1、 - 1 - 中共南京市溧水区委文件 溧委发 2018 6 号 中共南京市溧水区委 关于全面加强新时代党的建设的实施意见 （ 2018 年 2 月 7 日） 为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实一以贯之推进党的建设新的伟大工程部署要求，树牢“四个意识”，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，以勇于自我革命的精神毫不动摇地把党建设得更加坚强有力，现就全面加强我区新时代党的建设提出如下实施意见。 一、把握我区新时代党的建设的总体要求 我区新时代党的建设，要以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从
2、严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐- 2 - 败斗争，不断提高党的建设质量，奋力谱写党的建设新的伟大工程溧水篇章，为高水平全面建成小康社会、高质量推进现代化南京新副城建设提供坚强政治保障。 始终坚持党对一切工作的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核 心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强全区各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断提高党把方向、谋大局、定
3、政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。 始终坚持以党的政治建设为统领。把政治建设作为党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治，严明纪律和规矩，以党章为根本遵循，严格规范党内政治生活，坚持民主集中制，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，永葆党的政治生机和活力。 始终坚持思想建党和制度治党紧密结合。把 思想建设作为党的基础性建设，强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到固本培元，补精神之钙，筑信念之魂，以理论上的清醒促进政治上的坚定。增强法治思维，严格执行党内法规和规范性文件，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正
4、有令不行、有禁不止等行为，不断强化制度的刚性约束，推动思想建党与制度治党优势互补、相得益彰。 始终坚持使命引领和问题导向相统一。立足当前、直面问题，重点针对党的建设薄弱环节，对标先进，集中力量，解决实际问题，补齐工作短板。着眼未来 、登高望远，在加强统筹谋- 3 - 划、强化顶层设计上着力，把严的标准、严的措施贯穿于党的建设的各方面和全过程，持续提升管党治党整体水平。 二、落实我区新时代党的建设的重点任务 (一 )把党的政治建设摆在首位，培养对党绝对忠诚品格 1 坚决维护习近平 总书记的 核心 地位。坚持以党的政治建设为根本，旗帜鲜明讲政治，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢
5、把握正确政治方向，坚决把衷心拥戴、坚决维护习近平同志这个党中央的核心、全党的核心作为第一位的政治要求、第一位的政治原则、第一位的政治任务，思想上同心同向、政治上看齐 追随、行动上对标定向，始终自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 2坚决维护党中央权威和集中统一领导 。 贯彻中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，不断提高政治觉悟和政治能力，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。任何时候任何情况下，党员领导干部在政治上
6、都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实，与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。自觉 把本地区、本部门、本单位工作放到党和国家工作全局中去思考、谋划和推动，结合实际创造性地开展，使各项工作既为一域增光、又为全局添彩。 3.更好发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。区委每年定期听取人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组，纪检监察机关以及党委各部门工作汇报。进一步做好民主党派工- 4 - 作，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。坚持政党协商制度，完善内容和形式，健全知情和反馈机制，推动凝聚共识、优化决策。 4严格执行新形势下党内政治生活若干准则。切实增强党内政治生活的政治性、时代
7、 性、原则性、战斗性。不折不扣贯彻民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，提高各级领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的意识和能力，既充分发扬民主，又善于集中统一。严格规范党员领导干部民主生活会，从严从实抓好会前准备、批评与自我批评、会后整改等环节，强化上级党组织对下级党组织民主生活会方案、班子和个人对照检查材料的审查审核，实行民主生活会批评意见和整改事项清单制度，进一步提高领导班子民主生活会质量。 5 发展积极健康的党内政治文化。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观， 坚决防止 和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈
8、子文化、码头文化、不断培厚良好政治生态的土壤。 坚决反对搞两面派、做“ 两面人 ” ，把对党忠诚、为党分忧、为党 尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆 共产党人政治本色。 进一步肃清“杨、季”余毒和姜明影响，打好净化政治生态主动仗。 (二 )坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑 6不断强化理论武装 。 把 深入学习 领会 习近平新时代中国特色社会主义思想 作为学习十九大精神的重中之重，作为加强各级领导班子建设的首要政治任务，认真做好习近平谈 治国理政（第二卷）学习教育工作，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各级中心组学习核- 5 - 心内容，列入
9、干部教育培训必学内容，通过开展集中轮训、举办专题研讨班等，实现党员干部学习教育全覆盖。 成立溧水区社会科学界联合会，推出一批有质量的高水平社科研究成果。 7加强理想信念和党性教育。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。用好用活溧水丰富的红色文化资源，打造红色李巷 党性教育基地，开展红色文化体验式培训，大力弘扬党的群众路线、新四军的“铁军精神”，传承红色基因，自觉践行社会主义核心价值观，永葆政治本色。把党性教育内容纳入党校主体班次教学计划，将党性教育始终贯穿干部教育培训全过程。 8
10、 扎实开展主题教育。 推进两学一做学习教育常态化制度化。按照中央和省、市、区委要求，以处级以上领导干部为重点，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。 9牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。坚持正确舆论导向，巩固和发展主流意识形态，不断增强意识形态领域主导权和话语权。提高运用互联网技术和信息化手段开展工作的能力。加强互联网内容建设，依法依规强化网络治理，推动形成清朗的网络空间。加强意识
11、形态领域情况分析研判和社会舆情汇集分析，注意区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题，旗帜鲜明支持正确思想言论，反对和抵制各- 6 - 种错误观点。 （三）建设高素质专业化干部队伍 10.落实“五个过硬 ”要求。抓住“关键少数” ,教育引导各级党员干部特别是领导干部把理想信念建立在对科学理论的理性认同上 ,建立在对历史规律的正确认识上 ,建立在对基本国情的准确把握上 ,增强政治鉴别力和政治敏感性 ,始终做到信念过硬。把讲政治作为根本要求 ,观察分析形势把握政治因素 ,筹划推动工作落实政治要求 ,处理解决问题防范政治风险 ,始终做到政治过硬。以更加强烈的担当精神和责任意识 ,将抓落实作为践行
12、党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求 ,作为衡量领导干部党性和政绩观的重要标志 ,以钉钉子精神担当尽责 ,始终做到责任过硬。增强学习新知识、 掌握新本领的自觉性和紧迫感 ,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野 ,全面提高领导能力 ,始终做到能力过硬。带头转变作风，身体力行，以上率下，持之以恒克服形式主义、官僚主义 ,久久为功祛除享乐主义和奢靡之风，始终做到作风过硬。 11坚持正确选人用人导向。坚持党管干部原则，认真落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”新时期好干部标准，进一步优化干部成长路径，拓宽选人视野，统筹干部资源，把党和人民需要的好干部精心培养
13、起来、及时发现出来、合理使用起来。坚持德才兼备以德为先，培养选拔牢 固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部；培养选拔具有专业精神专业能力、适应新时代中国特色社会主义发展要求的干部 ; 树立“干部到一线锻炼成长、在一线- 7 - 选拔使用”的用人导向，强化干部在实践中锻炼成长。 12改进干部推荐考察办法。强化党组织领导和把关作用，突出把好政治关，对政治上不合格“一票否决”。严格执行关于进一步从严规范干部选拔任用工作的意见关于落实从严管理干部“五个要”的实施意见关于防止干部选拔任用中“重能轻德”“带病提拔”的若 干规定等文件要求
14、，严格干部选拔任用工作事前审核等制度，认真执行干部选拔任用事项请示报告制度，防止“带病提拔”。严肃组织人事纪律，坚决查处说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，出台关于进一步规范区管单位中层干部选拔任用工作的实施办法，进一步规范中层干部选拔任用的工作流程，加强选人用人工作检查力度。对领导干部近亲属、身边工作人员提拔、受处分人员重新任用以及破格提拔的，从严审核把关，严肃追究选人用人失察失误和监督不力的责任，匡正选人用人风气，以用人环境的风清气正促进政治生态山清水秀。 13统筹抓 好领导班子和干部队伍建设。坚持知事识人、依事择人，分类研究机关工作部门职责特点和核心业务，选优配强区级机关部门
15、一把手。加强对镇街（园区）党政班子运行情况的日常调研考核，统筹干部资源，选优 配强领导岗位。建强建好国企领导班子，推动国企改革发展。严格按照要求配备女干部和非中共党员干部。 l4加大年轻干部培养选拔力度。对接省市“ 789”计划，制定实施年轻干部培养选拔工作方案，拓宽来源、优化结构，改进方式、提高质量，实现常态化培养。继续实施“ 421”干部培养锻炼工程 :选派年轻干部到经济发展、城乡建设、群众工作、- 8 - 基层 党建等“四个一线”进行锻炼。重点做好干部常规性交流和培养性交流，及时摸排出一批实践岗位。大力开展年轻干部驻村墩苗工程。统筹安排优秀后备干部充实历练。选拔使用经过实践考验有热情、有
16、担当、有作为的优秀年轻干部。 l5强化业务能力培训。重点围绕现代化经济体系建设、创新驱动、全域旅游、生态环保等方面开展领导干部专题能力培训，把教育培训与实践训练结合起来，切实增强干部的忧患意识，全面增强十九大报告提出的“八个本领”，切实强化为民造福的政治担当，提升干部建设南京新副城的专业化能力。把干部参加教育培训情况作为干部考核的 重要内容和任职、晋升的重要依据。 16坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，抓好干部队伍管理。发挥干部监督工作联席会议作用，定期召开会议并走访成员单位了解更新信息，充实完善“领导干部特别监督档案”，加强对党员干部特别是领导干部日常管理监督，完善来信、来访、来电、网络和
17、短信“五位一体”综合举报受理平台，坚持抓早抓小抓预防，继续开展干部谈心谈话工作，用好提醒、函询、诫勉等手段，有针对性地进行提醒教育，对提醒、函询和诫勉对象不如实说明情况、没有整改或改正不明显的，按照规定给予相应组织处理措施，切实让“红红脸、出出 汗”成为常态。认真做好领导干部个人有关事项报告和核查工作。统筹开展审计监督，不断提高党政同审、“三责联审”、任中审计比例，强化审计结果综合运用。完善干部考核评价体系，健全干部鼓励激励、容错纠错和能上能下机制，既坚决调整庸懒散漫、不担当作为、没热情无激情的领导干部，也旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造勇于改革、勇于创新、勤于干
18、事、严于- 9 - 纠错的干事创业环境，把广大党员干部的精气神引导到改革发展上来。 17坚持党管人才，推进人才强区战略。完善党管人才工作机制。建立人才工作责任体系、统计 体系和考核体系，完善园区、镇（街）党（工）委定期听取和研究人才工作制度，将人才工作履职情况作为党建责任制述职的重要内容。健全区级领导联系人才制度，加大国情党情研修力度，加强对人才的政治引领和政治吸纳。围绕溧水创新发展的人才需要，深化人才发展体制机制改革，聚焦科技顶尖专家、创新型企业家、市级高层次创业人才和“三带”乡土人才等重点领域，健全重点人才工程政策机制。推行人才市场发现、市场评价、市场激励，建立与企业引才绩效挂钩的项目资助
19、政策、与企业用人薪酬挂钩的引才奖补制度、与国企业绩考核挂钩的引才激励制度。增强企业 主体聚才活力，按照“两落地一融合”部署要求，对接开发科教人才资源。优化人才创新创业生态，完善人才在溧生活配套政策，积极推进人才公寓、创业载体规划建设，完善人才安居政策，营造宜居宜业优质环境。 （四）以提升组织力为重点加强党的基层组织建设 18强化基层党组织政治功能。开展“美溧先锋”基层党组织创建活动，每年推选挂牌一批先进基层党组织，倒排 10%工作推进不力、成效不明显的后进薄弱基层党组织，督促常态化整顿提升，切实增强党的意识、党员意识。着力推进党的基层组织设置和活动方式创新，持续开展非公企业、社会组织、各类 园
20、区、商务楼宇、商圈市场等领域党建攻坚行动，不断扩大基层党组织和工作覆盖面。突出“政治引领作用强、改革创新意识强、服务群众能力强、社会治理能力强”的要求，选优配强基层党组织带- 10 - 头人和“两新”组织党建工作指导员，分层分类开展全覆盖培训，切实提升党务工作能力、群众工作能力和基层治理能力。继续实施村（社区）后备人才培养管理“四项工程”，加大人才储备培养力度。 19提升基层党组织自身建设水平。严格执行“三会一课”等制度，认真落实党组织书记带头讲党课、党员领导干部参加双重组织生活会、谈心谈话、党性定期分析、在职党员进 社区等规定要求，运用党建网站和新媒体平台加强党员教育管理，开展形式新颖的网上
21、主题党日活动，不断提升基层党组织建设规范化程度和科学化水平。认真贯彻落实中国共产党党务公开条例（试行），发扬党内民主，加强党内监督，保障党员民主权利。成立离退休干部党工委，进一步加强对离退休干部党建工作的综合协调、政策制定、检查指导。坚持抓党建促发展、抓党建促脱贫攻坚，切实将党的政治优势、组织优势转化为推动改革发展、实现脱贫攻坚目标的现实优势，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改 革发展的坚强战斗堡垒。 20推动基层党组织工作创新 。 在城市街道建立区域化党建联席会制度，完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，提升协调议事和决策功能。完善基层党建书记项目制度，各党（工）委（党组）书记每年领办 1 一 2个书记项目，突出特色亮点，实施重点攻坚，推动项目落实，年底开展重点项目评选。继续深化城市社区网格化党建，推进“全要素”网格建设。 21.夯实基层党组织工作基础。按照面积达标、功能完备、管理规范的标准，统一名称和标识，推进街道、社区党群服务中
