1、 1 中共重庆市荣昌区昌元街道工作委员会文件 昌元委发 2017 70 号 中共重庆市荣昌区昌元街道工作委员会 重庆市荣昌区人民政府 昌元街道 办事处 关于 印发 深刻吸取近期安全事故教训全面深化大排查大整治大执法 工作方案 的通知 各村（社区），各办（站、所、中心），各有关单位： 近期我区事故频发，为认真贯彻落实 “ 12.7”全委会精神及“ 12.11”全区安全生产会议精神及区委区府 领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，有效防控各类生产安全事故，决定在全街道全面深化大排查大整治大执法工作。各村（社区）、街道安委会各成员单位要清醒认识当前安全生产形势，严格按照“党政同责、一岗双责”和“三
2、个必须”的要求，进一步强化“红线意识、底线思维”，落实安全生产责任。 现将 深刻吸取近期安全事故教训全面深化大排查大整治大执法 工作方案印发给你们， 2 请务必遵照执行。 中共重庆市荣昌区昌元街道工作委员会 重庆市荣昌区人民政府昌元街道办事处 2017 年 12 月 13 日 昌元街道 深刻吸取近期安全事故教训 全面深化大排查大整治大执法 工作方案 3 一、工作目标 深刻汲取近期 安全生产 事故教训，全面排查整治 各类 安全 隐患，堵塞漏洞，补齐短板，强化措施，消除隐患，深入推进安全隐患排查治理长效机制建设，坚决 防控 安全 生产 事故发生， 确保街道辖区安全生产形势持续向好。 二、组织机构
3、成立昌元街道安全生产大排查大整治大执法工作领导小组由 党工委书记 唐敏 任组长，办事处主任李刚 ， 办事处副主任、武装部长 王赐铭 ，政法书记刘永建，纪工委书记 向本清， 人大工委副主任、宣传委员、统战委员 唐道均 ，办事处副主任 温成才 ，办事处副主任 张莉娜 ，组织委员蒋剑锋，办事处主任助理 牟争平任副组长 ，各办（站、所、中心）、各村（社区）负责人为成员。领导小组下设 办公室 ，办 公室 设在街道安监办，由安监办主任负责日常事务的协调联系 ，并设 8 个工作组，每个组由 1 名副职领导干部担任小组长，负责组织人员开展 安全生产大排查大整治 大执法具体工作。 指导检查分组 情况详见附件。
4、三、工作重点 深化大排查大整治大执法要紧紧围绕四个重点开展： （一）重大活动、重要节日等重点时段。 主要是全国“两会”、“市委全委会”、“市两会”“区三会”等重大活动；圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日。 （二）重点区域（场所）。 主要是城乡结合部、“三合一”、“多合一”生产经营场所、 4 人员密集场所、“五小企业”（小化工、小木 器、小服装、小加工、小作坊）、“九小场所”（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）等。 （三）重点行业领域。 主要包括道路交通、水上交通、建设施工、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、渔业船舶、电力、燃气、
5、特种设备、消防等。 （四）重点专项整治内容。 1.道路交通。要扎实推进道路交通综合整治工程，抓好道路交通危险路段整治工作，加强对重点路段的安全监管。街道公路办、各村（社区）要将辖区内的乡村公路进行一次拉网式排查，对于排查出来的危险路段（临崖 、急弯、滑坡、路面损坏）要一一对应整改，确保道路警示标志、波形护栏、减速带等道路安防措施完好有效。各村（社区）道路交通劝导站作为农村道路交通安全监管的排头兵要切实发挥好劝导作用，开展好重点节假日、赶集日的劝导工作。油漆作业专项整治。 2.水上交通。自用船、小快艇和渔船等非法载客；旅游船、客渡船消防火灾及大风、暴雨等恶劣天气下的安全监管。 3.非煤矿山。深入
6、开展非金属矿山、地质勘探、采掘施工行业“三字经”常态整治，突出露天矿山辅助加工系统管理、油气作业承包商管理安全专项整治。 4.建设施工。落实“两防”整治， 突出受限空间、基坑边坡、施工用电、油漆作业管理；农民自建房监管；项目主要管理人员和监理人员到位履职整治。 5 5.危险化学品。突出重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和重大危险源的“两重点一重大”对象，开展“四化”专项整治；烟花爆竹经营点专项整治和非法生产经营 储存运输 打击。 6.消防。以人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、文物古建筑、电气火灾、消防疏散通道、防火隔离为重点的消防专项整治，重点紧 盯 “三合一”场所、群租房、老旧住宅
7、、娱乐场所、“涉老涉小”等场所。 7.工商贸企业。“四涉”（涉火、涉电、涉气、涉 尘）、“四高”（高温、高空、高速、高压）和“一受限”（受限空间）重点危害因素，涉氨制冷、涉尘防爆、有限空间作业、火灾燃爆、油漆作业等专项治理。 8.职业健康。耐火材料生产、家具制造等重点企业防尘防毒治理。 9.特种设备。电梯 及其他特种设备 安全管理。 10.旅游、市政、水利、民爆、学校、医院以及输油管线、城市燃气等根据行业领域实际，认真研判重点和薄弱环节开展专项整治。 四 、时间 安排 即日起至 2018 年 3 月底。 （一）自查自改（ 2017 年 12 月 15 日前）。 各村（社区），街道各负有安全监管
8、职责的部门、各有关单位要 结合实际，再次制定工作方案，明确主要任务、重点内容和工作要求， 再次 动员部署，深化大排查大整治大执法工作， 深入 开展自查自改。 （二）督促检查（ 2017 年 即日起 至 12 月底）。 全面开展深 6 化大排查大整治大执法工作。 在 12 月 20 日前，完成消防安全重点场所的排查， 同时 在企业自查自改的基础上，在 1 月 31 日前完成一次对表检查全覆盖， 3 月底 前开展“回头看”。 （三）经验总结（ 2017 年 3 月 底 ）。 在继续开展工作、巩固提高的同时，认真总结经验 ，形成长效机制 。 五 、工作要求 （一）街道主要任务 围绕安全生产责任制、监
9、管执法、安全防 范制度、专项治理等方面，充分发挥村委会（社区居委会）在安全教育、管理方面的作用，做好以下工作。 1落实属地责任。强化主要负责人任大排查大整治大执法行动组长的责任，落实班子成员“一岗双责”的具体责任和工作任务，细化完善工作方案，对大排查大整治大执法工作进行再动员再部署。 2强化检查职责。按照“三个必须”要求，增加执法检查频次，突出执法检查重点，落实各行业领域检查标准和清单，强化对各行业领域生产经营单位的检查。 3严格执法处罚。加大执法处罚力度，对超出授权范围的安全生产违法行为，及时报告上级主管部门实施处 罚，并做好处罚情况的跟踪和程序闭环。 4加强网格化管理。发挥村委会（社区居委
10、会）、安全劝导站宣传教育和管理职能，加强巡查、劝导、制止、报告、跟踪安全隐患及违法行为，强化安全知识宣传，延伸安全监管触角。 （二）村（社区）主要任务 7 各村（社区）落实属地责任 ， 强化主要负责人任大排查大整治大执法行动组长的责任，落实班子成员“一岗双责”的具体责任和工作任务，细化完善工作方案，对大排查大整治大执法工作进行再动员再部署。充分利用网格力量，抓好本辖区安全风险管控，加强巡查、劝导、制止、报告、跟踪安全隐患及违法行为，强化安 全知识宣传，落实严格执法要求，延伸安全监管触角 ， 推动各项措施在企业的落实。 （ 三 ）企业方面任务 各企业要围绕企业安全生产主体责任落实、安全生产管理制
11、度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理等方面，做好以下工作。 1深入开展自查。按照要求开展自查，进一步优化本企业安全生产大检查实施方案，分解任务，明确责任，抓好落实。 2落实“日周月”隐患排查制度。明确全员隐患排查责任，根据企业实际，分别制定岗位、班组、车间（部门）、厂长（经理）“日周月”隐患排查清单，发挥专业人员作用，培训指导表册使用和隐患辨识 ，对表排查，严格整改。 3严格隐患自查自改自报。确保重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，重大隐患及其整改情况向职代会、主管部门“双报告”。 4切实加强应急管理。根据安全风险研判情况，编制应急预案和现场处置方案，配备足够的应
12、急装备和物资，认真开展应急演练，严格落实极端恶劣天气和重大节假日期间应急值守、领导带班制度。 8 5持续开展安全生产标准化。把标准化对标达标作为落实企业安全生产主体责任的主线，强化责任制度、管理措施、教育培训、安全投入、应急管理“五到位”，实现安全生产管理、操作、设备设施 和作业现场制度化、标准化、规范化。 6推行全员安全生产责任制。对企业所有岗位人员全部明确安全生产责任内容、范围及考核标准，并建立机制保障落实。 7加强安全风险管控。认真开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所、部位和重大危险源登记建档，制定管控措施，落实人员责任，加强安全生产重要设施、装备日常管理
13、维护，防止风险失控。 8建立完善技术管理体系。落实主要技术负责人安全生产技术决策和指挥权，落实技术负责人在风险研判、隐患排查整治和危险作业、危险源管理以及危险因素控制方案编制、论证 、审定、执行督促等方面的权力和责任。 9严格“三同时”管理。认真执行新建、改建、扩建项目安全设施与职业病防护设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”规定。 10建立完善安全管理机构。依法建立安全生产管理机构或配备安全管理人员。 11严格持证上岗。矿山、危险化学品、建设施工、道路交通运输等高危行业领域企业主要负责人和安全管理人员必须依法参加安全培训和考核取证。严格开展从业人员“三级”安全培训，
14、特种作业人员必须持证上岗。 12保证安全生产投入。按照财政部、安全监管总局企业 9 安全生 产费用提取和使用管理办法（财企 2012 16 号）要求提取和使用安全生产经费，制定使用计划，建立使用台账。 六 、进一步严格执法处罚、督导检查和和责任追究 区政府安委办将组织有关部门对重点企业、重点场所、重点工作进行“核查式”督查。即结合执法检查，随机对街道的全面深化大排查大整治大执法情况，以及企业主要负责人及生产、安全、技术负责人检查、整改情况进行核查。 区政府将严格按照生产安全事故报告和调查处理条例 (国务院令第 493 号 )、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（国务院令第 310 号）以及“两
15、高”关于 办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（法释 2015 22 号）要求，建立公安、检察院、法院、监察与安监等部门关于事故调查和事故责任调查移送追究的程序规范，严格按照“四不放过”原则，组织开展生产安全事故调查，落实“一案双查”，依法启动责任追究，做到行政责任、纪律责任、刑事责任“三责同追”，发生事故顶格处罚，形成严格执法的高压态势。 请各村（社区） 、街道安委会成员单位 从 2018 年 1 月 3 日、2 月 3 日前报送阶段性工作情况小结，于 2018 年 3 月底报送工作总结。 附件： 1.昌元街道安全生产大排查大整治指导检 查分组表 2.各行业企业安全生产检查表（仅供
16、参考） 10 附件 1 昌元街道安全生产大排查大整治指导检查分组表 组别 指导检查组成员 责任人员 指导检查单位 行业类别 联系人 联系方式 备注 第一组 王赐铭 张富宾、黄红、李永菊、黄阳、殷永辉、何荣香、谢刚 荣昌区鑫盟建材有限公司 非煤矿山 杨胜华 15998982373 荣昌区方石建材有限公司 非煤矿山 张贤忠 13509474953 螺罐山建筑材料有限责任公司 工贸 张本英 13883880543 荣昌运通公司拌合站 工贸 18983923629 荣昌区众逸混凝土有限公司 工贸 袁志飞 18883126888 重庆市科瑞塑钢门窗有限公司 工贸 周邦贵 13908385315 永正肉食
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