1、数字地名与网络门牌建设一、数字地名基本内容地名公共服务工程主要有四个专项事务，地名规范，地名规划，地名标志和数字地名，重点是数字地名，核心是网络门牌，目的就是实现地名信息化。数字地名就是通过数字地名采集，建立地名数据库，依托地名数据库开展地名信息化服务。数字地名实现形式就是通过网络门牌将地名进行数字化。由“ 国家代码区号电话号码” 组成，是以阿拉伯数字表示一个 单位地址的门牌编码系统。网络门牌将地名数字化就是以网络门牌数字网站形式地名数字化、网络化。也等同于实物门牌后面必须是建筑物一样，网络门牌后面必须有一个网站支撑（当然，可以根据不同单位的不同需求，网站空间可大可小）。参加数字地名登记，即可
2、获得一个网络门牌和一个数字网站，等于说在网上为你建了一家店铺或一家工厂，通过数字网站你可以发布供求和产品等诸多信息，扩大你的影响力和知名度。网络门牌是国家民政部在全国推广的第新一代门牌，是全国地名公共服务工程的重要组成部分。它不是传统意义上的蓝底白字的实物门牌，而是适应信息化和网络化、数字化发展需要的公共信息平台，它由网络门牌和数字化网站两个部分组成。通过这个平台可以发布信息，加强与外界交流与沟通，而且这个平台是政府部门打造的公共信息平台，也是目前权威最高的，公信力最好的平台。网络门牌是国际化、数字化的第二代门牌，是全球通用、国 际身份的象征，具有全球唯一性，一个用户具有唯一的门牌号，既突破了
3、各国之间语言障碍，又确保了门牌的唯一性，便于企业全球推广，同时有效避免了传统门牌的漏号、错号、重号、指示模糊和 变更修改不及 时问题。是让国内外客户能够方便、快捷、多途径找到你- 党政机关、企事业单位的地址通信标识，特别便于企事业与客户无障碍沟通、网上网下查找、 发布和接收信息。比如，一位客商要找某公司，他不需要记住种类繁多、枯燥乏味的联系方式，只需记住某公司的简单的网络门牌号码，或输入某公司的电话号码或关键字，通过互联网上的全国地名公共服务工程指定服务平台（）或地名网站、 电子地图等，就可以 轻松的找到某公司地点或相关信息及公交线路。网络门牌号码成功注册后，可永久不变，你的通信地址等信息可以
4、因你的迁址等原因而帮你随时变更，但由于你的网络门牌号没有变，所以客户一样可以轻松地找到你新地址、新电话等，不致于因地址变更而影响你的业务。这正是网络门牌精准、高效、便捷的优势 所在，由国家民政部推广，具有很高的公信力，而且所有网络门牌信息都进入了国家地名数据库。网络门牌安全稳定、容量大、防病毒性侵扰强。二、地名数字化是社会发展要求、是信息化发展必然要求。美国前国 务卿亨利 基辛格有一句名言：如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了整个世界。我在这里加一句话，谁控制信息，谁就控制一切。上世纪 90 年代国家确立以信息化带动工业化发展
5、思路，实现我国经济社会的跨越式发展，我们国家进入了信息发展迅速时代。信息化是当今社会最显著特征，是国家核心竞争力的重要组成部分，为了提升国家核心竞争力，世界各国积极寻求实现国家数字化的技术手段，以抢占未来社会发展先机。数字地球概念是由政治家提出的，而不是科学家。数字地名登记以实现国家数字化为目标，它建立在信息化和网络化基础之上，为人们提供一个交流沟通的平台， 发财发展的舞台，它以阿拉伯数字解决世界语言不通的障碍，它以精确、安全、稳定的性能解决网络病毒的侵扰，它以国家的公信力解决网络欺诈等不诚信行为。肯尼迪运用电视竞选成功，带来了阿波罗登月计划，阿姆斯特朗的一小步，实现了人类登陆太空的一大步；奥
6、巴马运用网络竞选，美国政坛冲出一匹黑马，奥巴马当选标志着网络新时代的来临。美国总统虽然不是世界总统，但美国总统对世界产生的影响，是任何一个国家领导无法比拟的。美国记者弗里德曼，三获普利策新闻奖，他的著作世界是平的震动了世界。美国商业周刊说：所有 MBA 都在读世界是平的 ，财星杂志说：美国的州长、国会议员都在谈世界是平的。整个世界的竞技场被一台无所不包的电脑而夷平，越来越多的人被电脑、电子邮件、网 络、远程会议和各种新软件联系在一起。与华盛顿精英接轨，让观念升级， 让视野放大，已是人们的共识。汪洋见到此书爱不释手，他将此书从中央党校带到了重庆，在重庆掀起一股学习世界是平的热潮。从重庆到广东，他
7、又将此书带到广东，在广东刮起了学习世界是平的热潮，并在广东推动了一场解放思想大讨论。、是世界地名信息化发展迫切要求。地名信息是国家核心竞争力之一，地名信息涵盖政治、经济、文化、军事、历史、民俗等方面，信息量大，涵盖范围广，是转变政府职能，推 动经济社会发展的重要信息。上世纪90 年代以来，西方发达国家相继推出“信息高速公路 ”、“国家空间基础设施”和“数字地球”战略。地名作 为一种基础性的地理信息，受到了各个国家的重视。据第 21 次联合国地名标准化委员会会议统计，世界上已有100 多个国家建立了本国地名数据库，一些发达国家如美国、英国、日本、德国、加拿大、俄罗斯等国家不仅建立了本国地名数据库
8、，而且收集建立了其它国家的地名数据库。、公共服务型政府建设的要求。建 设公共服务政府是社会发展必然趋势，实现公共服务首先要实现信息化，政府建立网站目前已经相当普及，但如何让群众方便查找也是网络化发展必然解决的问题，网络门牌出现解决这样的问题，同时，也解决了当前网 络信用度问题。信息化社会国家的发展靠信息，那么信息最怕的是什么？虚假。虚假信息不仅不能促进经济社会发展，而且给经济社会产生巨大的损害。俗话说：坏事传千里，好事不出门。 这句话说明，一个人要想获得好的声誉并不容易，特别是在市场经济条件下， 诚信是人们从事一切商业活动的名片，诚信度直接着人们的事业成败。在网 络化和信息化社会背景下，如何解
9、决好这个问题，网络门牌出现有效地解决了这个问题，也 颠覆了人们传统的思想观念，变成了好事传千里，坏事不出门。网 络门牌，以地名公共服务为载体，将政府的公信力把网络与地名和信息有效地结合在一起，不仅所有信息有效监控，而且虚假信息的发布者，因为与准确地名捆绑在一起，使他们跑掉和尚，跑不掉 庙，不敢乱发布虚假信息，保证了信息真实可靠。网络门牌系统的建成，将实现对全市（县）的公共基础设施、地理位置的信息查询、地址定位、企事业单位信息、行 车路线查询 等众多功能，逐步构建一套完善的“ 数字化平台 ”，全面提升城市的综合运作能力。三、数字地名优势。一、价格优势含网络门牌和网站在内，普通会员 108 元/年
10、， 这样价格是目前所有网站价格最低的，体现了公益性的原则。而且数字网站价格低， 稳定性、安全性好，功能多，操作简单方便。二、传播效益优势从广告角度讲，无论传播费用， 还是传播时间，无论传播范围，还是传播内容、传播信誉，传播渠道，网 络门牌及其数字网站的效力，任何商 业广告无法比及。、传播费用：电视广告一周时间则近万元，是网络门牌及其数字网站费用的一千多倍，做一个喷绘广告至少几百元乃至几千元，而网络门牌及其数字网站银牌（普通）会员一年只要 100 元，而且对一般店铺来说非常实用实惠。、传播时间：一条横幅广告 100 元只能挂一周，同样的价格，网络门牌及其数字网站的传播时间以年计，是横幅的 54
11、倍，喷绘广告也只能挂几个月时间，传播范围也非常有限。、传播范围：横幅和电视广告、 喷绘广告仅局限于某一个区域内消费者，网络门牌及其数字网站则是面对全国、全世界消费者，它用阿拉伯数字解决了语言、文字不通的难题， 查找简单方便，传播途径众多。、传播内容：而条幅、电视广告只有一行字， 喷绘广告也仅仅是一幅图像和几行字。而网络门牌及其数字网站内容丰富，网站容量大，且白金数字网站、钻石版数字网站能自主建站，有众多版面推介你选择。、传播信誉：广告是纯商业行为，消 费者本身对广告就存在戒备心理。而网络门牌及其数字网站，是以国家信誉为你发布信息的，它是引领社会消费的风向标。因为这个网站是国家民政部确定的政府为
12、民办实事的公共服务网站，不允许有欺诈百姓的信息。、传播渠道：查寻和搜索途径多，登 陆国家民政部网站、国家地名网、中国行政区划网、全国地名公共服务平台 或，输入网 络门牌号或单位名称关键字，就可以直接 查找，还可以通过 Baidu、Google、yahoo、soso 等网站进行直接搜索，也可以通过市（县）地名网站、网络查询、 问路电话、彩信、短信、电子地图、触摸屏、三维图像、GPS 导航等多种途径查询展示。并 进 入了中国商会总网（）和国家地名数据 库。四、开展数字地名做法工作1、地名公共服务工程组织领导：国家民政部关于实施地名公共服务工程的通知（民函2005122 号）指出：“ 地名公共服务
13、工程是民政部门面向国内外和社会各界服务的公益性事业，直接关系广大人民群众的切身利益和社会和各方面。文件同时指出：要建立政府领导，民政组织、部 门配合，社会参与的工作机制，要积极争取政府领导的重视和支持，尽快提出财政立项和经费方案。要积极争取成立协调领导机构，由政府相关负责同志统一组织协调，整合各方资源，形成工作合力，共同推 进工作”。2008 年 3 月在成都召开的全国地名公共服务工程总结推进会议强调指出：“各级民政部 门要增 强紧迫感，把地名公共服务工程作为民政为民的重要任务，作为服务和谐社会建设的重点工作；要加大经费保障、组织协调和工作支持的力度，针对资金人员不足等重点难点问题，及时向政府
14、领导请示汇报，落实好民政部与财政部联合下发的有关文件精神，把地名公共服务工程纳入各级财政预算，同时还要加强与有关部门沟通协商，争取在领导精力、财力物力以及政策等方面给予更大支持；要把工程建设列入年度考核目标，明确分工和责任， 层层抓落实，定期督促 检查，推动各项工作扎实开展” 。2、地名公共服务工程运行机制：根据民政部实施地名公共服务工程的通知（民函2005122 号）和民政部、财政部加快实施地名公共服务工程有关问题的通知（民发2006106 号）文件精神，地名公共服务工程运行机制为：建立财政投入与市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的地名公共服务运行机制。、具体
15、做法开展好数字地名工作，就必须落实好政府领导，民政组织、部 门配合、社会参与的工作机制，建立财政投入与市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的地名公共服务运行机制。一是加强组织领导，召开会议全面安排这项工作，把工作落实到人。地名公共服务工程是一项政府为民办实事的民心工程和窗口工程，数字地名入直接体现了地名公共服务工程的公共服务职能，开展这项工程离不开政府和民政部门的支持，离开了政府和民政部门我们的工作就成了无源之水，无本之本。二是加强宣传，提高社会对这项工作认知度。加强宣传对开展这项工程非常重要，特别当前社会上普遍对这项工程了解不多的情况下，增加社会对这项公益工程了解，是开展这项工程的基础。这个基础打不牢，后面工作就很难做。要开展舆论宣传，制造一定声 势，主要通 过报纸、电视台、横幅、文件、会议等方式营造一定的舆论氛围。三是做好登记工作。进行数字地名登记主要体现在数字网络门牌登记表格中，这是数字地名专门登记表， 这张基本上涵盖了地名数据库所有的信息内容。填写表格一定要信息准确、详实，字迹工整，以免我们输入时出现偏差。网络门牌登记与我们当前开展地名数据库建设是兼容的，国家民政部网站，中国行政区划网、地名网都专门设立网络门牌查寻平台，将网 络门牌与地名数据库有效结合起来，为社会提供公共服务。
