1、内部资料，注意保密 切实承担社会责任 提高舆论引导能力昝 琦很高兴能有这样的机会同大家交流新闻宣传工作。我真正从事新闻宣传工作的时间不长，半年多，有很多的看法、认识都还在表面，因而谈不上是专题辅导，更多的是交流。在去年底研判今年的宣传形势时，从上到下大家普遍认为今年是平年，除世博会外大事不如前几年多。但恰恰截止目前，我们经历了不少与我省相关的新闻宣传大事，比如冰雪灾害、转变经济发展方式、循环经济、上海世博、玉树地震、国扶 47条、舟曲特大山洪泥石流等等。在做好这样一些大事的宣传报道工作中，自己对新闻媒体，特别是主流媒体，所应承担的社会责任有了一些认识。只所以围绕切实承担社会责任，不断提高舆论引
2、导能力来讲，是由于报纸、广播、电视、网站等新闻媒体,每天向社会提供大量信息,同人民群众的思想、工作、生活密切联系,息息相关,对社会舆论和社会生产生活产生广泛而深刻的影响。面对当前社会意识形态多元、多样、多变的现状，对新闻媒体而言，树立和秉持高度的社会责任感比以往任何时候都更为重要。这是因为，新闻媒体从来都不简单地只是一个信息传播的工具。从毛泽东同志强调的要“政治家办报 ”、邓小平同志提出的 “要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心”、江泽民同志关于舆论导向与党和人民利益攸关的“祸福论” ，胡锦 涛总书记强调的“做好新闻宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家
3、长治久安”，都充分说明新闻宣传工作的重要性。因此，无论从新闻宣传工作与其他工作的关系、新闻宣传工作与整个国家发展大局的关系来看，还是新闻宣传工作与公众需求、新闻宣传工作的具体实践来看，新闻宣传工作是一个社会责任感极强的工作，承担着正确引导社会舆论的重任。因此，要正确引导社会舆论，首先对当前社会舆情要有清醒的认识和判断。一、当前社会舆情总体态势与发展趋势我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，经济发展不平衡，社会分配不合理，人们的思想认识、道德选择、价值取向的独立性、差异性日益增强，等等，都成为当前社会舆情发生发展的根源。具体表现有以下几方面：1、从社会舆情来看，热点问题依然很多，由偶然因素引发社会舆
4、论、社会情绪发酵的现象有增多趋势。当前，各种社会热点问题频频出现，关注度、敏感度也越来越高。许多问题，很容易引起舆论的聚焦。特别是通过各种现代传媒的发酵和放大后，往往使局部问题上升为全局问题，一般问题上升为社会政治问题，个人的偏激言论扩展为非理性的社会情绪，由偶然因素引发舆论热点、社会情绪震荡的现象随时可能发生。一是在民生问题上，一些关系百姓切身利益的问题成为公众关切的聚焦点，利益问题对思想情绪变化的主导作用更加明显。当前公众普遍对党和政府关注民生办实事采取的措施和取得的成效衷心拥护、积极肯定，对党和政府信任度不断增强。但对妥善解决就业、医疗、教育、住房及腐败等突出的问题心存疑虑，要求加快解决
5、的愿望迫切。特别是在处理利益结构调整和改革向深层次推进过程中出现的一些问题，与民众的期望值与满足感形成巨大反差，引起了人们的思想困惑，社会情绪和心理中非理性因素增多，这是矛盾冲突和突发群体性事件增多的一个很重要原因。二是在司法问题上，人们突出关注一些影响较大的司法案件的处理，议论最多的是保持司法公正、满足公众知情权与监督权。司法案件涉及到公平正义等社会基本价值，社会影响面大，干部群众非常关注，很容易成为社会热点。这两年先后出现的“ 云南躲猫猫案” 、“杭州飙车案”、“ 湖南罗彩霞案”、 “湖北邓玉 娇案”、“云南少女 卖淫案” 等司法案件，迅速成为社会关注焦点。特别是在少数司法案件处理中，由于
6、信息不透明、处置时机不当、处置结果有失偏颇等原因，容易引发社会质疑，损害了司法公正公平形象。三是在反腐败问题上，人们突出关注各种渠道披露出来的各个层面的腐败现象，议论最多的是加大反腐败力度，加强对权力约束和监督。当前，公权力大、公益性强、公众关注度高的“ 三公部 门” 和“涉腐”、“ 涉富 ”、“涉权” 三类事件，很容易成为热点敏感地带，这表明，仇官、仇富的社会心理呈扩散蔓延之势。四是在民族关系问题上，维护民族团结、促进共同发展成为干部群众的心声，但宗教的影响力、敌对势力的渗透力呈明显上升趋势。2008 年西藏“314”事件、2009 年新疆“75”事件之后，公众对国家涉藏、涉疆维稳情况关注度
7、持续增加，一致拥护党和政府为维护稳定所采取的有力措施，赞发展、盼强大、求稳定、反藏独、反分裂的呼声强烈。但一部分公众对被个别带有政治化倾向的境外非政府组织从事的“善事” 所迷惑， 记小惠、忘大 义。一部分群众宗教信仰盲目性与理性化并存，信教人数有所增加，并且趋向年轻化。五是在涉外敏感问题上，人们十分关注中外关系等问题。议论较多的是维护国家利益、主权领土完整、捍卫民族尊严。随着我综合国力和国际影响力的增强，人们的民族自尊心、自豪感不断提升，有效维护民族尊严、国家利益、主权领土完整的呼声更加高涨，一些人中出现要求我“外交上更加强硬”、 “经济上持 剑经商”、“军事上有所行 动” 等言论，民族主义情
8、绪可能呈上升趋势。2、从网上舆情来看，热点事件炒作不断，周期越来越短、燃点越来越低、规摸越来越大。据中国互联网信息中心调查，截至去年底，中国网民达到 3.8 亿人，仅半年时间就增长了4000 万人；全国互联网普及率 25.5，超过世界平均水平。网络时代，国内外发生的每一次重大事件和突发事件，几乎都会在网络上形成舆论热点，网上舆情已经成为当今社会的重要舆论场。一是从爆发频度看，网络热点事件呈“高发态势”。近年来，从“华南虎 ”、“瓮安事件”、到杭州 “57”飙车案、湖北“石首事件” ，影响广泛的网上 热点事件接 连出现。网上热点越来越多，而燃点越来越低。“罗彩霞案” 、“天津新区撞人案”等普通民
9、事案件都被放大成“百万级点击率” 的网络舆论事件。二是从影响力看，网络力量“从虚拟走向现实”。近年来，许多社会热点问题都是由网上热点问题汇集发酵和演变形成。比如“石首事件” ，网民卷入成 为一大特点。在事态演变中，大量网民在网上贴出现场图片，通过 QQ 等聊天群相互转载，跟踪报道和现场直播“ 石首事件” 的进展。这表明，网上网下的互动日益增强，“ 虚拟世界” 与 现实社会越来越成为一个不可分割的整体，网上热点落地化、“ 人肉搜索” 频频介入社会生活，网上思维方式、行为方式对现实社会的影响不断深化。三是从推动力看，网络“推手”成为重要力量。网上发布信息的便捷性使舆论热点形成成本大大降低，网上活跃
10、的大量熟悉网络传播规律的“ 推手” ，出于各种目的， 经常别出心裁地策划、“制造 ”轰动话题。在“ 华南虎”、湖北“29 岁市长” 等事件中，“ 推手 ”们推动网络事件不断发酵、放大，直到演变成大事件。四是从矛头指向看，一些地方的政府和各行各业领导成为主要对象。互联网打破了信息的垄断，使干部与网民之间从信息“ 不对称” 发 展到“ 信息平衡” ，甚至出现官民“ 倒挂”。处在聚光灯下领导的一举一动都极易在网上被放大、扭曲。据统计，网上有关监督类信息 85%是针对领导的略带“攻击性” 的 负面信息。3、从舆情的演变来看，网络进一步显示出对形成社会热点的巨大舆论能量。如，2009 年网络热点事件为数
11、众多，根据对天涯社区、凯迪社区、强国论坛、新浪论坛、中华网论坛等五大网络社区热点事件发帖数量的统计，发帖超过 4000份的热点事件有 16 项，其中发帖过万份的事件有 5 项。它们是湖北邓玉娇案 25133 份，重庆打黑风暴 19979 份，云南“躲猫猫” 事件， 14978 份，上海交通部 门“ 钓鱼执 法”11453 份，网瘾标准与治疗 11099 份，其余为强制安装“绿坝” 软件、杭州飙车案、吉林通钢暴力事件、长江大学三学生舍身救人、央视曝光谷歌涉黄、河南农民工“开胸验 肺” 、贾君鹏红遍网络、郑州市副局长“替谁说话 ”、昆明“小学生卖淫”案、成都“ 6.5”公交车燃烧事件、河南灵宝市跨
12、省抓捕王帅案、99访民“精神病”说、 罗彩霞被冒名 顶替上大学、贵州习水县嫖宿幼女案、湖北石首市骚乱。从这 20 项的情况来看，除重庆打黑风暴、长江大学生舍身救人、央视曝光谷歌涉黄为正面和无实质意义的贾君鹏红遍网络外，其余 16 项全部为负面；而负面里面只有成都“6.5”公交车燃烧事件，为真正意义上的突发公共事件外，其余都是由一个小的偶发事件、或措施有问题和领导专家言语不当引起，但主要涉及公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护和公共道德伸张等一系列重大社会公共问题，体现了广大网民积极的社会参与意识。今年第一季度影响较大的网络热点有：四川巴中“全裸乡政府” 、河南“茶杯门”事件、广西烟草公司“
13、香艳日记” 、山西地震 谣言、河北王亚丽骗官案、山东新泰选拔 23 岁副局长、江苏东海父子自焚、贵州安顺警察枪击致死案、山西问题疫苗事件，等等，也表现出这样的特征。凡是网络形成热议的，很多都变成了社会热点；而社会百姓关注的，经过网络渲染和扩大，就会成为公众话语的焦点。对这样一种社会舆情，新闻宣传工作要正确引导社会舆论，我们每一位新闻媒体从业人员就要本着对党和国家负责、对社会和公共利益负责、对公众负责的态度，在工作实践中创造有利于社会发展进步、有利于社会和谐稳定的良好舆论环境。这就要求我们在新闻报道具体实践中，对社会舆情要做到有分析、有主见、有方法。有分析，就是要对社会舆论情更加客观、更加辩证、
14、更加理性的看待和处理。从前面讲的可以看出，现在的社会舆情是复杂的、浮躁的。面对复杂，我们一定要有分析，在分析中明辨是非，在分析中分清主次，在分析中减少片面性。面对浮躁，我们要清醒冷静，以更多的理性避免感情用事，以更多的理性避免破坏性思维性思维，这就要求我们不仅要考虑报道的正面效果，也要充分估计报道可能产生的负面效面效应。有主见，就是要坚守原则，不随风飘浮。现在的舆情，一波一浪，来势汹汹，我们既要从舆情中了解和吸收民意，也要防止缺少主见，缺少定力，被那些不能真正反映社会现状的舆情所裹胁。对新闻工作者来说，要有一种敢于不随大流的勇气，而勇气首先来源于思想上的坚定，要能在喧闹的环境中明辨方向，立定位
15、置，在原则问题上，任凭风浪起，决不有动摇。对于新闻媒体，特别是主流媒体而言，有分析、有定见之后，还要有正确的声音，引导社会舆论。引导是讲究方法的，既能够智慧地、合乎情理地引导舆论、更要合法地、合乎真实民意地引导舆论，弘扬核心价值，维护社会秩序，促进社会和谐，维护社会进步。二、切实承担社会责任，需要做好的重点工作1、大力增强正面宣传的亲和力、吸引力和感染力。坚持正面宣传为主，既是新闻宣传工作服务党和国家工作大局的重要职责，也是新闻媒体担当社会责任的重要内容。提起正面宣传，很多人会有一种“熟悉中的陌生 ”感。所谓“熟悉”，就是我们长期以来或者说天天都是这样做的，耳熟能详，轻车熟路；所谓“ 陌生”
16、，就是我 们工作中确 实还有许多未知的东西，与“亲 和力、吸引力和感染力 ”的要求 还有较大差距。回顾近几年我省正面宣传的新闻实践，从总体上看，正面报道的数量占绝对优势，质量也在逐步提高，但实际效果还存在一些问题，有的报道只是概念，缺乏事实支撑；有的报道大量使用文件语言，很多是材料的复制；布置正面宣传多，系统总结提高比较缺乏，等等。正因为如此，我们要把增强正面宣传的亲和力、吸引力和感染力，放到时代发展和社会变化的大背景下去思考研究，积极探索正面宣传的基本规律，创造性地开展工作，在新闻宣传效果上有新提高。那么什么是正面宣传？各方面有不同的说法，大多认为，正面宣传就是表扬报道、成就报道，就是好人好
17、事、以及经验报道。揭露矛盾、反映问题的报道就是负面报道。而真正意义上的正面宣传，是指新闻媒体对社会生活中体现时代特色、代表社会主流、具有积极意义的人和事进行的具有倾向性的报道，是新闻宣传的主体内容。这个定义包含着开展正面宣传的基本遵循。一是要把握好宣传基调。忠实客观地反映舆情，反映社情民意，是媒体的基本职责。但是，仅仅做到有闻必录，或者仅仅满足于做一面社会的镜子，是不够的。新闻 工作者是社会发展进程的参与者、推进者，而不是评判者。同一件事，因为报道的出发点不同、角度不同，引导的方向不同，社会效果就会很不一样。我们坚持正面宣传为主，就是强调报道应该有利于整个社会增强理性精神、建设性态度，而不是相反；应该有利于经济社会健康发展和社会各阶层的和谐，而不是制造对立；应该有利于增进人民群众对党和政府的信任而不是相反。因此，正面宣传为主，就是强调基调积极健康向上，无论是赞扬性报道还是批评性报道，都要立足于统一思想、振奋精神，有利于推动发展、维护稳定、促进 和谐。二是要坚持新闻真实性。真实是新闻的生命，是受众对新闻宣传的基本要求，离开了真实，正确的舆论导向就无从谈起。但真实是有层次的，包括宏观的真实和微观的真实。微观的真实指的是具体的真实、要素的真实，就是说具体报道和报道细节要真实；宏观真实指的是总体的真实、本质的真实，涉及到对事
