1、 1 中共庞各庄镇委员会文件 庞发（ 2008） 1 号 中共庞各庄镇委员会 签发人： 左东明 中共大兴区庞各庄镇委员会 大兴区庞各庄镇人民政府 2008 年工作意见 2008 年是全面落实党的十七大精神、成功举办北京奥运会和落实“十一五”规划的关键一年，做好 2008 年的各项工作，在新的历史起点上实现庞各庄镇发展新跨越具有至关重要的意义。 一、指导思想 2008 年总体工作的指导思想是： 全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、市第十次党代会和区委第三次代表大会第三次会议精神，以科学发展观统领全局，服务奥运大局，转变发展方式，壮大经济实力，着力改善民生，推进改革开放，促进社会和谐，为实现
2、经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设和党的建设的新局面，构建宜居、宜业、生态、文明的新瓜乡而努力奋2 斗！ 二、工作思路和功能定位 2008 年全镇工作思路： 要以科学发展观为统领，以特色产业推动和品牌战略强镇为着力点；以土地储备促活和大项目建设为动力；以构筑和谐和奥运安保为主线；以党建创新为切入点；实现全镇经济社会各项事业又好又快发展。 功能定位是： 发展城市功能中心组团，构筑现代服务产业。 三、工作任务 2008 年全镇经济发展主要预期目标是： 财政收入完成 8700万元，同比增长 20.6%；农业总产值完成 7 亿元，同比增长 2.9%；工业总产值完成 20.8 亿元，同比增长 16
3、.9%；社会消费品零售额完成 3.4 亿元，同比增 长 12.1%； 外贸出口交货额完成 2.3 亿元，同比增长 17.3%；实际利用外资完成 347 万美元，同比增长 10%；农民人均纯收入完成 10728 元，同比增长 10%。 （一）坚持服务大局，全力做好奥运安全保卫工作 按照全市 2008年奥运会总体部署和要求，认真落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，凝聚各方面的力量，群策群力，广泛参与，做好安全保卫工作，紧抓奥运和后奥运机遇，促进全镇经济社会加快发展。 抓好奥运相关项目保障工作 。 高标准组织好奥运会相关活动，充分展现全镇人民昂扬向上的精神风貌。提前做好奥运旅游接待的准备工作。
4、 努力营造良好的社会氛围。 深入开展“建瓜乡、爱瓜乡、3 争做文明瓜乡人”系列活动，广泛动员群众积极宣传奥运、参与奥运、服务奥运，加强思想道德建设，弘扬传统美德，倡导健康生活方式和行为方式，不断提高社会文明程度和公众文明素质。积极开展法制宣传教育服务进农户、法制知识竞赛、文化墙建设等活动，丰富群众精神文化生活，烘托奥运文化的浓厚氛围。 努力营造稳定的发展环境。 认真贯彻“平安奥运”工作部署，完善工作体制机制，全力做好奥 运安全保卫工作。认真开展警示性教育，确保“四无镇”。继续强化流动人口管理工作，进一步加强专职流动人口管理员队伍的建设。高度重视安全生产工作，提高突发公共安全事件应急处置能力，启
5、动庞各庄镇消防站建设工程。完善信访工作机制，强化人民内部矛盾调处力度，着力解决一批重点难点信访问题，确保奥运会和重大节日期间不出现市、区群体访事件，着力维护社会安全稳定，力争实现“无重大重复上访户”。 （二）以大项目发展为契机，带动全镇经济又好又快发展 大项目发展是加快镇域经济发展的基础和平台，更是城镇化进程的重要支撑和推动力量。我们 在发展的路径选择上，必须以大项目发展为契机，推动全镇经济又好又快发展。 注重落实品牌战略，把现有企业做大做强，做出品牌。 实施总投资 8000 万元占地 138 亩 科宝公司 新厂建设工程，确保 9 月份投产使用， 投 产后可实现税收 1 亿元；重点扶持北京市阀
6、门总厂集团公司快速发展，力争实现税收 500 万元，出口创汇 30004 万元；为北京昆仑润滑油厂发展提供发展用地，大力扶持和田汽车改装厂等重点企业发展；大力推动总投资 1.2 亿元的 中坤集团内部升级改造工程；力争完成总投资 1.2 亿元的高等教育出版社一期建设工程；积极推动占地 200 亩的北京 希利科体育健身俱乐部有限公司外资 项目 建设；启动体育休闲健身广场工程，加快 北京国际体育休闲及会展中心的建设步伐 ；以酒店服务业为切入点，加快推动龙熙顺景二期工程建设，该项目建筑面积 5 万平方米，总投资 3-4 亿元，项目建成后可实现利税 1000 万元，解决劳动力就业 300 余人，有效提升
7、庞各庄镇酒店服务业品牌 。 （三）以完善基础设施、老镇改造和土地储备为切入点，带动镇区发展 着力完善基础设施，增加土地储备，加快土地一级开发，优化镇区功能配置。推进老镇改造，加强镇域规划，突出特色，加快发展，全面提升镇区的整体形象和综合承载 能力。 着力完善基础设施 。 坚持规划先导，科学谋划全局 。力争 3月底完成镇域规划和镇区控制性详细规划工作，规划镇区面积546 公顷，为镇区发展和产业腾飞打下坚实的基础。加快基础设施项目建设 。一是确保完成污水处理厂及污水配套管线工程；二是启动镇域主要道路光伏照明示范工程；三是加快实施镇域道路改造工程；四是启动集中供热厂工程；五是稳妥推进老镇改造工作；六
8、是科学规划，做好土地开发和储备工作，加快 48500 亩和17000 亩土地整理项目区的实施工作。通过不断完善基础设施建设，使我镇成为设施配套、功能齐全、产业支撑力强的现代 化小城镇。 5 着力推进镇区建设。 发挥镇区上承新城辐射、下带新农村建设的重要作用，加快镇区基础设施和公共服务设施建设，逐步改善镇区面貌，增强自我发展能力，形成以镇促村、城乡互动、统筹发展的格局。大力推进镇区基础设施向农村延伸，确保完成瓜乡路、京开至梁家务村和京开铺路薛营至田园路拓宽绿化改造工程。新建公厕 2 座，启动垃圾转运站工程。 （四）以促进农民增收为主线，扎实推进新农村建设 百业振兴农为首， 2008 年镇财政继续
9、安排资金 1000 万元，支持新农村建设，加快农村产业发展、基础设施和公共服务设施建设，突出自身特色，以 点带面有序推进新农村建设，切实发挥农民在新农村建设中的主体作用。 强化农业产业发展。 坚持“一产带三产、三产促一产”，发挥龙头企业和专业合作经济组织在创立品牌、开拓市场中的重要作用，因村制宜，积极发展“一村一品”，力争每村都要形成具有自身特色的农业产业，把产业优势转变为经济优势，实现“创一品、兴一业、富一方”的目标。 同时， 不断 提高旅游业整体形象，在主要交通路口设立旅游路线标志牌。 精心策划赏花节、西瓜节、采摘节，确保 第三届 中日韩甘薯 研讨会顺利召开， 创新形式和内容，建成 10
10、个民俗旅游分会， 加快 薛营特色烧烤街改造和 繁荣腾飞市场升级改造工程 ，完成“十、百、千”工程， 进一步提高旅游接待水平 ， 使农民从中得到更大实惠。 完善农村基础设施。 继续加大新农村建设投入力度，在镇财政安排支持新农村建设 1000 万资金中投入 500 万用于农村基础设施、文化建设和老年协会建设。继续实施农村安全饮水工程，6 解决 5 个村农民的饮水问题。完善农村基础设施建设， 完成 07年国家立项中低产田改造工程，确保完成 500 亩节水滴灌工程，加快牡丹石榴园精品花卉和赤道风热带植物园建设项目，全面推进瓜乡旅游观光大道建设工作。 继续推进农户改厕、垃圾密闭化和新能源推广等工程 ，完
11、成 4 个村 1000 座厕所改造工作。加大村庄绿化投入力度， 在镇财政安排支持新农村建设 1000 万资金中投入 500 万用于 全镇 21 个村的村庄绿化工作，做到以绿挤乱、以绿占乱，用绿化推动村庄环境整治。启动庞各庄 2008 年生态工程，提倡在村周围、路两边、户庭院植树种草，形成绿化和生态效应。 努力拓宽增收渠道。 加大农民专业合作经济组织的建设，提高产业化、组织化程度，拓宽农民增收渠道。以第三届中日韩甘薯研讨会为契机，全面启动甘薯新村建设工程。积极开展各类农业科技培训和职业技能培训，完成农民技术培训 7000 人次，促进农村富 余劳动力向二、三产业转移。积极引导镇区边、园区基地边的村
12、探索经济强村之路，切实帮助经济实力薄弱村拓宽增收致富渠道，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商，建成党员助富基地 2 个。认真做好村级债务清理化解工作，努力减轻村级债务负担。 (五 )以解决民生问题为重点，着力促进社会和谐 把改善民生贯穿于发展建设的全过程，在经济发展的基础上，更加注重文化和社会建设，着力改善民生，统筹推进社会公益性事业发展，进一步完善社会保障体系，探索建立失地农民资产补偿和长效收益机制，把发展成果更好地体现到提高人民生活7 水平和生活品质上。 统 筹推进社会公益性事业发展。 坚持教育优先发展原则，推动教育事业品牌发展，完成教育布局调整工作。启动中心幼儿园建设和第二中心小学改扩建工
13、程，以庞各庄中学和第二中心小学发展为契机，带动教育水平不断提高，创建本地教育品牌；着力改善医疗服务质量，健全突发公共卫生事件应急机制，提高群众就医条件和就医环境水平；加强人口和计划生育工作，确保各项指标。建成人口文化学校 3 所， 落实扶持 100 户 独生子女家庭致富工作，完成独生子女家庭已婚育龄妇女免费体检工作 。 大力发展文化体育事业，完成好文化大院数字影院扶持和全民健身体育设施安装工程 。实施好科教影片进农村和有线电视入户工程。落实好万册精神文明挂历进农户工程。扶持好文化队伍发展，切实提高文化软实力，推动全镇文化大发展大繁荣。 进一步健全社会保障体系。 健全新型农村养老保险制度，扩大农
14、村养老保险覆盖面，落实城乡无保障老年人养老保障制度，力争在各村建立老年人协会分会，不断完善新型农村合作医疗制度，实现农民 老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐 。以帮危扶困为基础，加大农村优抚对象、贫困户危房改造力度，力争实现“无城镇危房户”。完成好敬老院改造工程，落实好复明工程，开展多种形式的帮老、助 残服务活动， 发挥和谐社会基金和爱心超市的作用， 保障困难群众及时得到帮助，力争实现“无社会救助盲点”。加强职业技能培训，启动再就业培训中心工程，多渠道开发就业岗位，为农民创造更多的就业机会，力争实现“无零就业家庭”。 8 探索建立失地农民资产补偿和长效收益机制。 积极探索农村集体
15、产权制度改革，保障农民土地收益。建立“资产变股权、农民当股东”的农民集体资产股份化新机制，使农民在土地改变了农业的使用方式以后，能够继续凭借产权获得土地经营的收益。探索农民参与城镇开发建设的有效途径，形成建立在资产转型基础上被拆迁农民的长效 收益机制。把政府和企业一级开发土地的部分资金用于建立农民创业资本金，将创业资本金投入资本市场，让农民在失去土地使用权后，除享受政策规定的征地补偿外，还能获得土地带来的二次长期收益。 （ 六 ）以改革创新精神全面推进党的建设 实现发展，关键在党。要以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重
16、点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，着力引导全镇广大党员增强科学发展意识、提高科学发展本领、创 新科学发展体制、创造科学发展业绩。 深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系。 在全镇积极开展深入学习实践科学发展观活动，提高全镇广大党员干部运用科学理论分析和解决实际问题能力。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。 着力建设能够领导科学发展的高素质领导班子和干部队9 伍。
17、 按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，完善领导班子工作机制，把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体；通过完善理论学习中心组、民主生活会等制度，落实好党员干部素质提升工程，切实提高干部队伍素质和能力。完善体 现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，推进干部管理方式由职务管理向职责管理转变，进一步打牢组织基础。 着力强化实现科学发展的基层组织保障。 全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。 加强制度创新，实 施 4 个村场所制度配套工程。 抓好农村党员干部教育，通过广泛开展主体教育活动
18、，加强对党员干部的经常性教育。以争创“五好”党委为目标，深化三级联创工作。同时， 以党建带动共青团、民兵、预备役、妇联建设发展，全面提高基层组织的影响力、凝聚力和战斗力。进一步加强党管武装工作力度，创造性发挥民兵、预备役作用。 着力形成保障科学发展的良好党风。 继续推行“勤政廉政建设年”工作，层层签订责任书，积极推行“两委”班子和党员承诺制， 推进党务公开 、政务公开， 始终坚持“一岗双责”， 始终把党风廉政建设作为全镇工作的重点，切实加强作风建设 ，大力推进反腐倡廉建设。深入开展党风党纪教育，举办 3 期党风廉政建设培训班，以优良的党风促政风带民风。扎实推进惩治和预防腐败工作体系为重点的反腐
19、倡廉建设。规范和完善工程建设招标投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采10 购等制度。加强对村级重要经济事项招标、农村经济合同管理和账款双托管等监管制度的落实。 总之， 2008 年是面对巨大挑战的一年，任务重，压力大，全镇上下要齐心协力、开拓创新、推动科学发展，促进社会和谐，为实现经济、政治、文化和社会持续协调发展，构建宜居、宜业、生态、文明的新瓜乡而努力奋斗 ！ 附件： 1、庞各庄镇党委 2008 年重点工程、重点项目及为百姓办实事 2、庞各庄镇政府 2008 年重点工程、重点项目及为百姓办实事 2008 年 2 月 25 日 主题词： 党委政府 意见 大兴区庞各庄镇政府党政办公室 2008年 2 月 25 日印发 （共印 115 份）
