1、强化防灾减灾能力 创建和谐示范社区- 后西溪社区创建江苏省综合减灾示范社区汇报材料 我们后西溪社区成立于 2004 年 7 月，由东大街、迎溪桥等5 个居委合并而成。社区成立之初，就坚持“以人为本、和谐温馨、爱我社区 共创一流”为宗旨，着眼于“树一流形象、展一流风采、建一流社区”的总体目标，不断提升社区各项工作水平，积极探索服务居民的新思路、新举措，赢得了广泛的群众基础，获得了“无锡市关工委先进集体” 、 “无锡市市级老年人协会先进” 、 “无锡市关心下一代先进集体” 、 “无锡市残疾人工作五星级社区” 、 “崇安区学习型先进集体”等一系列荣誉。近年来，面对 5.12 汶川地震、414 玉树地
2、震、7.23 动车事故等频发的天灾人祸，我社区紧紧围绕“减灾从社区做起”这一主题，以事务工作站为平台，开展了以防火、防盗、减灾、安全等为重点的综合整治工作，取得了初步成效，先后被评为“ 无锡市和谐示范社区” 、 “ 无锡市和谐示范社区” 、 “崇安区安全生产先进社区” 、 “无锡市崇安区 2007 年度社会治安安全社区” 、 “无锡市旧住宅区整治改造工作优胜单位” （奖牌） ，创下了三年无生一起较大的安全、灾害事故和稳定、治安事件发生的优良记录，居民群众的安全度、满意度和幸福感连年提升。2011 年，我社区实际投入“全国综合减灾示范社区”创建资金 10000 元，进一步健全和完善了社区灾害应急
3、管理工作体制与应急预案，从制度管理、设施配套、宣传教育、消防队伍建设和应急演练等方面将社区防灾减灾工作落到实处，为平安社区、文明社区、和谐社区等各项创建工作奠定了基础。现将创建工作总结如下：、 突出组织领导，使创建工作形成合力中有序开展我们觉得，创建工作能否有序开展，能否取得预期目的，能否成为有效提高群众防灾减灾能力，组织领导是关键，领导重视的程度决定了活动开展的深度。为此，我们在活动开展之初，以书记陈敏敏为组长的防灾减灾领导小组，建立了每两人任责的铸冶巷小区（延安新村） 、迎溪桥小区、日晖巷小区（西大街）、五姓巷小区（后西溪）四个片区的综合管理体系，并设有风险评估、灾害预警、医疗救治、后勤保
4、障、宣传教育、志愿者队伍等八个管理小组，切实健全防灾减灾组织网络，完善综合减灾工作机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失。领导小组成立后，确立了创建工作的各项工作目标计划，完善制订了一系列日常工作制度和落实、检查、考核实施办法，分工明确，责任到人，迅速开展了各项基础性工作，排查出各类隐患 4 项，同时将脆弱人群（老年人 1223 人，未成年人 268人、残疾人 48 人、孕产妇 14 人）实施分类管理，建立了以领导小组为核心、驻地单位和社会多方参与的防灾减灾应急协调联动机制，全面推动了社区综合减灾创建工作。二、立足社区实际，在激发热情中有形开展我们认为，要想搞好综合减灾示范社区创建工作，阵地建设
5、是基础。为此，我社区根据自身特点，对辖区位、小区花园和空地进行了合理规划，科学设置了固定避难场所和临时避难场地，并在每个楼道张贴了逃生示意图；各小区门口设立了安全出口标记，每幢楼设置导向标志，每个小区配备消防栓及配套设施。社区现有五个居民避难救助场所，总共可容纳人数1500 名。同时，同时建立应急物资库，储备物资包括饮用水、药品、衣物毛毯、救生工具等 21 类应急物资。社区还有专人负责定期看守物资库，防止物资受潮、失火、被盗，所储备物资也要按规定时间，及时更新。此外，社区还按照高起点、高标准要求装设的“社区综合减灾室” ，既是防灾减灾普及教育基地，同时又是防灾减灾物质储备库。室内设有先进的电教
6、设备，长年展放防灾减灾科学知识电教片和知识图版，内容深入浅出、寓教于乐、通俗易懂。室内同时储备有药品、棉被、救生工具等 21 类应急物资，种类齐全，可保证关键时刻调运迅速，物资充足，满足社区各种突发事件的需求。辖区内重点防范部位全部装有视频监控探头，成为维护社区治安秩序、打击震慑治安犯罪的有力武器。三、发挥自身优势，在树立亮点中有效开展我们认为，创建工作的开展离不开好的形式和载体，如果载体的磁性作用得到充分发挥，可以起到事半功倍的效果。为此，我们发挥了社区的优势力量，在注重实效的基础上，突破传统的创建模式，走出了自己的特色减灾之路。一是依托坚实的群众基础，让志愿者队伍成为生力军。我们认为，创建
7、工作必须充分发挥民众的自主性。为此，我社区在对弱势群体如残疾人、独居老人等居民，逐一登记造册的基础上，成立了“社区志愿者” 、 “应急救助小分队” 、 “楼长”三支机制成熟、人员齐整的队伍，并对其进行培训，以居民小组为单位，组织减灾自愿者，分别结成减灾帮扶对手，一旦有灾情，各务其责，使弱势群体安全问题有保障。能够及时得到救助和妥善安置保证全民安全，减少灾情损失，也促进和谐社区建设。此外，社区还成立了投入专项资金，成立了专门的巡逻队伍，为他们准备专用的喇叭，录入提醒居民提高防灾意识的录音。在进行治安巡逻的同时，达到了宣传教育，使防灾成为一种自发的口号。二是依托社区报，让宣传教育有声有色。我们认为
8、，防灾减灾，必须把“防”字放在首位，拓宽宣传渠道，创新宣传方式。为此，针对居民迫切需要减灾知识学习的需求，发放减灾知识小卡片；利用小区内宣传橱窗张贴宣传防灾减灾宣传画；在广受居民喜欢的社区报西溪之音中编制社区减灾防灾专刊，每期刊登一类灾种的避灾知识，并定期赠发社区减灾专刊；在社区 QQ 群和新开通的社区 QQ 空间上专设防灾减灾专栏，不间断的转载防灾减灾知识。此外，我们还印制了后西溪社区居民综合减灾应急疏散（避难）手册，图文并茂、通俗易懂地向居民解答突发公共事件时应采取的应急手段，帮助居民有针对性的防灾减灾。三是依托活动阵地，让防灾减灾知识成为 “必修课” 。我们认为，综合减灾示范社区创建是一
9、项新工作、新考验，因社区而异、因居民而异。这就要求我们必须内练硬功，自我加压。为此，社区总结经验，结合人群实际，开展了一系列形式多样的宣传教育活动。依托市民学校、党校、人口学校、家长学校等教育阵地，对社区居民开展火灾、台风、雪灾、雷电等常见灾种的减灾知识培训，普及最新的防灾减灾知识。利用社区文化宣传机构和场所，寒暑假期间开展青少年减灾教育活动，展现社区减灾教育进课堂风采面貌。结合每年的 5.12 国家防灾减灾宣传日和寒暑假，组织一次大型宣传活动，确定每半年组织一次培训活动和大型应急演练活动。注重针对不同季节开展主题科普宣传，在春季传递流行病防治知识，在雨季宣传抗涝知识，在干燥冬季发放防火备忘。开展以活跃社区减灾文化生活为主要内容的广场文艺活动，将发生在社区里的真实灾害事件改编成小品、说唱演出，以事喻灾、以案释灾、以艺示灾，组织好减灾宣传进家庭、进商户、进工地等主题活动。防灾减灾工作是一项系统工程，社区将以此次创建防灾减灾示范社区为契机，坚持夯实防灾减灾各项基础工作，调动居委会、物管服务站、辖区单位各方面力量积极做好安全排查工作，将安全隐患消除在萌芽，为居民群众创造了安全稳定的生活环境。
