1、 1 滁政2011 33 号关于印发滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称“ 纲要 ”）已经滁州市第四届人民代表大会第四次会议审查通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。“十二五”时期，是滁州追赶跨越、奋力“ 双超”、 转型升级、富民强市的重要时期，是全面转变发展方式、全面提升发展质量的攻坚时期，是经济发展快速起飞、小康社会基本建成的关键时期。 纲要明确了“十二五”期间全市国民 经济和社会发展的指 导思想、基本原则、奋斗目标、主要任务和重大措施，是指导我市未来五年经济社会发展
2、的宏伟蓝图和行动纲领。 2 全市各级政府和各部门要认真学习、深刻领会纲要精神，增强执行纲要的自觉性、主动性和创造性，结合本地区、本部门工作实际，充分发挥职能作用，运用市场、政策、法律和必要的行政手段保障规划顺利实施。要将纲要确定的发展目标作为本地区、本部门的工作重点，在编制和实施年度计划时分解落实，制订切实可行的实施方案，完善各项政策措施，扎扎实实开展工作，认真检查督促落实，妥善解决执行中的问题，为实现全市“十二五 ”时期的宏伟目标而努力奋斗！二一一年四月七日 3 目 录第一篇 现实基础和发展环境第一章 现实基础第二章 发展环境第二篇 指导思想和总体目标第三章 指导思想第四章 主要目标第三篇
3、主要任务和发展重点第五章 示范园区第六章 产业发展第七章 城乡统筹第八章 基础设施第九章 科技教育第十章 资源环境第十一章 改革开放第十二章 文化建设第十三章 社会建设第四篇 规划实施和保障措施第十四章 着力扩大内需第十五章 强化要素保障第十六章 强化组织保障 4 第十七章 建立健全规划实施的评价与考核体系附 图1 “三大片区 ”空间开 发格局示意图2 滁州市生态网架建设示意图3 滁州市“十二五” 高速公路网 规划方案4 滁州市“十二五” 内河航道网及港口 规 划图5 滁州市“十二五” 铁 路网及枢纽规划图6 滁州市“十二五” 航空虚 拟空港规划图7 滁州市“十二五” 水利重点 项目分布示意
4、图8 滁州市“十二五” 电 力设施规划图 5 滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序 言“十二五”时期（2011 年至 2015 年），是滁州追赶跨越、 奋力“双超”、转型升 级、富民强市的重要时期。根据中共滁州市委关于制定滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，编制滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。本规划立足“科学发展、跨越发展、和谐发展”的战略要求，阐 明“ 十二五”时期发展环境、发展任务、发展重点，是今后五年滁州经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一篇 现实基础和发展环境第一章 现实基础“十一五”时期，是滁州 经济社会发展历程中极不平凡的五
5、年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，以科学 发展观统领经济社会发展全局，聚力强攻工业化、城镇化、东向发展三大战略，有效抵御了国际金融危机的冲击，成功战胜了冰雪、洪涝等多重自然灾害，胜利完成了“十一五 ”规划确定的主要目 标和任 务，经济社会发展取得巨大成就。面向未来，滁州已经站到了新的起飞点上，步入了追赶跨越、 6 奋力“双超 ”、转型升 级、富民 强市的新阶段。经济总量快速扩张，综合实力明显壮大。经济总量先后跃上 400亿、500 亿和 600 亿三个百亿级台阶，到“ 十一五” 末，全市地区生产总值达到 695.7 亿元，在
6、“十五” 期末基础 上实现翻番，年均增速达到13%，连续五年保持两位数增长。人均地区生产总值由 2005 年的7945 元增加到 16666 元，实现翻番。固定资产投资年均增幅超过 40%，五年累计突破 2000 亿元，是“八五” 、“九五” 、“十五”三个五年时期投资总量的 3 倍多，相继建成一批对滁州发展具有深远影响和支撑作用的重大项目。综合经济效益显著改善，财政总收入达到 90.5 亿元，是“十一五”规划 60 亿元目 标的 1.5 倍，财政 总收入和地方财政收入均实现总量翻番。图 1 滁州市“十一五”GDP 走势图0100200300400500600700（ 亿 元 ）2005 20
7、06 2007 2008 2009 2010 年 份GDP一 产二 产三 产 7 图 2 滁州市“十一五”固定资产投资走势图31.2 114.240.5 160.5355.5 249.6344.6 360.9645.4 524.8534.0 723.4200520062007200820092010总 量增 速 (%)图 3 滁州市“十一五”财政收入走势图图 4 滁州市“十一五”三次产业比变化图0% 20% 40% 60% 80% 100%200520062007200820092010年 份一 产二 产三 产 8 表 1 “十一五”规划主要目标完成情况“十一五” 规划目标 “十一五”完成情况
8、指标2010 年预期年均增幅(%)2010 年年均增幅（ %）地区生产总值（当年价，亿元） 578 12 695.7 13三次产业比 174835 21.349.229.5工业化率(%) 42 以上 42.9全社会固定资产投资（亿元） 309，1000 以 上 22 723.4，2019 44.7财政收入（亿元） 60 16.8 90.5 26.8社会消费品零售总额（亿元） 150 10 214.8 17.6进出口总额（亿美元） 7 20 9.1 25城镇居民人均可支配收入（元） 12000 7.6 15104 12.6农民人均纯收入（元） 3930 7 5915.4 16.1人口自然增长率（
9、） 6 以内 5.1城镇化率（% ） 40 以上 42.8五年城镇新增就业（万人） 12 以上 17城镇登记失业率（%） 4.5 4 以内万元生产总值能耗五年累计下降率（% ） 20 20 以上二氧化硫排放量（万吨） 1.66 33.6 1.66 33.6化学需氧量排放量（万吨） 3.55 5.6 3.54 5.8注：1. 数据栏内带的为五年累计数。2. 全社会固定资产投资统计口径为 50 万元以上投资和农户投资。3. “十一五 ”期间全市万元生 产总值能耗五年累 计下降率为初步核算数。产业结构继续优化，经济素质明显提高。到“十一五” 末，全市三次产业结构比例调整为 21.349.229.5，
10、非 农产业增加值比重上升到78.7%。农业的基础地位更加巩固，粮食生产连续 5 年获得丰收。农业内部结构进一步优化，农业产业化步伐不断加快，规模养殖比重超过 70%，各类农业产业 化龙头企业发展到 492 家，农民专业合作社发展到 1355 家。工业主导地位日益凸显，规模以上企业发展到 1299 户， 9 工业化率达到 42.9%，比“十五”末提高 10.9 个百分点。家电、机械（汽车）、化工、农副产品深加工、非金属矿深加工、纺织服装等 6 大优势传统产业支撑带动作用增强，占全市工业比重由“十五” 末的 53%上升到 85%。装备制造、生物医 药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业逐步成
11、为新的经济增长点。服务业增加值突破 200 亿元，比“十五”末增长了 1.8 倍。金融业规模显著 扩大，全市人民币各项存款余额达到 776.4 亿元，贷款余额达到 473.8 亿元，分别比“十五” 末增加 1.8 倍和 1.4 倍。图 5 滁州市“十一五”规模工业增加值走势图规 模 工 业 增 加 值 走 势 图104.6139.978.5166.2193.928515.84413.730.730.221.80501001502002503002005 2006 2007 2008 2009 2010（ 亿 元 ）05101520253035404550增 幅 （ %）总 量增 速 (%)图
12、6 滁州市“十一五”服务业增加值走势图113.38 130.37173.84 179.59205.2150.41 31.229.533.933.434.6 35.00501001502002502005 2006 2007 2008 2009 2010（ 亿 元 ）2627282930313233343536（ %）总 量占 GDP比 例 11 专栏 1 “十一五”重大产业项目建设成就农业 建成沿江 200 万亩优质稻生产基地、沿淮及天长 200万亩优质小麦生产基地、沿江及沿淮丘陵 100 万亩优质油料生产基地、江淮分水岭两侧地区 50 万亩优质花生生产基地，城郊及传统蔬菜产区 48 万亩商品
13、蔬菜生产基地、沿淮县市 50 万亩优质玉米生产基地、15 万亩高品质棉花生产基地以及 1 万亩滁菊、2 万亩优质茶叶生产基地。建成生猪、肉鸡、肉鸭、肉鹅、禽蛋、山羊、黄牛、奶牛 8 大优势主导产业区以及女山湖、花园湖、高邮湖等沿湖地区 50 万亩河蟹养殖出口示范基地。新建隆平高科等 100 万亩超级稻示范基地。工业 家电信息产业：建成博西华高档双开门和年产 80 万台NBF 新冰箱生产线、康佳 电器年产 100 万台无氟冰箱生产线、康佳电子年产彩电 700 万台电视机生产线整体技改搬迁改造等。荣获“国家家电设计与制造特色产业基地”、 “中国（滁州）家 电及装备制造业基地” 称号。硅（玻璃）产业：建成凤阳玻璃日熔 1300 吨平板玻璃、德力日用玻璃器皿、华众玻璃高档日用玻璃、杜氏玻璃年产 3000 万支太阳能集热器等。盐化工产业：华塑公司盐化工一期工程顺利开工建设，完成金禾实业年产 15 万吨硝酸和 30 万吨硫酸、泉盛化工年产 12 万吨合成氨节能综合技改。机械汽车产业：建成天大石油管材年产 30万吨高钢级抗腐蚀石油专用管、长丰扬子年产 4 万辆皮卡及经济型SUV、金佩集 团年产 10 万吨汽车发动机零部件、全柴工程机械系列柴油机、天和机械柴油机缸体缸盖优质铸件、天利动力大缸径柴油机缸体全自动加工线、明光浩淼年产 700 台涡喷等第三代消防车、恒昌
