门评警活动实施方案为深入贯彻落实行风政风评议活动，打牢群众基础，夯实消防基础工作，构建和谐警民关系，全面提升消防部队形象，按照支队和市区公安分局的统一部署，大队决定从现在起至 6 月底，结合学习实践“三句 话” 总要求主题教育，在大 队深入开展“大走访” 开 门评 警活动，特制定本方案。一、指导思想以党的十七届五中全会精神、胡锦涛总书记“三句话” 总要求为指导，坚持科学发展观，以维护社会稳定、服务人民群众、实践执法为民为根本任务，以人民群众的安全感和满意度为衡量标准，紧密联系消防工作和队伍建设实际，通过开门评警、 “大走访” 等活 动 ，引领消防 监督执法
2、人员真正深入基层、深入群众，把工作的重点对准群众，把工作的评判权交给群众，切实提高人民群众的幸福感和满意度。二、基本原则（一）全员参与。全体官兵要充分认识开展“大走访” 开门评警活动的重要意义，广泛动员，积极行动，精心组织，把活动有声有色地开展起来，充分调动和激发全体官兵亲民爱民、爱岗敬业，实现人人参与、人人提高的目标。（二）立足岗位。要按照“干什么就在哪方面有作为” 的要求，通过形式多样的方式，组织广大官兵结合岗位实际，狠抓职责任务的落实，以作风效能优良、工作业绩突出，来赢得党委政府的认同和人民群众的满意。（三）注重实效。要紧紧围绕中心工作和消防部队实际，以求真务实的精神抓好活动的开展，坚决
3、避免脱离实际、走过场现象，切实通过“ 大走访” 开 门评警活动，让人民群众真正感受到消防部队及消防官兵的政治本色和优良作风。（四）突出重点。在“大走访” 开门评警活 动中，各级领导班子和领导干部要以身作则，要把履职尽责是否到位、基层群众是否满意作为重要标准，要把树立良好形象作为现实要求，努力实现作风有新变化、工作有新突破、整体有新面貌、形象有新提升的总要求。三、工作目标总体目标：广大官兵受教育、人民群众得实惠、消防工作上水平、警民关系更和谐，社会群众消防安全感明显增强、消防监督执法公信力明显提升、消防部队服务和效率明显改善。（一）执勤备战和队伍管理实现新跨越。要深入推进部队执勤备战和队伍管理工
4、作，进一步贯彻落实部队条令条例和各项规章制度，严防警民纠纷。（二）隐患治理和消防宣传实现新发展。以构筑消防安全“防火墙”和编织 “荆楚消防天网 ”为关键，深入开展火灾隐患排查整治和消防宣传工作，全面落实消防工作责任制。各大队应落实相应措施，按照与支队签订的责任书要求，全面完成目标任务。在开门评警活动中，支队防火处和各大队要制订服务企业和人民群众的措施。（三）警政关系和警民关系实现新突破。支队党委成员要按照联系点深入基层大队，掌握辖区需要帮扶的困难群众，有针对性地扶持帮助 1-2 个困难家庭。各单位结合辖区实际，开展类似的扶贫济困活动，如帮助贫困学生上学、贫困家庭脱贫和深入敬老院看望慰问老人等方
5、式，充分展现新时期消防官兵亲民、为民的政治本色；通过召开党风廉政监督员座谈会、开门评警等形式，广泛听取人民群众对消防部队的意见和建议等。四、步骤方法为确保“大走 访” 开门评 警活动各项措施落到 实处、取得实效，结合工作实际，各单位应以“十个规定 动作” 和“四个一”为抓手，通过大走访“ 双百” 活 动，扎实推进开门评 警活动。（一）部署实施阶段（3 月 10 日前）。认真学习领会公安部、部消防局、省公安厅、总队、市公安局有关深入开展“大走访” 开门评警活动的会议和文件精神，研究制定具体落实措施，召开会议进行部署，提高官兵对开展“大走访” 开 门评警活动的思想认识，增强参与走访评议的积极性和主
6、动性。重点落实“十个规定动作 ”：一是公开承 诺。严格按照关于在深入开展创先争优活动中实行公开承诺的指导意见及补充通知的要求，认真做好“提诺、审诺、定诺、示诺、践诺、评诺、督诺” 各项工作；二是“两语培训”。基层窗口服务单位要对基层执法人员开展“服务用语”和“执法用语”培训，使他们在日常业务工作中“学会微笑、学会说话、学会倾听、学会解释”；三是“三比三看”。通过“比思想，看 谁尽心尽职；比干劲，看谁工作积极；比纪律，看谁遵规守纪”，官兵人人充当“ 监督员”，互相监督彼此间的工作状态，在部队内营造“你争我赶” ，争先夺魁的工作氛围；四是重温誓词。结合实际开展“在警营建功、为党旗添彩”主题实践活动
7、，以基层大队为单位，组织全体官兵党员重温入党誓词、入伍誓词；五是深入宣传。依托“消防安全社区行 ”活动，打造百姓化消防宣传格局，通过群众喜闻乐见的消防文艺节目，让老百姓在轻松愉悦的环境下学到消防知识，掌握家庭灭火逃生技能；六是警民座谈。邀请社会廉政监督员、重点单位代表、离退休老干部，分别召开一次“开门评警” 座谈 会，找不足、谋发展、话未来；七是网上警务。依托中国消防在线网站，将消防行政审批项目按照外网受理、内网流转、外网反馈的要求，实现网上受理、网上审批、网上办理。创建 119 网上信箱、网上信访、警民联系QQ 等，不断拓宽沟通渠道，丰富 联系载体；八是收集意见。制作灭火救援意见卡，在火灾扑
8、灭后，及时回访受灾单位和个人，调查群众对灭火救援工作的满意度；九是媒体座谈。每季度召开一次座谈、联谊会，邀请新闻媒体编辑、记者、版主、网上“意见领袖”、网 评员参与，听取他 们从社会各界收集掌握的消防部队违法违纪苗头线索和对消防部队的意见建议；十是“敞开红门”。欢迎社会各界走进红门学习消防知识、了解消防工作流程、亲身体验灭火救援。 （二）走访回访阶段（3 月 31 日前）。在全市范围内全面展开走访 100 家单位和 100 户家庭的大走访“ 双百” 活动，走访时应做到“ 四个一” ，即携带 一本爱民笔记、见 面一场温暖问候、发放一张警民联系卡、回收一份评议表，通过走访活动“体察民情、集中民意、
9、改善民生”，有效促 进警政警民关系，提升部队良好形象，加强学习交流。1. 重点走访。围绕重点联系对象，走访辖区党政部门、 “两代表一委员”、特邀廉政监督员、 “行评”监督员、民主党派人士、大型企事业单位法人代表及新闻媒体，主动报告工作，虚心征求意见建议，进一步增进相互理解和支持；围绕重点服务对象，走访辖区企事业单位，消防执法处罚对象、来信来访群众、办事群众，建立警民挂钩服务制度，主动征集服务需求。2. 案件回访。对 2010 年 1 月以来办理的消防执法处罚、来信来访、信访等案件当事人，要全面回访，并发放回访登记表。3. 上门走访。主动向走访对象汇报消防工作和队伍建设情况，发放征求意见函，认真
10、听取其对消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚、消防产品管理、灭火救援工作以及公安消防队伍建设的建议和意见，准确把握社会和群众对消防工作和消防队伍的新期盼。4. 帮扶慰问。围绕重点帮助对象，对生活困难群众和社会弱势群体进行上门慰问、结对帮扶，对因公牺牲负伤和基层困难官兵进行走访慰问，着力为他们解决实际困难。5. 执法探讨。围绕重点执法问题，走访公安机关、法院、检察院、律师事务所的工作人员，听取对消防执法办案工作的意见建议，商讨推进执法规范化建设的办法措施。（三）开门评警阶段（4 月 30 日前）。在支队党委的统一领导下，由政治处和纪委牵头，相关部门配合，对防火处、基层大队一线消
11、防执法人员和基层中队干部进行公开述职述廉和群众评议。1. 民评代表选取方法：（1）参加对防火处一线消防执法人员民评的代表，应从支队列管的一级消防安全重点单位中按 30%的比例随机抽取单位负责人参加，另邀请 3 家（含）以上当地新闻媒体的记者参加；（2）参加对基层大队一线消防执法人员民评的代表，应从大队列管的二级消防安全重点单位中按 30%的比例随机抽取单位负责人参加，另邀请 2 家（含）以上县级新闻媒体的记者参加；（3）参加对基层中队干部民评的代表，应根据中队 2010 年 1 月以来接警出动情况，从中随机抽取 10 名处警对象、10 名驻地群众代表参加，另邀请 2 家（含）以上驻地新闻媒体的
12、记者参加。2. 述职测评组织步骤：（1）分级确定参加公开述职述廉的人员；（2）根据 2010 年 1 月份以来履行职责、个人廉洁自律、服务群众等情况准备个人述职述廉报告；（3）向民评代表述职述廉，并作出廉政承诺；（4）组织民评代表填写民主测评表。（四）集中整改阶段（5 月 31 日前）。对走访评议中收集到的意见建议逐条进行梳理归类，及时反馈给责任单位和责任人，制定整改方案，落实整改责任和具体措施，将整改突出问题贯穿活动始终。集中力量围绕以下三个方面的重点开展专项整治：在找准存在问题的基础上，进一步调整工作思路，关注小事情、小问题，抓住改善警民关系的着力点。一是排查“小问题”。在队伍管理方面，重
13、点针对执法态度不好、服务意识不强、违反纪律规定等问题，排查单位在教育管理、内部安全、车辆管理、环境卫生等问题；二是强化“小监督”。严格落实廉洁从政各项规定，面向社会设立“支队长公开接 访日” 、“支队纪委书记信箱”，把消防执勤执法置于广大群众的监督之下；三是传递“小温暖”。深化“大走访”活动，从帮助困难家庭和群众入手，从简化办事程序入手，从维护社会稳定的大局出发，主动消除隐患，化解矛盾，创造良好的消防安全环境。（五）总结上报（6 月 15 日前）。各单位要及时总结提炼“大走访” 开 门评 警活动中的一些好 经验、好做法并上报支队，使开门评警活动制度化、规范化、常态化，形成一种主动听取群众意见、
14、及时发现解决问题、着力改进完善工作的长效机制。请各单位于6 月 15 日前向支队纪委报送活动开展、成效和措施等综合情况工作总结。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。开展“大走访” 开门评警活动，是支队推动行风政风评议，创新执法考评机制的一项重要举措，对提高消防监督执法规范化建设水平具有重要意义。各单位主官要亲自过问，亲自主抓，要建立活动开展情况台帐，落实活动开展情况、群众评议结果公布制度。活动期间，支队将派出督察组对各地活动进展情况进行督促检查。（二）广泛宣传，培育典型。各单位在活动开展过程中，要通过多种媒体、多种形式进行广泛宣传，做到广播里有声音、电视上有图像、报纸上有文章、网络上有信息，
15、营造良好的活动氛围，让社会各界和广大人民群众关心、理解、支持、监督工作开展。要向辖区住户发放消防安全宣传资料，广泛宣传消防部队“大走访” 开 门评 警活动。要善于 总结好的经验 和做法，注意发现、培育、宣传活动中涌现的典型和模范，以点带面，迅速掀起活动热潮。（三）统筹兼顾，整体推进。 “开门评警” 活 动中，要注意做好三个结合。一是“开门评警”与服务群众的结合。在“开门评警” 召开评议会的同时，积极开展送证上门、集中办证、照顾孤寡老人等便民、助民服务。二是“开门评警”与履行职责的结合。执法人员在开展“开 门评警” 活 动中，要切实利用好 “开门评警”这个载体，通过“ 开门评 警” ，找出自己在
16、履行 监督 执法职责中的漏洞和薄弱环节，了解群众的需要和期盼，进一步改进工作。三是做好“开门评警”与构筑“防火墙”工程的结合。要利用召开评议会的有利条件，积极开展消防安全宣传，动员广大群众筑牢社会消防安全“防火墙” 工程的工作根基，共同维护消防安全 环境。（四）转变理念，改进工作。开门评警，评的是基层执法干部，得到的是民心；走访慰问，访的是老百姓，问到的是真言。民主测评结束后，各单位应迅速召开会议，让执法人员彻底转变“测评就是走过场”的老观 念，认识到是在“ 动 真格”，而不是在“做秀” ，只有真正把人民满意作为工作的出发点和落脚点，自觉地开展教育整顿，不断改进纪律作风，提高工作效能，提高群众意识，才能让人民满意。同时，让每名执法人员听到群众真实评价，认清自身“短板 ”，逼着 对群众不满意的地方 认真整改，变被动工作为主动工作。主题词：队伍建设 开门评警 方案 通知抄报：省消防总队，市公安局。抄送：支队领导，机关各部门。（存档 2 份 共印 6 份） 宜昌市公安消防支队办公室 2011 年 2 月 25 日印发核稿：左秋生 承办：江蓉慧 张 颖
