1、我国产业经济发展和政策取向,甘智和,今年是党的十六大召开后全面建设小康社会的第一年，各方面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的热情高涨。尽管突如其来的非典疫情给经济和社会发展带来了严重冲击，但在党中央、国务院的正确领导下；按照一手抓防治非典这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇的部署，全国上下万众一心，扎实工作，夺取了抗击非典、促进发展的双胜利。国民经济在严峻考验中依然保持了良好发展态势，经济增长明显加快，结构调整积极推进，经济效益大幅提高，企业自主增长能力进一步增强。上半年国内生产总值增长82；增长速度是近几年同期最快的。工业企业实现利润同比增长567。,今年经济发展的特点
2、1.增速加快 2.结构改善 3.效益提高层 4.活力增强 5.价格回升,增 速 加 快,工业保持较快增长。这成为支撑经济增长的主导因素。17月工业增加值同比增长164，增近比去年同期高46个百分点，是1994年以来同期的最高增速。工业对经济增长的贡献率超过 70。二是固定资产投资增长强劲。前七个月固定资产投资同比增长 327比去年同期加快 86个百分点。三是对外贸易和吸收外资保持强劲增长。l7月，进出口总额同比增长 379，比去年同期加快 231个百分点。其中，出口增长334%，加快172个百分点；进口增长429，加快297个百分点。上半年，实际利用外资达到 303亿美元，增长 343，增幅提
3、高156个百分点。外汇储备继续增加。截至7月末，国家外汇储备余额 3565亿美元，比去年末增加 701亿美元。,结 构 改 善,技术含量较高的制造业成为工业增长的主导力量。电子信息产品、交通运输设备、电气机械、化工、冶金等5个行业拉动工业增长82个百分点。通信设备、微型电子计算机、大规模集成电路等高技术产品产量大幅度增长，发电设备，环保设备、金属切削机床等投资类产品产量增幅都在 38以上。船舶生产较快增长，原煤产量增长173，发电量增长153。出口商品结构进一步优化。高附加值的出口商品比重继续增加，机电产品和高技术产品出口同比分别增长415和548，占全部出口的比重超过 50和 23。东中西部
4、均呈现快速发展势头。为促进西部大开发战略的实施，长期建设国债有40以上投向了西部，上半年西部地区固定资产投资增长超过程44。8，比中、东部地区均高65个百分点。,效 益 提 高,1一7月，全国财政收入12922亿元，同比增 长 253。收支相抵，收大于支 1441亿元，同比多节余1106亿元。企业利润明显增加。上半年，工业企业盈亏相抵后实现利润总额同比增长567%。其中，国有及国有控股企业同比增长77。4。在39个工业大类行业中，有37个行业利润同比增加。工业产销率 9715，继续保持较高水平。,活 力 增 强,在固定资产投资的资金来源中，企事业单位自筹的资金同比增长51。2，大大高于预算内资
5、金127的增 幅。所占比重超过 47，而预算内资金所占比重仅为 5。在固定资产投资所有制结构中集体经济投资 2259亿元，增长 378，加快 208个百分点；个体经济投资 2016亿元，增长 14。1，加快45个百分点。这表明社会投资的积极性得到释放，微观经济主体自主增长能力不断提高。,价 格 回 升,2002年四季度以来，生产资料和工业品出 厂月度同比价格指数先后止降转升；居民消费价格总水平降幅也l逐步缩小，今年1月由降转升，比去年同期上升04。上半年，居 民消费价格总水平和生产资料价格总水平双双回升，居民消费价格同比上涨 06，生产资料市场销售价格总水平上升 67，一些先导性价格稳定上升。
6、如燃料价格上涨。4。7%,二.今年以来工业经济发展情况,工业经济继续保持良好发展势头，生产、出口、效益保持较快增长。12个主要工业行业中，石化、有色、电力、电子、轻工和烟草6个行业产值增速加快，其它行业增速有不同程度减缓。各行业效益保持较快增长水平。货物运输保持较快增长，旅客运量稳步回升。,产销衔接情况良好。8月份，全国工业产品销售率为98.74%，同比提高0.39个百分点，在上月达到前7个月月度最好水平后，本月比上月又提高0.25个百分点，其中轻、重工业产销率分别为98.82%和98.7%。1-8月累计产销率为97.53%，同比提高0.17个百分点。,工业产品出口保持快速增长。8月份，工业企
7、业实现出口交货值2318亿元，同比增长28.5%，增速比上月加快0.2个百分点。1-8月累计实现出口交货值16237亿元，同比增长29.3%。,效益水平继续提高,生产资料出厂价格保持回升态势。生活资料出厂价格继续下降。8月份，工业品出厂价格比去年同月上涨1.4%.其中生产资料价格上涨2.4%，生活资料价格下降1.4%。在生产资料中，采掘工业、原料工业产品出厂价格分别上涨6.5%和5.1%，加工工业同比持平。在生活资料中，耐用消费品、一般日用品、衣着类产品出厂价格分别下降4.5%、0.5%和0.1%，食品类上涨0.3%。1-8月平均，工业品出厂价格比去年同月上涨2.6%，其中生产资料价格上涨4%
8、，生活资料价格下降1.3%。,钢 铁 工 业,今年1-9月钢产量15985万吨,同比增加1520吨,增长21.634%.生产生铁14741万吨,同比增长幅度1434万吨,增长幅度18.91%.生产钢材17029万吨同比增长幅度641万吨,同比增长幅度19.42%1-8月重点大中型钢铁企业实现利润304.1亿元重点钢铁企业产销率达标100.18%,汽 车 工 业,2002年完成i业总产值（现价）4188亿元，工业增加值1051亿元，实现利润263亿元。全年共生产汽车325万辆，其中轿车109万辆。本世纪初以来，在国家宏观经济形势持续良好的大环境下，我国汽车工业进入了一个快速发展时期。2001年我
9、国汽车产量为对233万辆，比上年增加13，2002年达到325万辆同比增长速度39。两年内产量几乎翻了一番,提前三年完成“十。五”计划。今年1-8月278万辆，同比增长36%，其中轿车122万辆，同比增长92%，预计全年产量可达42O万辆，同比增长30左右。汽车年产量在国际上的排名已由2001 年的第8位提高到2003年的第4位。,水 泥 工 业,20002002年水泥产量分别为5.97、6.61、7.25亿吨，增幅分别为4.2%、10.7%和9.7%；全行业2000年扭亏为盈，2001、2002年分别实现利润29.8亿元和46.5亿元。今年以来水泥行业继续保持较好势头。今年18月份，水泥产量
10、 5.1 亿吨，增幅为16.1 %，预计全年可达8亿吨，较去年净增7000万吨以上。前八个月水泥行业累计实现销售收入1050亿元，同比增长18.7%，实现利润34亿元，同比增长108.8%。新型干法水泥比重已由2000年的10%提高到2002年的16.7%。预计2003年还将增加7000万吨熟料生产能力，比重将达到2324%。,总的来看，经济运行呈现了速度与结构、质量、效益相统一的良好势头。在市场需求拉动下，钢铁、建材、有色、汽车等行业快速增长。客观地分析，当前我国工业化、城镇化进程加快，消费结构不断升级，加上在经济全球化背景下国外产业加速向我转移，这些行业的快速增长有其合理性和必然性，也满足
11、了经济较快增长的需要这是我们期盼已久的，成绩来之不易，应倍加珍惜。但越是形势好越是要保持清醒头脑。要看到当前经济运行中一些行业如钢铁、建材、有色、汽车等，在投资、生产快速增长的同一时，结构性矛盾日益突出，需要引起各方面的高度重视。,三.值得引起注意的问题,1. 部分地区和行业盲目投资、低水平重复建 设的倾向凸现。2.结构性矛盾依然十分突出。3.资源、环境约束矛盾突出，可持续发展面临挑战。,部分地区和行业盲目投资、低水平重复建设的倾向凸现,钢铁工业,从建国初期的16万吨增加到1亿吨用了47年，从1亿吨钢产量再增长到二亿吨，只用了7年的时间。据最新调查，到2005年全国形成总的生产能力分别为：铁3
12、。1亿吨，钢33亿吨，分别比2003年增长09亿吨和08亿吨，如没有大的波动，我国钢产量增加第三个1亿吨将只用3年时间。需求预测为，2005年钢材实际需求25亿吨（扣除重复材），折合钢需求量27亿吨；2010年，钢材实际需求量3l吨折合钢需求量33亿吨。即2005年底形成的钢铁能力就能满足2010年的市场需求钢铁工业投资已超前5年。,电 解 铝,截止2002年生产能力546万吨在建项目47个,生产能力500万吨予计今年形成生产能力750万吨予计分2005年形成生产能力1000万吨,提前5年达到2010年予测的表观消费量.,结构性矛盾依然十分突出,钢材品种结构矛盾汽车工业组织结构矛盾电解铝工业技
13、术结构矛盾水泥工业产业结构矛盾,资源、环境约束矛盾突出，可持续发展面临挑战。,铁矿对外依存度将剧增到 65，资源严重不足 尽管我国铁矿石资源储量较为丰富，工业储量达到200多亿吨，但由于我国铁矿绝大部分品位低、难开采，长期以来铁矿石产量维持在2.2-2.3亿吨左右(含铁不足40%)。难以满足我国钢铁工业要求，我国进口铁矿石1.1亿吨(含铁63）。产铁量占全国的 42。今年 18月，我国已进口铁矿石9676万吨，预计全年可进口铁矿石14l5亿吨。在今后较长时间内，我国自产铁矿石只能满足二亿吨铁的需求，铁矿供给已成为制约我国钢铁工业发展的重要因素。预测2010年我国将进口铁矿石二亿吨左右，产铁量将
14、占全国的65。,国际上铁矿石的年自由贸易量仅为2。4亿吨，今年以来，世界铁矿石已是卖方市场，进口矿石难度逐渐加大，出现了取消回扣。价格上涨、品位降低的倾向。受体制因素的影响，目前我国进口铁矿石缺乏统一管理和长远的战略对策，多头对外，尽管我国已是世界上最大的铁矿石进口国，但没有对外谈判权，铁矿价格多年来只有遵从日本钢铁企业与铁矿生产大国谈好的价格执行。加之国外铁矿资源主要集中在澳大利亚公司手中，对我国铁矿石战略安全构成威胁。今年以来，随着我国钢铁产量大幅度增长，国产铁精矿价格已达到 600元吨，焦碳价格已超过1000元吨，比去年翻了一番。,我国钢铁工业每年能耗占全国的10左右，其中电力消耗140
15、0亿千瓦时，占工业耗电的 11左右。平均吨钢耗新水量约 16吨，高出世界先进水平10吨以上，年耗新水需 40亿吨。吨钢粉尘排放量约 6公斤，是世界先进水平的 10倍，每年粉尘排放量约 110万吨，占工业粉尘排放总量的13左右。吨钢综合能耗与世界先进水平相比高15-30。,从总体来看，上述这些行业中存在的盲目重复建设目前还是局部性的，但要清醒地认识到其中潜伏着很大的危险。如果不加以合理的调控和引导，任其发展下去，必然会进一步加剧一般加工工业生产能力的过剩。资源消耗大、技术水低、安全条件差、污染严重的矛盾也会更加突出。这不仅会延缓我国结构调整和产业升级的步伐，而且也将造成资金和资源配置上的重大浪费
16、。一旦市场需求发生变化，势必导致这些行业和相关企业经营困难，银行呆坏账进一步增加，并可能引发较大范围的下岗失业，形成新的不稳定因素。局部问题就可能会演变为全局问题，影响经济发展的大局，造成经济的大起大落。,把工作的着力点放到调整经济结构、提高经济增长质量上来。对于当前经济运行中出现的问题，要区别情况，对症下药，不搞一刀切。 鼓励和支持这些行业中的优势企业兼并重组，做大做强 采取经济的、法律的、技术的手段，辅之以必要的行政措施，抑制盲目重复建设。采取必要措施的落脚点是，促进这些行业持续健康发展，把各方面加快发展的积极性保护好、发挥好、引导好。不能简单地靠强化行政审批,充分发挥市场要树立正确的经济
17、发展观，要克服单纯追求增长速度的倾向，切实机制的作用，加强调控和引导。 加强规划和政策引导，及时发布相关行业市场供求和在建能力的情况，引导地方和企业的投资方向。 抓紧制定并完善行业准入的技术、质量、环保、安全、能耗等标准，严格市场准入制度。对无生产许可证、质量低劣、污染严重、危害人民健康的企业，要坚决依法淘汰和关闭。 实行最严格的土地保护制度，强化对土地使用的审批和监督，制止违反规划批地和超规划用地，严肃查处违法违规侵占农民集体土地的行为。清理和整顿各类开发区。 完善信贷管理，加强商业银行和宏观调控部门之间的协调和配合，规范审贷程序，强化信贷审核。从严控制对能耗高、污染重、安全条件差、技术水平低的企业的贷款。,
