1、 第 1 页，共 41 页 中共泰州市海陵区委农村工作办公室海陵区清产核资 采购 项目公开招标文件 编号： THZC-20180705 中共泰州市海陵区委农村工作办公室 2018 年 7 月第 2 页，共 41 页 目 录 第一章 招标公告 第二章 采购需求 第三章 投标人须知 第四章 评标办法及评分标准 第五章 政府采购合同 第六章 投标文件格式 第 3 页，共 41 页 第一章 招标公告 泰州市海陵区政务服务中心 受 中共泰州市海陵区委农村工作办公室 的委托 ，就 中共泰州市海陵区委农村工作办公室海陵 区清产核资 项目进行公开招标采购，兹邀请合格投标人投标。 一、项 目编号： THZC-2
2、0180705。 二、项目名称： 中共泰州市海陵区委农村工作办公室海陵区清产核资 采购 三、采购预算价： 一包： 88.4 万元；二包： 93.6 万元。 四、采购需求： 采购需求详见招标文件第二章。 五、合格投标人的资格要求： 1、符合政府采购法第二十二条以及政府采购法实施条例第十七条规定。具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在前三年内的经营活动中没有重大违法记录；符合法律、行政 法规规定的其他条件。 2、采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件： (1) 具有与该项目相适应的经
3、营范围，具有较强的本地化服务能力，配有较强的专业技术队伍，提供快速的售后服务响应； (2) 具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书且具有国家测绘地理信息局颁发的乙级及以上测绘资质的企业（投标人单位名称与证书上单位名称必须一致）； (3) 具有在职注册会计师 6 人（含）以上且从业人员 15 人（含）以上（提供会计师事务所 2018 年 3 月 5 月缴纳社保证明原件；如为退休人员，提供退休证和返聘合同）； （ 4）本项目接受联 合体投标，牵头单位必须为会计师事务所 , 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标 。 (5) 请各投标人按照关于海陵区政府采购供应商实行集中备案登
4、记的通知（ http:/ 3、供应商无不良信用记录。 （ 1）信用查询渠道：“信用中国”网站（ ） 、中国政府采购网（ ）等渠道； （ 2）查询截止时点：开标前一天； 第 4 页，共 41 页 （ 3）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：各供应商由信用查询渠道自行查询打印并盖章，并作为投标文件的组成部分； （ 4）信息信用的使用规则：仅用于参加政府采购活动，采购人委托的评审（询价）小组将对供应商信用记录进行动态甄别。 4、存在下列情形的供应商，不得参加本项目采购活动： (1) 因违约失信等问题正处于调查期间的供应商； (2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商； (3)为
5、本次采购项目提供 整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商； (4) 被“信用中国”网站（ ）列入失信执行人、重大税收违法案件 当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 。 六、公告期限： 自招标公告发布之日起 5 个工作日。 七、招标文件的获取： 自采购公告在“海陵区政府采购网和中国海陵”发布之日起至投标响应文件接收截止时间止。招标文件在“海陵区政府采购网和中国海陵”上免费下载。有关 本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“海陵区政府采购网和中国海陵”发布的信息更正公告。 八、投标保证金： 本项目 投标保证金为人民币 一包：壹万伍仟元；二包：壹万伍仟元； 以电汇、网
6、上银行支付凭证、银行进账单等形式从企业基本存款账户缴纳到账（不接受现金）。各投标人在开标前须到 泰州市海陵区政务服务中心大厅东南角金融中心窗口凭银行缴纳证明换取投标保证金收据。 （请妥善保管好交款收据，退保证金时必须出具） 账户名称：泰州市海陵区政府采购工程建设招投标中心 开户行：兴业银行泰州分行营业部 账号： 403010100100156700，备注： 中共泰州市海陵区委农村工作办公室海陵区清产核资 项目 （项目编号： THZC 20180705）。 合同签订前，中标供应商须向采购人指定账户缴纳中标金额 5%的履约保证金；合同签订后，中标供应商投标保证金将按规定程序予以退还（ http:/
7、 如发生下列任何情况时，投标保证金将被没收： 第 5 页，共 41 页 投标人在投标截止时间后撤回其投标； 投标人中标后没有按标书要求完全履约； 中标人在中标通知书规定期限内未与招标人签订采购合同； 投标人在招标过程中的行为对招标人造成损害的。 投标人有其他违反法律法规行为的。 九、投标确认函提交方式和时间： 投标单位必须在 2018 年 7 月 27 日 17 时之前将投标确认函扫描件以电子邮件形式发送至至本中心 ,投标报名邮箱（ ），邮件主题及扫描件保存名称请注明“ THZC-20180705 投标确认函（ *单位）”。在规定时间之前没有将投标确认函 发送至本中心，采购人在开标时有权拒绝其
8、投标。 投标确认函格式如下。 十、投标截止时间和地点： 投标人应于 2018 年 08 月 9 日 上 午 9 时 30 分前将投标文件送达到 泰州市海陵区府前路 3 号（泰州市海陵区政务服务中心 1 楼开标室） ，逾期送达或不按招标文件要求密封的投标文件拒绝接收。 本项目不接受投标人以邮递、电子邮件等方式递交的投标文件，投标应由其法人代表（单位负责人）或持授权委托书的授权代表持本人身份证于开标前当面提交。 十一、开标时间和地点： 2018 年 08 月 9 日 上 午 9:30 整， 泰州市海陵区府前路 3 号（泰州市海陵区政务服务中心 1 楼开标室） 。 十二、本次招标联系事项： 1、采购
9、人： 中共泰州市海陵区委农村工作办公室 ，联系人： 杨女士 ，联系电话： 0523-86224428 ,联系地址： 泰州市海陵区 农业委员会 ，邮政编码： 225300。 2、 集中采购机构：泰州市海陵区政务服务中心 联系人：李女士，电话： 0523-86242261 联系地址 : 泰州市海陵区府前路 3 号（泰州市海陵区政务服务中心 1 楼开标室） 邮政编码： 225300 备注：请投标单位获取本次招标采 购文件后，认真阅读各项内容，进行必要准备工作，按文件的要求详细填写和编制响应文件，并按以上确定的时间、地点准时参加招标。 中共泰州市海陵区委农村工作办公室 2018 年 7 月 18 日
10、第 6 页，共 41 页 附：投标确认函格式如下： THZC-20180705 项目投标确认函 中共泰州市海陵区委农村工作办公室 ： 中共泰州市海陵区委农村工作 办公室海陵区清产核资 采购 项目招标文件已取得，经认真研究，我单位对招标文件无异议，一定准时参加投标活动。 特此告知 截止日期 :2018 年 7 月 27 日 17 时 单位名称（盖章）： 联系人及联系电话： 2018 年 月 日 备注： 1、请供应商如实填写投标确认函中的有关内容和信息，如因投标确认函中的联系人和联系方式有误，造成代理单位无法与其联系的，其后果由供应商负责； 2、采购人有权拒绝在规定时间内未提交确认函的潜在供应商参
11、加本项目的投标； 3、已提交确认函的供应商，如无正当理由不参加本项目投标，政府采购监管部门有权作出不利于投标供应商的处理。 第 7 页，共 41 页 第二章 采购需求 投标人必须满足 或高于本章参数指标，低于作无效标处理。 本次采购范围包括 对海陵区 8 个镇（街道、园区） 70 个行政村进行清产核资 一、清产核资内容 1.根据（苏发 2017 32 号）、（苏农经 2018 8 号）、（泰办发 2018 53 号）、（泰海委办 2018 107 号）等文件和验收要求，完成镇（街道、园区）、村、组所有资产资源核对、实地测绘、编制图表、图片整理等专业工作，对工作的完整性、准确性负责。 (1)完成
12、资产、资金、债权、债务、合同、账目的梳理核对； (2)盘点实物，债权、债务的面询或函证 ; (3)编制表格、编制合 并报表、导入系统、档案整理等专业工作 ; (4) 2018 年 9 月 30 号前完成外业测绘资产资源测绘工作。 2、清查对象 涉农镇（街道、园区）、村、组集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其他单位，撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会。农村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业。 3、清查范围 农民集体所有的土地、林木、荒地、滩涂等资源
13、性资产；用于生产经营的房屋、建筑物、机器 设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。 本项总量估计在 70 个村左右。 4、组织清查 （ 1）编制初表。（ 2018 年 8 月 30 日前）按清核统一表格格式，编制镇 (街道、园区）村组所有会计科目和清核项目的电子档，交给会计师事务所；提供往来函证所需的地址、电话等资料，提供核实账目所需的凭证 、账簿等资料。 （ 2）
14、会计师事务所核实（ 2018 年 9 月 30 日前） 会计师事务所账面核实，查阅核对原始凭证； 实地盘查各类资产。采取盘点实物、以账对物、以物对账等方法，查实货币资金、存货、固定资产、在建工程、农业资产等各类实物资产的数量、金额、存放地点或坐落位置、使用状态；账实不符的要查明原因，账外资产要补充登记； 第 8 页，共 41 页 采取面询、函证、民主决策等方法，取得书面核对凭证，摸清债权债务单位或个人、金额、形成原因、产生及到期时间、债务用途、债务审批人等情况。资金、投资、往来款项的面询、函证。 全面梳理各类经济合 同。查实各类经济合同的签订及履行情况，对不规范的经济合同与协议要依法进行纠正；
15、对违反法律或严重损害集体利益的合同要依法进行撤销、变更；对无法核实、纠正、撤销、变更的合同，由镇（街道、园区）统一向区政府提交有关事项报告，并报区委农工办备案。 权属归村的合作社、家庭农场、居家养老等单位一并进行清核。 （ 3）调整账务（ 2018 年 10 月 1 日 - 10 月 20 日。按照村集体经济组织会计制度和农村集体资产清产核资办法的有关规定，由会计师事务所根据清产核资结果及时调整账目、编制合并会计报表，确保账实相符。 （ 4）建立台账（ 2018 年 10 月 20 日 - 11 月 10 日）。清理核实并经确认后的农村集体“三资”成果，由会计师事务所将数据导入系统，建立健全集
16、体资产登记台账，变更完善农村集体资产产权登记证的登记内容，确保清产核资结果及时入证登记。同时，及时补充完善农村集体“三资”信息管理平台数据，确保平台数据的准确性、完整性。 （ 5）档案整理（ 2018 年 11 月 10 日 - 11 月 15 日）。会计师事务所收集整理镇、村、组清产核资专项审计报告、集体资产处置情况和有关会议记录、评估、权属界定、争议处理、合同、影像图片等原始 资料以及新形成的资料，分类整理形成档案，规范农村集体资产清产核资档案的整理、归档、管理和使用。 5、其他说明： (1)成交服务机构须按照本招标文件的要求对该招标项目进行服务工作。 (2)确定成交后，采购单位有权不定期
17、对项目的服务情况进行核查，如果发现成交单位存在违反本次采购项目要求的，采购单位有权中止合同，相关损失由成交单位承担。 (3)成交供应商必须保证全部投标资料的真实性，如有虚假或对招标文件所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，视为不实质性响应招标文件，为无效投标。已成交的将取消成交资格，并重新组织招标，并 按中华人民共和国政府采购法第七十七条“提供虚假材料谋取成交相关处理办法”处理。 6、该项目的的报价应包括资产、资金、债权、债务、合同、账目的梳理核对；盘点实物，债权、债务的面询或函证；编制表格、编制合并报表、导入系统、档案整理等专业工作服务费用，税金、项目验收、测绘及其它应付的费用等。 7、本项目所有
18、工作量含采购方上级部门要求清产核资所有内容，解释权归采购方所有。 二、农村集体资产清产核资工作量 1、在财务软件中采集各村相关财务数据； 2、根据采集的财务数据初步填列各村农村集体资产清产核资汇总表，填列各 科目明细； 3、根据账面数据到各村现场进行实物资产（含库存物资、固定资产、林木资产等）盘点，对于实物资产一一拍照存证，确定盘盈、盘亏资产明细； 4、负责 追查各村 2001 年以后的往来形成时间、原因； 第 9 页，共 41 页 5、进一步对接往来需要核减或调整的内容，初拟各项往来调整情况说明； 6、进行单位往来询证、个人往来面签，对无法询证的债权债务做替代测试； 7、搜集各村资产出租、发
19、包情况，进行合同收集，填列合同清查情况表； 8、搜集各村 2017.12.31 财政国库支付中心对账单 ，与账面核对； 9、对专项应付款科目查找凭证及资料，查 清项目预算、资金来源、已使用情况等； 10、将各会计科目拟调整事项交各村，经两委研究后，确定调整事项； 11、根据各村两委会研究结果，调整农村集体资产清产核资登记汇总表，调整后进行第一轮公示； 12、根据第一轮公示结果调整农村集体资产清产核资登记汇总表，调整后进行第二轮公示； 13、两次公示确定后，输入平台系统，出具清产核资专项审计意见进行账务调整； 14、编制表格、合并报表数据，审核确认数据，负责数据导入系统； 15、收集所有资料、含
20、测绘的资料进行归档整理等其他相关工作。 服务时间、地点 （ 1）服务时间： 2018 年 9 月 30 日前完成采购内容中的核实活动， 11 月 15 日前完成调整帐务、建立台帐、档案整理等工作。 （ 2）服务地点：海陵区 注：本项目按照区镇（街道、园区）评价得分比付款（考核方法见下表），最终总价款 =投标单位报价单价村价 *（评价得分 *0.01） *总村数 ,会计师事务所、测绘公司清产核资工作考核办法由各镇（街、园区）负责考核打分，区委农工办进行复核。 海陵区会计师事务所清产核资工作考核办法 序号 项目 考核内容 评分标准 分值 得分 扣分原因 1 工作进度 完成时间 按时完成得满分，在规
21、定时间内有一个 村未完成按比例扣分。 40 2 工作质量 货币资金 货币资金清查发现一起未清理到位扣 1 分 2 债权疏理 债权账面疏理是否全面，面询、函证无工作底稿扣 1 分。 8 债务核实 债务核实是否详细，面询、函证无工作底稿扣 1 分。 8 资产核查 资产核查账内、账外是否全面，是否账账、账证、账实相符。 8 资源及经济合同 资源是否全面清查核查实，核实各类经济合同的签订及履行情况。 8 公示确认 公示是否按不少于两次进行公示确认。 5 调整账务 根据清产核资结 果及时调整账目，确保账实相符 2 评估报告 专项审计报告、集体资产处置情况和有关会议记录、评估、权属界定、争议处理、招投标、
22、合同、影像图片等原始资料以及新形成的资料 5 系统录入 所有形成报表按时保质录入“三资”监管平台 2 纳入平台 纳入资产监管平台管理 2 3 工作配合 满意度 区、镇（街）、村满意度 10 第 10 页，共 41 页 海陵区测绘公司清产核资工作考核办法 序号 项目 考核内容 评分标准 分值 得分 扣分原因 1 工作进度 完成时间 按时完成得满分，在规定时间内按完成 村的比例得分。 30 2 工作质量 资产测绘精度和完整度 实测固定资产、在建工程、农业资产等各类实物资存放地点或坐落位置、资产面积等，发现遗漏和不精准的有一处扣 1 分。 20 资源测绘精度和完整度 实测集体资源性资产的空间位置及数
23、量，面积等，发现遗漏和不精准的有一处扣 1 分。 20 公示确认 公示是否按不少于两次进行公示确认，并拍照留底，少一次公示扣一分，未留底扣 0.5 分。 3 测绘图 以村庄底图形成测绘图，发现遗漏和不精准的有一处扣 1 分。 5 做归类标识 进行数据 比对，形成归类标识，发现遗漏和不精准的有一处扣0.5 分。 2 图片资料 所有测绘的资产、资源影像图片归档管理，发现遗漏和不精准的有一处扣 1 分。 2 纳入平台 资源台账录入系统，并上传附件影像图片资料，发现遗漏一处扣0.5 分。 3 填制报表 资源请查表录入平台。 5 3 工作配合 满意度 区、镇（街）、村满意度 10 9 月 30 日前完成
24、外业工作， 11 月 15 日前完成内业工作。 三、清产核资测绘工作 1.获取所需资料；主要为审计公司对于每个村的不同情况列出的资产清查表（了解 相应的坐标系、取得相应的影像图及村组界限） 2.进村进行初步的资产测绘及数据采集（如有资产不全的情况下，及时向村负责人反映并要求村负责人及时向对应审计公司人员沟通进行资产表格更新） 3.取得初步数据后针对聚部固定资产进行精确测量（路灯、垃圾箱等以 RTK 仪器测量，数据以点状表示；房屋类固定建筑物等以全站仪仪器测量，数据以面状表示） 4.对数据进行修改更新编辑，算取各个测量数据对应的数量、面积。（村级资产测绘数据必须体现其形状、位置、数量 面积等，提交数据主为 gis 数据 cad 数据） 5.在取得准确的资产数据后 ，将各村资产数据（数量或面积）填入审计公司方提供的资产清查表内，
