1、 中共常熟市古里镇委员会文 件 古委发 2017 33 号 古里镇开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动 工作方案 各村（社区） ,各相关部门： 按照市委、市政府关于在全市开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动的通知，要求在 7 月底至 10 月份底开展大排查大整治工作。结合我镇实际在全镇开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，确保各类矛盾不激化失控，着力化解一批矛盾纠纷，全力消除、排除安全隐患，各项整改措施落实到位，确保各类问题不汇聚上行，有效维护全镇社会 和谐稳定，特制定工作方案如下： 一、指导思想和目标任务 全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧
2、紧围绕为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境这一主题主线，坚持立足大局，统筹兼顾，坚持底线思维、问题导向，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，牢固树立风险意识、忧患意识，责任意识，切实有效化解各类社会矛盾、安全隐患以及影响社会稳定的突出问题，把安全稳定工作做早、做实、做到位，切实维护社会和谐稳定。 深入贯彻落上级党委、政府关于做好安全稳定工作的系列部署要求，结合 当前正在开展的全面深化“百村千企万户大走访”活动，在全镇范围内集中开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，推动领导再重视、责任再落实、措施再深化，确保不发生重大公共安全事件，确保不发生重大特大安全生产事故，确保不发生重大群
3、体性上访事件，为党的十九大顺利召开营造安全稳定的社会环境。 二、组织领导 成立古里镇社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动工作领导小组，由镇党委书记陈国栋任组长，镇党委副书记、镇长赵斌任常务副组长，镇党委副书记、纪检委员、副镇长、白茆办事处主任、淼泉办事处主任任副组长，古里、淼泉、白茆派出所、 古里交警中队、司法、综治、新市民分中心、建管、安监、消防、环保、集体资产办、宣传统战办、国土、综合执法、信访、劳动、市场监督、供电、供水等部门负责人和各村（社区）书记、主任等为成员单位成员。同时，按照 “条块结合、属地管理”的原则，根据以下部署要求，各村（社区）、各相关部门全力配合做好各项工作，共同负责专项
4、整治工作。 三、排查整治重点 （一）公共安全隐患方面： 全面排查全镇公共安全隐患。重点整治范围为群租房和“三合一”场所、达不到安全生产标准的企业、存在公共安全隐患的人员密集场所、存在消防安全隐患的公共场所。 具体包括车站、集贸市场、超市、医院、学校、培训机构、娱乐场所、劳动力密集型企业，以及相关重点路段、重点目标、重点企业。（责任部门：安监办、消防办、综治办、服务业办、教育办、交警中队、市监分局、各派出所，属地村、社区） （二）安全生产隐患方面： 按照 “谁主管、谁负责，属 地 排 查 、条块结合 ”的原则，以 “网格化 ”划分为检查对象，全面排查 、整治各行业、各领域、各企业存在的各类安全
5、生产（消防） 隐患， 内容包括安全生产检查执法、危险化学品综合治理、建筑工地施工安全、燃气电气火灾、高层建筑消防等重点行业领域专项整治推进落实情况 。做到全方位、立体化、无死角 。 突出强化企业主体责任，打击和整治表现突出的非法违法违规行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”等监管措施，切实解决一批当前安全生产领域的重点难点问题。（责任部门：安监办、消防办、建管所、综合 执法局、环保办 ，属地村、社区） （三）社会矛盾纠纷方面： 坚持摸清底数、源头防治的原则，做好矛盾纠纷不稳定因素摸底排查，掌握辖区内矛盾纠纷动态情况，属地村（社区）要加强与综治、信访、司法、 建管所 、
6、派出所的沟通对接，对排查出的问题和矛盾分门别类、逐案分析、研究制定解决措施 ，切实做好信访矛盾化解工作，努力把信访矛盾化解在基层，从源头上减少信访问题的发生。建立可能引发群体性事件的重点领域矛盾纠纷预防化解应急预案。注意排查管控重点人群，包括生活失意、心态失衡、性格偏执心理人群、肇事肇祸等严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、重点信访户、法轮功等涉邪教人员。 密切注意动向，做好稳控工作 （责任部门：综治办、司法所、信访办、建管所、民政办、各派出所，属地村、社区） （四）舆情监测处置方面： 建立舆情分析机制，加强网络安全和信息化工作，充分利用现有信息员队伍，深化“大走访大 排查
7、”活动，敏锐捕捉社情舆情敏感话题，争取反应时间，对于一些错误的、失实的舆论做出正确的引导。并及时通过镇级官方微信平台做好主题宣传和舆论引导，通过规范化管理，让社情舆情发挥出应有的价值，不断提高政府的管理服务能力。（责任部门：党政办、组织人事办、宣传办、信访办、广电站，属地村、社区） 四、工作措施 （一）广泛宣传发动，营造整治氛围。 一方面要通过媒体、广播、横幅等形式，多渠道、多角度地加大专项整治工作的宣传力度。工作领导小组切实把开展大排查大整治的任务和要求传达到基层，宣传国家有关政策，积极得到群众理解和支 持，并配合开展整治工作。国家机关工作人员及全镇党员干部要带头支持和配合整治行动，在全社会
8、营造安全、和谐的整治氛围。 （二）综合施策，稳妥推进。 各村（社区）和各单位要加强协调配合，根据属地管理原则，围绕整治目标，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，稳妥推进整治工作。要坚持强势推进和确保稳定相结合，高度重视并妥善解决整治过程中出现的问题和矛盾，完善整治工作预案，着力化解不和谐因素，稳妥推进专项整治，实现维护群众根本利益和确保社会和谐稳定的有机统一。 （三）整合各方力量，加大整治力度。 要在镇党委、政府的领导下， 综治、司法、劳动、信访、公安、消防、综合执法、建管、国土、安监、环保、市场监督等职能部门按照职责分工，加强联动，形成整体合力，依法开展联合整治行动。 （四）建立长效机制，
9、确保整治成果。 既要立足当前，通过集中整治，力求取得明显成效；又要着眼长远，认真总结整治工作的经验，创新社会管理，建立健全长效管理机制，确保整治工作措施常态化、效果持续化，把安全稳定措施落到实处。 五、实施步骤 （一）调查摸底和宣传发动阶段（ 2017 年 7 月底前） 召开“古里镇社会矛盾和安全隐患大排查大整治工作会议”，根据全市开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行的的通知，结合辖区实际，全面部署整治行动。下发了古里镇居住房屋出租安全管理专项整治工作方案，并向全体居民发放了相关内容的告知书。依托机关各部门、各村（社区）利用自媒体宣传发动模式、广电部门媒体宣传、拉横幅等形式广泛开展整治行动宣传
10、发动工作，在全社会营造开展专项整治行动工作氛围。 （二）排查整治阶段（ 8 月 1 日 9 月底） 结合当前形势，根据市委、市政府统一部署，在镇党委、政府的领导下，开展联合执法，分批 对矛盾纠纷重点领域、突出治安问题、重点人群、安全生产领域全面开展攻坚整治，形成强有力的工作声势，整治工作共分四步： 第一步：在前期调查摸底基础上，上报重点整治内容，并明确整治责任人。 第二步：根据整治内容排摸出的各类不稳定因素依据相关法律法规制作整改通知书。 第三步：对拒不整改的对象，组织相关责任部门对照条例、办法依法依条处罚。 第四步：对拒不执行法律文书的相关当事人，组织多部门开展联合执法，同时做好全程视频拍摄
11、记录。 （三）巩固深化阶段（ 2017 年 10 月 1 日 10 月底） 完善长效管理制度，健全机制、规范流 程，研究处置新情况、新问题，确保整治工作措施常态化、效果持续化。一是遏制各类隐患现象反弹。对前期整治工作进行“回头看”，对整治不到位、不彻底的问题进行督促整改。二是开展整治工作督查。将整治结果上报市、镇专项整治工作领导小组办公室，接受领导小组对专项整治结果的检查、考核。 六、工作要求 （一）高度重视，提高认识。 各村（社区）、相关职能部门提高思想认识，切实认清专项整治行动的必要性和重要性，将整治工作摆上议事日程。落实工作措施，加大工作力度，周密部署，迅速行动，确保整治取得实效。 （二
12、）细化方案，强化责任。 各成 员单位按照工作方案要求和相关法律法规规定，细化工作职责和目标任务，切实有序推进整治行动。 （三）加强检查督导，落实长效机制。 镇专项整治工作小组将严格考评奖惩，施行“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，对工作进展缓慢、落实不力、成效不明显的予以通报批评，对工作措施屡次落实不到位，失职造成后果的个人、单位将追究相应责任。整治过程中形成的好的做法和有效经验要及时总结，确保整治取得实效。 在党的十九大胜利召开之际，营造安全稳定的社会环境是当前全镇上下最为重大的政治任务。领导干部要切实承担起维护稳定的政治责任，全面 落实党政同责、一岗双责。各部门、各村（社区）要在各司其
13、职的基础上加强协作联动，把安全稳定措施落到实处。 附件： 古里镇开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动 领导小组名单 中共常熟市古里镇委员会 常熟市古里镇人民政府 2017 年 7 月 25 日 附件 古里镇开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动 领导小组 名单 组 长：陈国栋 镇党委书记 常务副组长：赵 斌 镇党委副书记、镇长 副 组 长：陈建青 镇党委副书记、人大主席 顾小燕 镇党委副书记 、政协工委主任 张旦红 镇党委委员、副镇长 毛建锋 镇党委委员 钱英杰 镇党委委员 吴 俊 镇党委委员 郭晓锋 镇政府 副镇长 吕廷钧 镇政府 副镇长 刘 呈 镇政府 副镇长 高 平 镇政府 副镇长 万
14、拥东 镇政府 副镇长、白茆办事处主任 陶建冬 淼泉办事处主任 成 员： 管国军 镇综合执法局局长 王 健 镇安监办主任 冯祖明 镇消防办专职副主任 冯国忠 镇综治办专职副主任 丁建新 镇文秘综合办主任 毛爱民 镇信访办主任 陈 明 镇建管所所长 邵建平 镇司法所所长 周 锋 镇劳动所所长 王文青 镇农服中心主任 张 雪燕 镇计生办、公卫中心主任 严晓波 镇民政办主任 王志强 镇环保办主任 顾毅杰 镇教育体育办主任 顾 恒 镇集体资产办主任 陈芳琴 镇便民中心、新市民分中心主任 徐 健 镇宣传统战办副主任 吴 忠 古里派出所所长 黄建良 淼泉派出所所长 王 科 白茆派出所所长 费建龙 古里交警中
15、队队长 陈月娟 古里交通分所所长 屠利军 市场监督管理局古里分局局长 陈 进 古里国土分局局长 徐立松 古里供电所所长 朱金福 古里自来水营业所所长 吴建明 琴东村党委书记 张义刚 双港村党委书记 薛 鹤 苏家尖村党委书记 沈建华 新桥村党委书记 艾生保 湖东村党总支书记 周 俊 高长村党委书记 邓金民 淼泉社区党总支书记 吴均敏 下甲村党委书记 周培岐 吴庄村党委书记 张晓峰 陈塘村党委书记 林雪刚 紫芙社区党总支书记 丁亚军 康博村党委副书记 周建良 紫霞村党委书记 陈 进 联泾村党总支书记 姚建东 芙蓉村党委书记 严雪军 坞 坵 村党委书记 周建元 李市村党总支书记 领导小组下设办公室在镇 综治 办， 冯国忠同志 任主任， 王健同志、冯祖民同志、三个派出所的教导员周卫岳同志、李运清同志、张学军同志 任副主任 ，具体负责整治工作的宣传、组织协调和督查指导 。 常熟市古里镇党政办公室 2017年 7月 25日印发
