1、第五章 居民身份证管理,第一节 概述,一、居民身份证的概念及特征发展简历： 产生于15世纪欧洲 1985年9月6日 全国人民代表大会通过中华人民共和国居民身份证条例，1986年11月28日公布实施。标志身份证制度正式确立。 2003年6月，全国人大通过了中华人民共和国居民身份证法，2004年1月1日实行。标志我国居民身份证管理进一步规范化、现代化。,居民身份证定义：是户口登记机关依法对居住在中华人民共和国境内的中国公民统一颁发，用来证明公民身份的法定证件。颁发机关：范围、对象作用：,作用1有效证明公民身份2保障公民合法权益，便利公民参与社会活动3为维护社会治安秩序、打击违法犯罪提供有效和可靠的
2、条件。4有利于改革和完善我国户籍管理制度5.为运用现代化技术管理人口奠定基础6.方便社会有关部门开展行政管理，提高工作效率,二、种类及样式,一代证 二代征,（一）第一代身份证,1985版居民身份证1.普通汉族地区身份证聚酯薄膜密封一体化单页卡式卡芯规格：88mm60mm单片厚度约0.17mm,正面：,反面：,2.民族自治地区的居民身份证,3.经济特区居民身份证,海南特区其他特区,1995版身份证,透视全息封塑封套透视全息图像为“ID长城烽火台图像式CHINA中国”1999版身份证,（二）第二代身份证 正面 背面,新居民身份证使用的技术,非接触式IC卡芯片作为“机读”存储器。证件信息采集和传输采
3、用数码照相和计算机技术，可以缩短制证周期。证件制作和生产管理采用计算机监控，可以严密内部管理，提高工作效率。证件信息的存储和查询采用数据库技术和网络技术。,三、登记项目,9项（含照片）公民基本身份登记项目（5项）签发机关签发的项目（3项）居民身份证的签发机关,四、有效期的规定,（一）居民身份证的有效期5年有效期：16周岁以下10年有效期：1625周岁20年有效期：2645周岁长期有效：45岁以上（二）临时身份证有效期：3个月,五、身份证号码,一人一号 2 2 0 1 0 4 1 9 4 5 1 1 3 0 0 3 1 2 省 市 区 年 月 日 性别 地址码 出生日期码 顺序码 校验码,六、其
4、他规定,居民身份证功能与内容的规定公民个人信息保密的规定。工本费及其减免规定现役军人、武警居民申领居民身份证的规定原有身份证的有效规定,第三节 居民身份证的申领和发放,一、居民身份证的申领、换领、换发和补领（一）居民身份证的申领公民年满16周岁时，从生日起计算的个月内向常住户口所在地的公安机关申领居民身份证；按规定填写居民身份证申领登记表，交验居民户口簿和近期正面一寸免冠大头人像相片二张，交纳证件工本费。,（二）居民身份证的换领、换发和补领,1、居民身份证有效期满，应于有效期满前的3个月内，向公安派出所办理换领新证的手续，发证机关应于旧证有效期满前，将新证发给持证人。2、居民身份证污损、残缺、
5、影响辨认时，应到常住户口所在地公安派出所办理换领新证手续。3、居民身份证丢失应当申请补领。,（四）居民身份证的收缴,1、居民身份证交回公民应征服现役、较长时间出国（境）、退出中国国籍等应当注销户口的，在注销户口的同时，交回所持居民身份证。2、居民身份证收回公民死亡，由常住地公安派出所在办理死亡登记时，收回居民身份证。3、居民身份证收缴被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的人，或被劳动教养、被羁押的人，由执行机关按规定收缴居民身份证，妥为保管。,二、居民身份证的发放,居民身份证的式样由公安部制定。由居民常住户口所在地的县级公安机关签发。60日内发放居民身份证；交通不便地区，延长的时间不得超过30日。,第
6、四节 居民身份证的使用和查验,一、居民身份证的使用（一）总体范围居民身份证的作用非常广泛，凡是公民在办理涉及自身的政治、经济、文化、社会生活等方面权益事务需要证明身份时，都可以出示居民身份证证明自己的身份。,（二）具体范围,居民身份证法第十四条规定：“有下列情形之一的，公民应当出示居民身份证证明身份： (一)常住户口登记项目变更； (二)兵役登记； (三)婚姻登记、收养登记； (四)申请办理出境手续； (五)法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。,二、居民身份证的查验,居民身份证的查验，是指公安机关在执行任务时，为查明公民身份，依法命令或强制公民出示居民身份证，重点审查、检验证
7、件的真实性、时效性、持证人的相片和登记内容的行政行为。,居民身份证法第十五条规定：“人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；法律规定需要查明身份的其他情形。有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照中华人民共和国刑事诉讼法执行监视居住强制措施的情形除外。”,三、居民身份证查验的基本方法,（一）一代证1、直
8、观查验查看规格、式样、塑封、印刷等制作是否符合居民身份证制作标准。 查看签发机关的印章是否符合规定，印章套印位置是否准确，印色是否均匀，印文是否规范，印章暗记是否正确。,查看中国版图绘制是否规范，花纹图案颜色是否清晰。我国版图，左下角完整地标出了我国的南海海域，西北角有未定国界，用“”线段标出。,查看印文字体是否规范清晰。证件登记项目一般都是用电子计算机打印在身份证底卡上，后经翻拍处理再打印到相纸上，字体规范、清晰。查看公开的防伪标志。一是看1995年7月1日以后签发的居民身份证，是否有透视全息图象的防伪标志；二是看经济特区居民身份证的右上角是否贴有防伪图案标记，以及标记规格大小、图案组成、压
9、贴位置是否正确。查看相片。除了查看相片与持证人的相貌是否一致外，还要查看相片是否符合标准：1995年7月1日以前制作的居民身份证，持证人的相片规格为32mm22mm，无黑边，近期免冠标准相，头部占整个相片版面的；1995年7月1日以后制作的新制式的居民身份证，其相片头部比例较大，约占相片版面的。相片都是经过翻拍处理。查验荧光反应。居民身份证卡蕊是采用专用的涂塑相纸制成，其中的涂塑层能吸收荧光，呈灰暗色，所以在荧光下不发光。,2.逻辑检查,检验持证人的年龄与证件签发日期、有效期限三者之间的关系是否合逻辑。检验居民身份证编号中的出生日期码与持证人的出生日期是否一致。检验居民身份证中的分配顺序码，是
10、否符合男性奇数、女性偶数的规则。3、专家技术鉴定,（二）二代证查验方法,机读视读1.核对照片2.查看彩虹印刷3.查看底纹中微缩文字字符串4.查看光变光存储“中国CHINA”字符。5.查看长城图案,第五节 对违反居民身份证管理行为的处罚,一、情节较轻的法律责任使用虚假证明材料骗取居民身份的；出租、出借、转让居民身份证的；非法扣押他人居民身份证的公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。,二、情节较重的法律责任,冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留的，有违法所得，没收
11、违法所得。伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。,三、犯罪的法律责任,伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。刑法第二百八十条第三款规定：伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,四、警察违法执行的法律责任,利用制作、发放、查验居民身份证的便宜，收受他人财物或者谋取其他利益的；非法变更公民身份号码，或者在居民身份证上登载本法第三条第一款规定项目以外的信息或者故意登载假信息的；无正当理由不在不在法定期限内发放居民身份证的；违反规定检验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的；泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，侵害公民合法权益的。,第六节临时居民身份证的管理,一、临时居民身份证的一般规定（一）证件的名称、式样和项目（二）发放范围（三）有效期为3个月（四)编号,二、临时居民身份证的领取和发放,（一）临时居民身份证的申领（二）临时居民身份证的换领、换发与补发（三）临时居民身份正的发放（四）临时居民身份证的交回,三、临时居民身份证的使用和查验,（一）临时居民身份证的使用 临时居民身份证具有证明公民身份和法律效力。 公民从事有关活动，需要证明身份，有权使用临时居民身份证证明身份。有关单位及其工作人员不得拒绝。（二）临时居民身份证的查验,
