南昌市服务外包.doc

1、南昌市服务外包发展分析摘 要作 为 中 部 地 区 城 市 的 南 昌 在 吸 引 服 务 外 包 业 的 投 资 方 面 ， 有 着 一 定 的 优势 ， 但 有 更 多 的 不 足 。 为 使 服 务 外 包 业 成 为 吸 引 外 资 的 新 增 长 点 ， 成 为 推 动对 外 开 放 的 新 动 力 。 必 须 选 择 适 合 南 昌 的 最 佳 路 径 ， 并 采 取 相 应 的 对 策 。本 文 首 先 介 绍 了 中 国 的 服 务 外 包 发 展 现 状 。 目 前 世 界 和 中 国 的 服 务 贸 易均 有 迅 猛 的 发 展 ， 但 是 中 国 的 起 点 低 ， 结

2、构 不 合 理 ， 正 面 临 着 诸 多 问 题 。 其次 为 促 进 中 国 服 务 外 包 的 发 展 。 2006 年 国 家 商 务 部 、 信 息 产 业 部 、 科 技 部等 部 委 启 动 了 “千 百 十 工 程 ”， 目 前 已 经 确 立 了 20 个 国 家 级 服 务 外 包 基 地 。第 三 部 分 从 东 部 ， 中 部 ， 西 部 三 个 区 域 对 这 些 基 地 的 发 展 现 状 做 了 简 要 的 介绍 。 第 四 部 分 阐 述 了 南 昌 服 务 外 包 发 展 的 现 状 ， 在 此 基 础 上 第 五 部 分 针 对 国家 确 立 国 家 级 服

3、 务 外 包 基 地 的 要 求 做 了 一 一 对 应 的 条 件 分 析 。 最 后 在 第 六 部分 提 出 了 对 策 和 建 议 ： 制 定 服 务 外 包 产 业 发 展 规 划 ， 培 育 认 定 服 务 外 包 示范 区 ； 制 订 发 展 服 务 外 包 的 鼓 励 政 策 ； 加 强 对 服 务 业 人 才 的 培 养关 键 词 ： 服 务 外 包 ； 南 昌 ； 现 状 ； 发 展 规 划一 、 服 务 外 包 概 述美 国 高 德 纳 (GARTNER)咨 询 公 司 定 义 ： GARTNER 按 最 终 用 户 与 IT 服 务提 供 商 所 使 用 的 主 要 购

4、 买 方 法 将 IT 服 务 市 场 分 为 ： 离 散 式 服 务 和 外 包 即 服务 外 包 。 服 务 外 包 又 分 为 ： IT 外 包 （ ITO)和 业 务 流 程 外 包 （ BPO)。ITO 可 以 包 括 产 品 支 持 与 专 业 服 务 的 组 合 ， 用 于 向 客 户 提 供 IT 基 础 设施 、 或 企 业 应 用 服 务 、 或 同 时 提 供 这 两 方 面 的 服 务 ， 从 而 确 保 客 户 在 业 务 方面 取 得 成 功 。 在 最 低 程 度 上 看 ， 外 包 将 包 括 某 些 IT 管 理 服 务 ， ITO 则 被 进一 步 细 分

5、成 数 据 中 心 、 桌 面 、 网 络 与 企 业 应 用 外 包 等 。 BPO 是 “把 一 个 或 多 个 IT 密 集 型 业 务 流 程 委 托 给 一 家 外 部 提 供 商 ， 让他 拥 有 管 理 和 控 制 选 定 的 流 程 。 以 上 这 些 业 务 是 基 于 已 定 义 好 和 可 测 量 的 方法 来 执 行 的 。 ”被 外 包 给 ESP 的 业 务 流 程 包 括 物 流 、 采 购 、 人 力 资 源 、 财 务会 计 、 客 户 关 系 管 理 、 或 其 它 管 理 或 面 向 消 费 者 的 业 务 功 能 等 。 二 、 我 国 服 务 外 包

6、发 展 现 状（ 一 ） 我 国 服 务 外 包 发 展 总 体 情 况我 国 丰 富 的 劳 动 力 资 源 及 低 廉 的 劳 动 价 格 是 服 务 外 包 产 业 发 展 的 巨 大 优势 ,大 力 发 展 服 务 外 包 有 利 于 改 善 我 国 贸 易 结 构 、 转 变 经 济 发 展 方 式 、 促 进 区域 协 调 发 展 、 拓 宽 就 业 渠 道 ， 实 现 “保 增 长 、 扩 内 需 、 调 结 构 、 促 就 业 ”的目 标 。 当 前 ， 国 外 大 企 业 注 重 提 高 劳 动 生 产 率 、 改 善 经 营 效 率 和 节 约 运 营 成本 ， 纷 纷 将

7、 组 织 内 的 非 核 心 业 务 外 包 出 去 ， 同 时 ， 许 多 企 业 大 幅 度 削 减 研 发经 费 ， 期 望 通 过 和 我 国 联 合 从 事 产 品 研 发 ， 共 同 开 拓 国 际 市 场 和 我 国 市 场 ，这 些 都 为 我 国 的 服 务 外 包 企 业 提 供 了 发 展 契 机 。 此 外 ， 国 家 先 后 制 定 了 一 系列 的 税 收 、 资 金 等 优 惠 政 策 ， 降 低 了 企 业 运 营 成 本 ， 有 力 推 动 了 服 务 外 包 企业 发 展 。回 顾 “十 一 五 ”， 中 国 的 服 务 外 包 产 业 得 到 了 迅 速

8、发 展 ， 从 无 到 有 ， 规模 不 断 扩 大 ， 领 域 逐 步 拓 宽 。 商 务 部 统 计 数 据 显 示 ， 截 至 2010 年 年 底 ， 我国 已 登 记 的 服 务 外 包 企 业 已 超 过 10000 家 ， 其 中 有 离 岸 结 汇 记 录 的 服 务 外包 企 业 超 过 3000 家 。 2010 年 ， 我 国 在 岸 服 务 外 包 收 入 为 2381.2 亿 元 人 民币 （ 折 合 366.3 亿 美 元 ） ， 同 比 增 长 36.1%； 离 岸 服 务 外 包 收 入 144.5 亿美 元 ， 同 比 增 长 率 为 43%； 工 程 研 发

9、 服 务 外 包 （ KPO） 的 合 同 执 行 金 额 达20.2 亿 美 元 ， 同 比 增 长 254.2%。 服 务 外 包 企 业 共 获 得 六 类 国 际 资 质 认 证 达2810 个 （ 包 括 CMMI、 CMM、 PCMM、 ISO2001、 SAS70、 ISO27001） ， 并 涌 现出 一 批 员 工 数 超 万 人 、 营 业 额 超 亿 美 元 的 领 军 企 业 。 到 “十 一 五 ”末 ， 我国 服 务 外 包 产 业 从 业 人 员 达 到 232.8 万 人 ， 其 中 70%以 上 为 大 学 毕 业 生 。2010 年 吸 纳 大 学 生 就

10、业 48.56 万 人 ， 占 当 年 大 学 毕 业 生 人 数 的 7.7%。 “十二 五 ”开 局 之 年 ， 我 国 服 务 外 包 产 业 继 续 保 持 了 快 速 增 长 的 态 势 ， 截 止 到2011 年 9 月 ， 全 国 服 务 外 包 企 业 承 接 服 务 外 包 合 同 金 额 286.4 亿 美 元 ， 执行 金 额 200.1 亿 美 元 ， 分 别 同 比 增 长 67.8%和 65.7%。 其 中 中 国 国 际 (离 岸 )服务 外 包 合 同 金 额 209.2 亿 美 元 ， 合 同 执 行 金 额 145.1 亿 美 元 ， 分 别 同 比 增长

11、69.8%和 65.6%。 服 务 外 包 企 业 15417 家 ， 从 业 人 员 286.1 万 人 。（ 二 ） 我 国 服 务 外 包 细 分 市 场 现 状1.中 国 IT 服 务 外 包 发 展 状 况我 国 的 IT 服 务 外 包 起 步 较 早 ， 正 在 快 速 成 熟 ， 当 前 正 处 于 高 速 发 展 期 。中 国 的 IT 服 务 外 包 市 场 是 由 硬 件 产 品 支 持 服 务 发 展 起 来 的 ， 逐 步 拓 展 到 软件 开 发 、 支 持 服 务 和 IT 运 营 服 务 。 11 年 中 国 IT 服 务 外 包 达 77 亿 美 元 ,增长

12、23.3%,份 额 最 大 的 为 系 统 集 成 ,硬 件 产 品 支 持 与 维 护 和 软 制 定 。 中 国 软 件外 包 市 场 正 逐 步 扩 大 ,虽 然 目 前 仍 以 国 内 软 件 市 场 需 求 为 主 ， 以 出 口 外 包 为辅 。 但 随 着 国 家 对 发 展 软 件 外 包 产 业 的 支 持 力 度 日 益 加 大 ， 中 国 软 件 企 业 正在 快 速 融 入 世 界 经 济 一 体 化 新 的 产 业 分 工 链 条 之 中 ,软 件 出 口 外 包 的 市 场 潜力 巨 大 。2.中 国 业 务 流 程 外 包 发 展 状 况近 两 年 ， 国 内 企

13、 业 计 划 外 包 的 职 能 范 围 不 断 扩 展 ， 刺 激 中 国 BPO 内需 市 场 需 求 持 续 释 放 。 部 分 专 注 于 离 岸 外 包 市 场 的 企 业 也 纷 纷 掉 头 转 向 了 国内 市 场 ， 希 望 在 日 益 红 火 的 国 内 市 场 上 抢 占 一 席 之 地 。 据 IDC 统 计 ,2011年 中 国 BPO 市 场 以 23.5%的 年 增 长 率 稳 健 攀 升 ， 市 场 规 模 达 到 10.6 亿 美 元 。但 IDC 分 析 认 为 ， 和 国 际 成 熟 市 场 相 比 ， 目 前 中 国 BPO 市 场 仍 然 处于 发 展

14、的 初 期 阶 段 。 从 供 给 角 度 看 ， 目 前 大 多 数 中 国 本 土 服 务 商 由 于 缺 少BPO 的 相 关 项 目 经 验 及 管 理 方 法 ， 仅 能 提 供 较 为 低 端 的 流 程 服 务 ,大 多 数 服务 商 还 是 以 数 据 处 理 事 务 外 包 为 主 ， 能 够 处 理 复 杂 业 务 或 高 端 服 务 的 企 业 仍然 凤 毛 麟 角 ； 从 需 求 角 度 看 ， 目 前 尝 试 业 务 外 包 的 仍 然 以 跨 国 企 业 为 主 ,但由 于 中 国 服 务 商 能 力 和 客 户 需 求 之 间 仍 有 很 大 落 差 ， 使 部

15、分 企 业 对 BPO 服务 持 观 望 态 度 ； 从 行 业 来 看 ， 则 是 以 银 行 、 保 险 、 制 造 等 有 限 的 几 个 行 业 为主 ， 其 他 行 业 对 业 务 流 程 外 包 的 接 受 程 度 较 低 ， 仍 处 于 观 望 的 状 态 ； 另 外 从外 包 的 职 能 角 度 看 ， 目 前 还 是 以 客 户 关 怀 、 人 力 资 源 和 财 务 外 包 这 几 个 有 限的 职 能 为 主 ,其 中 客 户 关 怀 类 的 外 包 是 较 为 成 熟 的 子 市 场 ， 占 到 了 国 内 BPO服 务 近 50%的 市 场 份 额 ,采 购 外 包

16、目 前 所 占 市 场 份 额 最 低 ， 仅 为 0.6%左 右 。IDC 还 认 为 ， 中 国 BPO 市 场 发 展 潜 力 巨 大 ， 但 市 场 培 育 仍 需 时 日 。 在此 过 程 中 ， 服 务 商 不 仅 需 要 着 眼 业 务 流 程 ， 帮 助 客 户 持 续 优 化 业 务 组 合 及 工作 流 程 ， 也 需 要 加 强 自 身 的 IT 服 务 能 力 ， 提 升 对 行 业 客 户 的 理 解 ， 从 而 为客 户 提 供 更 值 得 信 赖 的 一 站 式 服 务 。三 、 我 国 服 务 外 包 的 发 展 趋 势国 际 金 融 危 机 给 世 界 经 济

17、 造 成 了 巨 大 冲 击 ， 全 球 经 济 普 遍 陷 入 衰 退 之 中 ，但 是 中 国 经 济 却 表 现 坚 挺 ， 2009 年 全 年 实 现 8.7%的 GDP 增 速 ， 2010 年全 年 又 实 现 了 10.3%的 GDP 增 速 ， 成 为 稳 定 和 带 领 世 界 经 济 增 长 的 中 坚 力量 。 十 二 五 期 间 ， 转 变 经 济 发 展 方 式 ， 坚 持 扩 大 内 需 战 略 ， 发 展 现 代 产 业 体系 ， 提 高 产 业 核 心 竞 争 力 成 为 未 来 5 年 我 国 经 济 社 会 发 展 的 重 要 目 标 任 务 。笔 者 认

18、 为 未 来 我 国 服 务 外 包 产 业 发 展 将 呈 现 以 下 趋 势 ：（ 一 ） 产 业 地 位 不 断 提 升 ， 市 场 规 模 稳 步 增 长 。在 “调 结 构 ， 转 方 式 ”的 国 家 宏 观 经 济 方 针 指 引 下 ， 高 耗 能 、 低 增 加 值 的传 统 产 业 将 逐 渐 丧 失 优 势 地 位 ， 一 些 具 有 发 展 前 景 的 新 兴 产 业 将 迅 速 占 领 市场 ， 低 碳 经 济 与 绿 色 经 济 继 续 成 为 未 来 经 济 的 发 展 方 向 。 十 二 五 规 划 建 议 中就 此 提 出 了 如 下 目 标 ： “根 据 科

19、 技 进 步 新 趋 势 ， 发 挥 我 国 产 业 在 全 球 经 济 中的 比 较 优 势 ， 发 展 结 构 优 化 、 技 术 先 进 、 清 洁 安 全 、 附 加 值 高 、 吸 纳 就 业 能力 强 的 现 代 产 业 体 系 。 ”兼 具 绿 色 、 低 碳 和 吸 收 就 业 能 力 强 优 势 的 服 务 外 包产 业 ， 在 十 二 五 期 间 必 将 会 在 调 整 产 业 结 构 、 实 现 技 术 进 步 和 吸 收 就 业 等 方面 发 挥 重 要 作 用 ， 进 一 步 促 使 “中 国 制 造 ”向 “中 国 服 务 ”的 转 型 。 据 IDC 发布 的 报

20、 告 称 ， 在 中 国 政 府 宏 观 政 策 和 实 施 第 十 二 个 五 年 计 划 的 推 动 下 ， 中 国IT 市 场 2011 年 的 规 模 将 超 过 1099 亿 美 元 ， 比 2010 年 增 长 14.5%。（ 二 ） 政 府 政 策 推 动 力 度 加 大 ， 服 务 外 包 进 入 全 面 发 展 时 期 。从 2006 年 我 国 政 府 正 式 把 发 展 服 务 外 包 产 业 提 高 国 家 战 略 层 面 以 来 ， 5 年 多 时 间 内 ， 国 务 院 、 中 央 各 部 委 、 各 服 务 外 包 示 范 城 市 政 府 相 继 出 台 财 政

21、、金 融 、 税 收 等 多 项 扶 持 服 务 外 包 发 展 的 产 业 政 策 。 目 前 我 国 政 府 正 在 研 究 和编 制 2011 2015 年 中 国 国 际 服 务 外 包 产 业 发 展 规 划 ， 这 个 规 划 将 从 国 家 战略 层 面 的 高 度 对 我 国 服 务 外 包 未 来 五 年 的 发 展 进 行 全 局 设 计 与 规 划 ， 将 针 对未 来 发 展 趋 势 提 出 新 的 战 略 思 想 和 指 导 方 针 ， 将 集 中 调 配 各 种 力 量 、 加 强 各部 门 的 协 调 配 合 ， 推 动 各 项 工 作 的 全 面 开 展 和 共

22、 同 推 进 ， 使 服 务 外 包 产 业 得到 更 多 的 政 策 支 持 ， 使 服 务 外 包 产 业 在 我 国 进 入 一 个 全 新 的 发 展 时 代 。（ 三 ） 产 业 并 购 整 合 加 快 ， 国 际 知 名 服 务 外 包 企 业 将 涌 现 。国 际 金 融 危 机 的 冲 击 ， 加 速 了 行 业 内 的 兼 并 重 组 。 回 顾 国 内 一 些 领 先 的服 务 外 包 企 业 的 成 长 历 程 ， 都 伴 随 着 一 系 列 的 并 购 重 组 活 动 。 据 不 完 全 统 计 ，到 2009 年 底 ， 国 内 服 务 外 包 企 业 并 购 事 件

23、 超 过 60 起 ， 其 中 2009 年 就 有22 起 并 购 事 件 。 如 ： 2009 年 3 月 ， 软 通 动 力 一 举 并 购 了 四 达 荣 合 科 技 公司 和 环 亚 先 锋 公 司 两 家 企 业 ； 2009 年 4 月 浙 大 网 新 并 购 了 海 纳 科 技 ；2009 年 5 月 北 京 用 友 并 购 了 重 庆 迈 特 科 技 有 限 责 任 公 司 ， 12 月 又 并 购 了北 京 时 空 超 越 科 技 等 5 家 公 司 。 随 着 企 业 之 间 收 购 、 兼 并 、 重 组 等 行 为 的频 繁 发 生 ， 企 业 的 规 模 逐 步 扩

24、 大 ， 有 理 由 相 信 在 不 久 的 未 来 我 国 本 土 的 一 些服 务 外 包 企 业 必 将 成 长 为 有 竞 争 力 及 品 牌 影 响 力 的 国 际 领 军 企 业 。（ 四 ） 内 需 市 场 广 阔 ， 在 岸 服 务 外 包 市 场 规 模 将 进 一 步 扩 大 。金 融 危 机 对 离 岸 服 务 外 包 的 冲 击 使 政 府 开 始 关 注 国 内 服 务 外 包 市 场 。2009 年 9 月 23 日 为 了 促 进 我 国 服 务 外 包 产 业 又 好 又 快 发 展 ， 财 政 部 等 九部 委 联 合 下 发 了 关 于 鼓 励 政 府 和

25、企 业 发 包 促 进 我 国 服 务 外 包 产 业 发 展 的 指导 意 见 。 该 意 见 第 一 条 明 确 提 出 “把 促 进 政 府 和 企 业 发 包 作 为 推 动 我 国 服务 外 包 产 业 的 重 点 。 ”第 二 条 更 是 也 指 出 将 来 要 ： “积 极 发 挥 服 务 外 包 示 范城 市 的 示 范 和 带 动 作 用 ， 扩 大 内 需 市 场 ， 培 育 国 内 服 务 外 包 业 的 发 展 。”这 项 政 策 的 出 台 ， 不 仅 为 中 国 外 包 企 业 打 开 了 一 个 全 新 的 外 包 服 务 领 域政 府 外 包 市 场 ， 而 且

26、 它 标 志 着 自 2006 年 商 务 部 “千 百 十 工 程 ”以 来 ，我 国 鼓 励 服 务 外 包 产 业 发 展 的 政 策 导 向 已 经 开 始 从 “扶 植 离 岸 服 务 外 包 ”向“鼓 励 在 岸 外 包 业 务 ”的 转 移 。 这 种 政 策 导 向 的 变 化 必 将 对 该 产 业 未 来 的 发 展方 面 产 生 深 刻 的 影 响 。四 、 南 昌 市 服 务 外 包 产 业 发 展 现 状南 昌 市 的 服 务 外 包 起 步 于 2005 年 ， 目 前 南 昌 市 服 务 外 包 企 业 以 软 件 外包 （ 1TO） 为 主 ， 主 要 集 中

27、在 高 新 技 术 开 发 区 。 近 年 来 ， 南 昌 市 软 件 和 信 息服 务 外 包 产 业 发 展 水 平 不 断 提 高 ， 呈 现 出 快 速 增 长 的 良 好 态 势 。 截 至 2009年 底 ， 南 昌 市 共 有 服 务 外 包 企 业 近 300 家 ， 从 业 人 员 17595 人 ， 接 包 合 同执 行 金 额 累 计 4.6 亿 美 元 。 2010 年 一 季 度 ， 南 昌 市 新 增 服 务 外 包 企 业 6 家 ，同 比 增 长 200%； 接 包 合 同 执 行 金 额 6384 万 美 元 ， 同 比 增 长 11 倍 。 南 昌 市服 务

28、 外 包 产 业 发 展 也 具 有 了 一 定 基 础 ， 2009 年 2 月 ， 由 于 先 锋 软 件 与 IBM创 建 的 “以 服 务 外 包 人 才 培 训 ”为 主 的 “南 昌 模 式 ”， 取 得 国 家 商 务 部 的认 可 与 肯 定 ， 南 昌 被 国 务 院 认 定 为 “国 家 级 服 务 外 包 示 范 城 市 ”。 以 此 为契 机 ， 省 政 府 和 南 昌 市 加 大 了 扶 持 力 度 ， 服 务 外 包 产 业 快 速 发 展 。五 、 南 昌 服 务 外 包 产 业 发 展 的 SWOT 分 析运 用 SWOT 方 法 对 南 昌 发 展 服 务 外

29、 包 产 业 的 优 势 、 劣 势 以 及 机 遇 和 挑战 四 个 方 面 加 以 考 量 ， 充 分 认 识 南 昌 在 服 务 外 包 产 业 发 展 方 面 的 潜 在 优 势和 不 足 ， 探 寻 南 昌 服 务 外 包 产 业 发 展 的 路 径 ， 提 升 南 昌 发 展 服 务 外 包 产 业的 吸 引 力 和 竞 争 力 。（ 一 ） 竞 争 优 势 ：1.人 才 培 养 优 势 。在 人 力 资 源 方 面 ， 南 昌 市 是 江 西 省 科 技 教 育 文 化 中 心 ， 具 备 丰 富 的 人 力资 源 储 备 ， 高 等 院 校 、 职 业 技 术 培 训 机 构

30、以 及 企 业 合 作 培 训 形 成 了 不 同 层 次的 人 才 培 训 体 系 。 目 前 有 大 专 院 校 47 所 ， 每 年 本 科 毕 业 生 超 过 10 万 人 ，尤 其 是 南 昌 市 是 全 国 著 名 的 职 业 教 育 基 地 ， 实 用 型 技 术 人 才 每 年 毕 业 累 计 超过 30 万 人 。 在 这 批 高 等 院 校 中 ， 都 设 有 电 子 信 息 软 件 等 相 关 专 业 。 目 前 ，IBM 先 锋 服 务 外 包 人 才 和 江 西 微 软 IT 人 才 实 训 基 地 已 开 展 的 以 日 语 、 英 语和 软 件 技 术 为 主 的

31、 服 务 外 包 教 学 实 训 。 由 于 培 训 效 果 显 著 ， 学 员 综 合 素 质 提升 较 快 ， 经 过 基 地 实 训 毕 业 的 学 员 已 进 入 IBM、 微 软 、 英 华 达 、 塔 塔 、 用友 软 件 等 国 内 外 知 名 服 务 外 包 企 业 工 作 。 通 过 该 模 式 的 成 功 运 作 ， 南 昌 市 的服 务 外 包 人 才 培 训 工 作 迅 速 引 起 社 会 的 良 好 反 响 和 一 致 好 评 ， 得 到 国 家 商 务部 的 高 度 关 注 和 重 视 ， 也 被 业 界 和 有 关 媒 体 称 为 服 务 外 包 人 才 培 养

32、“南 昌模 式 ”。2.生 态 和 环 境 优 势 。南 昌 地 处 江 西 中 部 偏 北 ， 赣 江 、 抚 河 下 游 ， 濒 临 我 国 第 一 大 淡 水 湖 鄱 阳湖 西 南 岸 。 东 连 余 干 、 东 乡 、 南 接 临 川 、 丰 城 、 西 靠 高 安 、 奉 新 、 静 安 ， 北与 永 修 、 都 昌 、 波 阳 共 鄱 阳 湖 ， 南 北 最 大 纵 距 约 121 公 里 ， 东 西 最 大 横 距约 108 公 里 ， 总 面 积 约 7402 平 方 公 里 ， 水 路 交 通 便 利 ； 南 昌 是 全 国 惟 一 一个 与 长 江 三 角 洲 、 珠 江

33、三 角 洲 和 闽 东 南 三 角 区 相 毗 邻 的 省 会 城 市 ， 具 有 承 东启 西 、 沟 通 南 北 的 战 略 性 地 位 和 枢 纽 性 区 位 的 独 特 优 势 。 京 九 、 浙 赣 、 皖 赣等 铁 路 纵 贯 城 区 ， 105、 320、 316 国 道 交 汇 于 南 昌 ， 昌 九 、 梨 温 、 赣 粤 等 高速 公 路 四 通 八 达 ； 4D 级 昌 北 国 际 机 场 开 通 了 直 通 北 京 、 上 海 、 香 港 、 澳 门 、首 尔 等 国 内 外 各 大 城 市 40 多 条 航 线 ， 并 可 转 机 前 往 美 国 、 加 拿 大 、

34、法 国 、新 加 坡 等 地 区 。3.良 好 的 通 信 设 施 和 政 策 支 持 。南 昌 市 水 电 气 供 应 充 足 ， 已 实 现 “七 通 一 平 ”、 电 信 、 网 通 、 铁 通 、 移动 、 联 通 等 各 通 讯 管 网 建 设 已 到 各 用 地 中 心 ； 电 话 、 宽 带 网 覆 盖 全 市 区 域 ，完 全 可 以 满 足 服 务 外 包 企 业 发 展 。 与 传 统 招 商 手 段 不 同 的 是 ， 南 昌 市 招 商 团队 将 扮 演 投 资 顾 问 的 角 色 ， 为 投 资 者 提 供 国 际 化 水 准 的 专 业 服 务 。 除 此 之 外

35、，南 昌 市 委 、 市 政 府 还 大 力 推 进 政 策 环 境 、 服 务 环 境 及 社 会 环 境 ， 就 人 才 的 引进 、 人 才 基 础 的 建 设 、 税 收 （ 包 括 个 人 所 得 税 的 优 惠 及 奖 励 ） ， 出 台 了 大 力发 展 服 务 外 包 产 业 的 政 策 和 措 施 ， 在 对 培 训 机 构 给 予 大 力 扶 持 ， 对 核 心 企 业的 培 植 与 打 造 ， 对 企 业 出 口 相 关 政 策 的 鼓 励 与 扶 持 等 方 面 共 同 推 进 服 务 外 包产 业 的 发 展 。（ 二 ） 竞 争 劣 势 ：1.复 合 型 人 才 缺

36、 乏 。教 育 培 训 体 系 不 适 应 培 养 复 合 型 人 才 的 实 际 要 求 也 是 制 约 服 务 外 包 业 发展 的 瓶 颈 。 目 前 南 昌 市 在 外 语 能 力 、 专 业 技 能 和 项 目 管 理 上 能 全 面 满 足 外 包企 业 需 要 的 复 合 型 人 才 不 足 ， 中 高 级 技 术 和 管 理 人 才 十 分 短 缺 。 加 上 南 昌 市工 资 水 平 比 较 低 ， 发 展 空 间 没 有 发 达 地 区 大 ， 培 训 出 来 的 有 经 验 的 人 才 外 流情 况 比 较 突 出 ， 本 地 公 司 成 了 人 才 外 流 的 跳 板

37、， 技 术 力 量 难 以 得 到 提 高 。2.企 业 规 模 小 。尽 管 南 昌 软 件 及 服 务 外 包 企 业 总 数 已 接 近 300 家 ， 但 规 模 小 、 品 牌 弱 。在 国 内 外 以 及 行 业 内 有 一 定 影 响 的 、 规 模 较 大 的 龙 头 型 服 务 外 包 企 业 缺 乏 。全 国 已 经 取 得 国 家 认 证 的 服 务 外 包 企 业 600 家 ， 南 昌 仅 有 4 家 ； 产 品 层 次较 低 。 业 务 大 部 分 局 限 于 境 内 外 包 。 目 前 承 接 的 离 岸 服 务 外 包 业 务 只 有 40多 家 ， 与 北 京

38、 、 上 海 等 外 包 示 范 城 市 相 比 还 存 在 着 很 大 的 差 距 。3.发 展 氛 围 不 浓 厚 。南 昌 市 服 务 外 包 产 业 发 展 的 主 要 差 距 在 于 发 展 氛 围 不 浓 。 一 些 部 门 和 单位 对 服 务 外 包 方 面 的 知 识 了 解 不 多 、 重 视 不 够 ， 组 织 、 协 同 推 进 服 务 外 包 产业 发 展 的 主 动 性 和 积 极 性 不 高 ， 政 策 扶 持 力 度 和 产 业 发 展 专 项 资 金 规 模 还 比较 小 。（ 三 ） 机 遇 ：2009 年 南 昌 成 为 中 国 服 务 外 包 示 范 城

39、 市 ， 给 南 昌 承 接 国 际 服 务 外 包 业务 、 引 进 外 包 人 才 、 扩 大 市 场 份 额 带 来 了 机 遇 。 但 同 时 ， 南 昌 与 其 他 示 范 城市 相 比 ， 在 发 展 规 模 、 发 展 水 平 以 及 从 业 人 员 结 构 数 量 方 面 还 存 在 差 距 。 不过 ， 南 昌 有 丰 富 的 人 才 资 源 。 服 务 外 包 产 业 的 关 键 在 人 才 ， 服 务 外 包 人 才 的培 训 是 基 础 ， 相 信 借 着 国 务 院 确 定 我 市 为 “示 范 城 市 ”的 东 风 ， 利 用 良 好 的人 才 优 势 ， 我 市

40、服 务 外 包 产 业 在 国 内 外 的 知 名 度 将 越 来 越 高 ， 服 务 外 包 市 场将 越 来 越 广 阔 ， 承 接 外 包 订 单 将 越 来 越 多 ， 使 我 市 的 服 务 外 包 产 业 的 “星 星之 火 ”发 展 成 “燎 原 之 势 ”。 （ 四 ） 挑 战 ：国 家 服 务 外 包 示 范 城 市 实 行 末 位 淘 汰 ， 每 两 年 淘 汰 1 名 ， 计 划 十 年 后只 保 留 16 个 示 范 城 市 。 据 不 完 全 统 计 ， 南 昌 在 21 个 示 范 城 市 中 ， 各 项 数据 仅 略 高 于 大 庆 市 ， 列 倒 数 第 二 ，

41、 且 远 远 比 不 上 青 岛 等 几 家 正 在 竞 争 赶 超 的非 示 范 城 市 。 南 昌 市 面 临 “保 牌 ”压 力 。 因 此 要 转 变 观 念 ， 提 高 认 识 ， 像 抓招 商 引 资 一 样 抓 服 务 外 包 ， 像 抓 重 大 项 目 一 样 抓 服 务 外 包 ； 成 立 全 省 服 务 外包 产 业 领 导 小 组 ， 整 合 、 协 调 各 方 面 力 量 ， 加 快 促 进 产 业 升 级 发 展 ， 尽 快 提升 南 昌 市 服 务 外 包 产 业 的 发 展 。六 、 增 强 南 昌 市 吸 引 服 务 外 包 竞 争 力 的 对 策（ 一 ） 提

42、 高 对 加 快 发 展 服 务 外 包 产 业 重 要 性 的 认 识 。服 务 外 包 是 指 企 业 将 非 核 心 的 业 务 外 包 给 第 三 方 ， 利 用 其 专 业 化 团 队 承接 其 业 务 ， 达 到 降 低 成 本 、 提 高 效 率 、 增 强 企 业 核 心 竞 争 力 的 一 种 管 理 模 式 ，是 以 跨 国 公 司 为 主 体 的 国 际 服 务 业 转 移 的 新 形 式 ， 也 是 现 代 服 务 业 快 速 发 展的 增 长 点 。 当 前 ， 在 跨 国 公 司 的 直 接 参 与 和 驱 动 下 ， 以 服 务 外 包 为 主 体 的 现代 服

43、务 业 加 速 发 展 ， 已 成 为 我 国 拓 展 吸 收 外 资 的 新 领 域 。 我 市 是 全 国 20个 “中 国 服 务 外 包 示 范 城 市 ”之 一 ， 具 有 发 展 服 务 外 包 的 优 势 和 良 好 条 件 。 促进 服 务 外 包 发 展 ， 有 利 于 推 进 我 市 新 型 产 业 基 地 建 设 ， 全 面 提 升 竞 争 优 势 ；有 利 于 拓 宽 和 丰 富 吸 收 外 商 投 资 、 服 务 贸 易 出 口 和 劳 务 输 出 的 领 域 和 方 式 ，优 化 外 贸 出 口 结 构 ， 扩 大 高 校 毕 业 生 就 业 ， 提 高 对 外 开

44、 放 的 质 量 和 效 益 ； 有利 于 促 进 我 市 与 国 际 经 济 进 一 步 接 轨 ， 带 动 经 济 结 构 调 整 和 传 统 产 业 提 升 。（ 二 ） 指 导 思 想 。以 认 真 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 和 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神 为 出 发 点 ， 紧 紧 抓住 国 际 服 务 外 包 产 业 转 移 的 契 机 ， 立 足 我 市 软 件 和 信 息 服 务 业 的 基 础 和 条 件 ，以 政 府 推 动 、 市 场 主 导 、 企 业 主 体 为 原 则 ， 以 国 际 化 和 提 高 自 主 创 新 能 力 为方 向 ， 以 人

45、 才 培 养 、 引 进 为 核 心 ， 实 施 服 务 外 包 产 业 国 际 化 战 略 和 城 市 整 体品 牌 战 略 ， 坚 持 引 进 跨 国 公 司 与 大 力 培 育 本 土 骨 干 企 业 并 举 ， 推 动 服 务 外 包产 业 集 群 发 展 ， 使 服 务 外 包 产 业 成 为 南 昌 经 济 社 会 发 展 的 重 要 引 擎 和 现 代 服务 业 发 展 的 有 力 支 撑 。（ 三 ） 发 展 目 标 和 重 点 。承 接 跨 国 公 司 的 离 岸 外 包 业 务 以 及 国 内 知 名 公 司 的 在 岸 外 包 业 务 ， 吸 引研 发 中 心 、 服 务

46、 中 心 及 培 训 中 心 落 户 南 昌 ， 拓 展 服 务 外 包 领 域 和 发 展 空 间 。2009 年 ， 我 市 计 划 培 训 服 务 外 包 人 才 1 万 人 ， 引 进 10 家 服 务 外 包 核 心 企业 ， 重 点 发 展 软 件 开 发 外 包 、 研 发 设 计 外 包 、 金 融 服 务 外 包 、 创 意 产 业 外 包 、软 件 测 试 外 包 和 电 信 工 程 服 务 外 包 。 同 时 大 力 培 育 本 土 服 务 外 包 知 名 企 业 ，努 力 提 升 我 市 服 务 外 包 企 业 的 规 模 和 质 量 。（ 四 ） 加 快 服 务 外

47、包 示 范 园 区 的 建 设 。借 鉴 国 内 其 他 示 范 城 市 发 展 服 务 外 包 产 业 的 经 验 ， 根 据 我 市 各 县 区 、 开发 区 的 服 务 外 包 产 业 基 础 以 及 服 务 外 包 产 业 发 展 前 景 ， 按 照 国 家 规 定 标 准 ，设 立 3-5 个 省 、 市 级 服 务 外 包 示 范 园 区 ， 在 政 策 、 资 金 、 项 目 引 进 上 给 予 倾斜 和 帮 助 ， 鼓 励 示 范 园 区 重 点 发 展 服 务 外 包 产 业 。（ 五 ） 加 快 创 意 产 业 基 地 建 设 。搭 建 加 工 、 研 发 、 孵 化 、

48、展 示 、 运 营 、 培 训 为 一 体 的 创 意 产 业 基 础 平 台 ，承 接 先 进 水 平 的 创 意 产 业 外 包 业 务 ， 逐 步 从 加 工 转 向 自 主 原 创 研 发 。 简 化 项目 审 批 程 序 ， 加 强 产 业 发 展 的 资 金 支 持 ， 努 力 打 造 一 流 的 创 意 产 业 基 地 。（ 六 ） 加 大 对 服 务 外 包 企 业 及 培 训 机 构 资 金 扶 持 力 度 。服 务 外 包 企 业 是 指 向 客 户 提 供 信 息 技 术 外 包 （ ITO） 服 务 和 基 于 信 息 技术 的 业 务 流 程 外 包 （ BPO） 服

49、 务 的 企 业 。 其 中 ITO 业 务 主 要 包 括 IT 咨 询 和培 训 、 软 件 开 发 和 测 试 、 应 用 实 施 、 系 统 集 成 、 应 用 管 理 和 设 备 托 管 、 软 件产 品 支 持 、 硬 件 支 持 等 ； BPO 业 务 主 要 包 括 财 务 管 理 、 人 力 资 源 管 理 、 呼叫 中 心 、 客 户 关 系 管 理 、 销 售 和 营 销 、 采 购 、 研 发 设 计 等 。 支 持 本 市 服 务 外包 企 业 争 取 国 家 有 关 政 策 及 资 金 支 持 ， 对 服 务 外 包 企 业 参 加 国 际 标 准 认 证 、人 才 教 育 培 养 、 公 共 技 术 服 务 设 施 建 设 等 予 以 配 套 支 持 。 市 政 府 每 年 从 市 工业 企 业 发 展 资 金 中 安 排 服 务 外 包 产 业 发 展 专 项 资 金 ， 县 区 各 级 财 政 安 排 相 应的 配 套 资 金 支 持 。（ 七 ） 对 服 务 外 包 企 业 实 施 优 惠 政 策 。经 认 定 的 服 务 外 包 企 业 ， 按 规 定 享 受 促 进 高 新 技 术 成 果 转 化 、 鼓 励 软 件产 业 发 展 、 激 励 自 主 创 新 等 优 惠 政 策 。 争 取 国 家 有