1、横 琴 新 区 控 制 性 详 细 规 划 （内容简介）一 、 规 划 依 据 法律法规：1中华人民共和国城乡规划法2中华人民共和国土地管理法3中华人民共和国环境保护法4城市规划编制办法5城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）6广东省城市控制性详细规划管理条例7广东省城市控制性详细规划指引8珠海市城市规划条例9珠海市土地管理条例10珠海市环境保护条例11珠海市城市规划技术标准与准则12其它相关的法律法规、规范和技术管理规定上层次规划：1珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）2珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）3珠海市城市总体规划（2001-2020
2、）4珠海城市空间发展战略研究（珠海 2030）5珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划6横琴总体发展规划7横琴新区城市总体规划（2009-2020）二 、 规 划 范 围 东隔十字门水道与澳门相邻，南 濒 南 海 ， 西 临 磨 刀 门 水 道 ， 北 与 珠 海 南 湾 城区隔马骝洲水道相望，规划总面积 106.46 平方公里。三 、 发 展 定 位 与 发 展 目 标 1发展定位：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。深化改革开放和科技创新的先行区。促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。2发展目标：经过 10 到 15 年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣
3、、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。四 、 发 展 规 模 与 空 间 结 构1发展规模： 规划 2015 年人口规模为 12 万人左右，建设用地规模控制在 12 平方公里；2020 年人口规模为 28 万 人 左 右 ，建 设 用 地 规 模 控 制 在 28 平 方 公 里 ， 人 均 建 设 用地 100 平方米。2空间结构：规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。“三片”为商务服务片、科教研发片、休闲旅游片。“十区”为商务服务片中的口岸服务区、中心商务区和国际居住社区；科教研发片中的教学区、综合服务区、文化创意
4、区、科教研发区和高新技术产业区；休闲旅游片中的休闲度假区和生态景观区。五 、 土 地 使 用 性 质 控 制 图则确定的土地使用性质是对未来土地使用的控制与引导，在土地开发建设过程中，土地使用性质及用地规模必须符合图则的规定。现状合法土地的用途 与 法 定 文 件 规 定 用 途 不 符 的 ， 在符 合 消 防 、 卫 生 、 交 通 等 有 关 规 定 的 前 提 下 ，原则上可继续保持其原有的使用功能；一旦这类土地要求进行改造与重建时，必须与法定文件规定的土地使用性质相符。建筑的改建、扩 建 和 新 建 ， 其使用性质应与所在地块的土地使用性质相符。建筑使用性质的变更及建筑的改建、扩建和
5、新建后使用性质与所在地块的使用性质不符时，必须经过规划行政主管部门核准并符合用地与建筑兼容性规定。附 规划建设用地平衡表附 规划建设用地平衡表 序号 用地代号 用地名称 面积（hm2）占城市建设用地比例（%）人均用地（m2/人）居住用地 595.29 21.26 21.26R1 一类居住用地 19.76 0.71 0.711 RR2 二类居住用地 575.53 20.55 20.55商业服务业设施用地 596.53 21.30 21.302 C C1 商业用地 63.63 2.27 2.27C2 商业性办公用地 156.04 5.57 5.57C3 服务业用地 55.86 1.99 1.99C
6、4 旅馆业用地 169.10 6.04 6.04C5 游乐设施用地 159.91 5.43 5.43政府社团用地 288.54 10.30 10.30GIC1 行政办公用地 13.34 0.48 0.48GIC2 文化设施用地 6.89 0.25 0.25GIC3 体育用地 17.87 0.48 0.48GIC4 医疗卫生用地 14.12 0.5 0.5GIC5 教育科研用地 139.67 4.99 4.99GIC7 社会福利用地 1.44 0.05 0.053 GICGIC8 口岸设施用地 95.20 3.40 3.40工业用地 310.40 11.09 11.09M1 一类工业用地 270
7、.93 9.68 9.684 MM4 工业研发及其他用地39.47 1.41 1.41仓储、物流用地 36.56 1.31 1.315 W W1 普通仓库用地 36.56 1.31 13.1对外交通用地 417.18 14.90 14.90T2 公路用地 2.51 0.09 0.096 TT4 港口用地 36.17 1.29 1.29道路广场用地 417.18 14.90 14.90S1 道路用地 400.41 14.30 14.307 SS3 社会停车场库用地 16.77 0.60 0.60市政公用设施用地 55.47 1.98 1.98U1 供应设施用地 14.35 0.51 0.51U2
8、 交通设施用地 15.02 0.54 0.54U4 电信设施用地 1.35 0.05 0.05U5 环境卫生设施 19.38 0.69 0.69U7 消防用地 3.52 0.13 0.13U9 殡葬设施用地 1.06 0.04 0.048 UU10 其他市政公用设施 0.78 0.03 0.039 G 绿地 437.85 15.64 15.64G1 公共绿地 227.40 8.12 8.12G2 生产防护绿地 37.78 1.35 1.35G3 高尔夫球场绿地 172.68 6.17 6.1710 D 特殊用地 23.49 0.84 0.84合计 城市建设用地 2800.00 100.00 1
9、00.00六、土地使用强度控制 各地块的控制指标，系根据横琴的特点及各地块不同使用性质，综合各相关因素而制定，具体指标详见图则。 各地块的用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑限高、建筑后退道路红线、交通出入口方位、配建停车位、配套公共设施等属规定性指标，在片区和街坊的改造和规划建设中，应严格遵守。 地块的人口容量、环境要素设计规定、建筑要素设计规定等属指导性指标，可在修建性详细规划、城市设计及建筑设计中参照执行。未涉及指标应按国家、广东省、珠海市的有关技术规定执行。 考虑到经济效益、社会效益与环境效益的结合，符合增设公益性设施和公共开放空间的相关规定者，政府可考虑给予一定的容积率奖励，但增
10、加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积（净建设用地面积乘以核定建筑容积率）的 20。 七、道路交通规划 1规划原则 优先发展公共交通，积极引入轨道交通，合理分配城市道路、用地和空间资源，鼓励步行、自行车和公共交通出行，建设“通达有序、安全舒适、低能耗、低污染、高品质”的绿色交通系统。 通过高快速路、城际轨道等对外交通通道及枢纽设施的建设，积极融入粤港澳区域综合交通一体化发展；通过较高水平的道路建设和合理的路网级配，构建系统完整、分级清晰、功能分工明确的“环网相扣”的路网系统。路网骨架包括两条快速路和“两横、一纵、一环”的主干道，各功能区辅以次干道，共同形成干道路网系统。 2道路等级及宽度规定道路
11、分为城市快速路、主干道、次干道、支路。快速路宽度 60 米、主干道宽度 40-50 米、次干道宽度 30-40 米、支路宽度 15-24 米。3轨道交通引广珠城际轨道自南湾穿越马骝洲水道进入横琴东北部，在横琴口岸枢纽站与澳门轻轨进行零距离换乘，向南经大横琴山中部后向西跨磨刀门水道通往珠海机场，在长隆休闲度假区预留轨道交通往南部填海区的通道。轨道交通在横琴境内采用地下通道形式，在中心商务区、口岸服务区和休闲度假区共设 3座站点。 4港口码头 规划在横琴西北部临磨刀门水道设置货运码头 1 座，在富祥湾地区设置客运码头 1 座，结合中心商务区设置游艇码头 1 座。5口岸 根据“分线管理”的要求设置口
12、岸及通关设施。横琴口岸为“一线管理”；横琴大桥进出口货物查验场、金海大桥进出口货物查验场均为“二线管理”；各轻轨站点和港口码头应结合功能要求和发展需要设置通关设施。 6连澳通道 在现有横琴口岸通道的基础上预留建设 2 条连接澳门的交通通道，分别位于中心商务区和教学区；优先建设澳门大学与澳门之间的通行通道。 7慢行交通系统 建设连续、不间断的步道系统，强化城市广场和生态步行区的建设；依托城市干道强化自行车廊道建设，合理规划沿河、滨海自行车专用道，鼓励自行车短距离出行；各地块必须有良好的步行和自行车交通组织。 8静态交通系统 各地块必须按其使用性质和开发强度设置足够停车位，尽量采取立体停车场的形式
13、，并符合图则的要求。 公共建筑及企业应自备停车场。 因建设需要，地块性质或建筑容量需进行调整时，配建停车位也须作出相应的调整。大型公共项目、大型民用建筑以及其他重大建设项目，应进行交通影响评价研究，确定合理的停车配建要求。 9地块交通出入口 交通出入口方位指允许的适宜机动车开口位置或不允许开口的限制地段。交通出入口的设置应符合图则的要求。 10边防执勤设施 结合驻横琴边防部队履行任务情况和执勤需求设置边防执勤设施，保障横琴开发后边防环境的安全稳定。 八、绿地与开敞空间规划 主要由生态绿地、防护绿地、公共绿地及广场构成，并结合休闲、娱乐、健身等功能，构成由康体绿道系统串联的层级丰富、功能复合、到
14、达方便，由海岸、山峰、河流、湿地等自然景观元素与建筑、广场等人工要素共同构成的网络型格局。完善步行系统，主要包括：游憩集会广场、滨水地带林荫步道；交通集散广场、商业步行街；人行道与行人过街通道。 1生态绿地 包括大小横琴山森林、二井湾湿地。禁止城市建设及工业生产对森林植被的任何破坏行为，保护森林及土壤对碳的清涤功能。2防护绿地 沿高速公路两侧设置 30m 宽的防护绿地；沿高压燃气管线两侧设置 2535m 宽的防护绿地；澳门燃气末站用地边界外侧设置15m 宽的防护绿地。 3公共绿地 公园：大型的综合公园位于中部综合服务区和富祥湾；带状的生态景观型公园位于横琴中心沟；在大小横琴山之间留出两条大型生
15、态绿廊，作为联系大小横琴山的生态走廊，形成丰富多彩、自然生态的公园绿地系统；在国际居住社区及位于中心沟的生活居住区内部，营造社区级的居民共享的公园绿地空间。街头绿地 沿环岛路、中心南路、中心北路主干道两侧设置 25m 宽的街头绿地，沿各次干道两侧设置 20m 宽的街头绿地，内部布置休闲健身设施，构建连续、网络状的康体绿道网，使之成为市民日常休闲的主要场所。 4滨海绿道 沿滨海路、环岛路及海岸线地区设置 2025m 宽的滨海休闲绿道，将水岸公园、户外体育运动场地、湿地公园等串连起来，与街头绿地、公园等公共绿地共同构筑城市康体绿道，为居民及游客提供休闲游憩的空间。 5其它开放空间 结合地段条件设置类型多样、规模适当的广场，分为地标广场、门户广场、片区广场和社区中心广场四类。重点考虑大小横琴山与滨水地带的渗透关联，形成临水联山的生态开放空间；沿主要城市道路和带状绿化带形成线型开放空间；沿中心沟水系形成滨水开放空间，共同构成点、线、面
