1、 1 2009 年度太阳宫地区劳动和社会保障工作意见 一、 2008 年度工作总结 极不平凡的 2008年已经过去。一年来，在举国上下积极应对挑战、战胜自然灾害、成功举办奥运会的大背景下，太阳宫地区劳动和社会保障工作 部门 ，在市、区劳动和民政部门的正确指导下，认真落实了 2008 年朝阳区街乡劳动和社会保障工作要点任务，按照地区工委、办事处的年度工作部署，围绕中心，服务大局，因地制宜，以“抓好就业保障、提升服务质量”为主线，突出抓了 三项重点工作，积极推动 了 地区劳动和社会保障工作科学发展， 并 取得了较好成效。 （一）属地责任 有效 落实，任务指标全面完成。 1、培训、就业和再就业工作
2、。 全年， 地区城镇登记失业人员实现就业 512人，完成指标的 140%；其中，“ 4050”就业困难人员实现就业 238 人 ，完成指标的 216%。公共职介机构失业人员推荐就业人数达到 152，完成指标的 101%。公共职介机构职业指导 974人次，完成指标的 127%。全年开发就业岗位 1749 个，完成指标的176%;其中，开发社区就业岗位 269个，完成指标的 128%，社区就业岗位安置失业人员达到 269 人，完成指标的 158%。万家空岗联系单位和千家重点监测企业工作分别落实 240家和 20家， 均 100%完成指标。完成失业人员再就业培训 240 人，农村劳动力引导性培训 1
3、00 人，农村劳动力技能培训 56 人，农村劳动力新增转移就业实现 200 人， 均达到指标数的 100%。地区征集创业项目 2 个，完成指标的 200%；实现创业 23 人，完成指标的 383%；带动就业49 人，完成指标的 126%。充分就业社区创建任务全面完成。“开2 发就业、平等就业、素质就业、稳定就业”的目标得到有效落实。 2、劳动关系调整工作。 地区各类企业劳动合同签订率达到 95%以上，其中农民工签订合同达到 85%以上。地区新增实行集体合 同制度的企业 5 家，其中新增集体合同中实行工资集体协商的企业为 4家，占 80%。全年依法检查地区各类用人单位 173家；其中，对 105
4、家用工单位进行了立案检查，巡查 68件，超额完成全年任务；完成了对 60 家企业劳动合同履行情况的监控，初审推荐 6 家履行劳动合同较好的企业创建区级“和谐劳动关系单位”，对 21 家存在违法行为的用人单位进行了行政处罚。开展了以“清理奥运期间拖欠民工工资”为主要内容的专项执法检查活动，会同公安、规划、城管、信访等部门，妥善处理了 6起涉及金额 300多万元、 400 余人的工资纠纷案件。有力维护了地区 和谐稳定。 3、社会保 障 和宣传工作 。 加强对民政社保资金监管，保障 940万 元资金安全运行； 与北京市农村商业银行合作，确保地区 5929名各类民政、社保对象、 36 种款项按时足额发
5、放。全年为 2418人次退休人员报销医药费共计 300 余万元。以新增餐饮服务业为重点，完成了 10 家非公经济企业的社会保险扩面征缴工作，地区新增缴纳社会保险人数 120 人。地区无保障老人实现应报尽保。为地区未纳入城保且符合条件的 79名农民办理了新型农保。切实保障了劳动者和困难弱势群体权益。进一步加大了在北京劳动就业报等市、区级刊物宣传地区劳动 和社会保障工作的力度，完成信息上报 72 条，采用 66 条，完成指标的 206%；提高地区社保专刊质量和覆盖面，全年发刊 8期 1600 册；充分 利用社会力量和舆论监督力量，使 劳动和社会保障政策更加深入人心， 营造了遵守劳动法律法规的良好氛
6、围 。 3 （二）政策推动 日益 加强， 就业保障 成效突出。 1、强化就业服务，做实就业援助。 积极开展 了 创建 “ 充分就业社区 ”和“ 充分就业地区 ” 工作，在 2007年 地区 4 个社区被评为“充分就业社区”的基础上， 2008 年，我地区 8 个社区 和 3 个行政村，全部被评为 “ 充分就业社区 ” （村）。就业再就业援助工作 全面展开，组织开展了 两节期间“送温暖”、 “ 123456，新年援助暖寒冬”、“社区联动找岗位”，消除“零就业家庭”等就业援助活动，举办了插花培训班、家政服务培训班，并通过举办专场招聘会等多种形式，发放各类宣传材料 6000 余 份，提供就业岗位 5
7、00余 个，帮助 40余 人实现就业和再就业。 积极推动 下岗失业人员自主创业， 扩大 以创业带动就业的倍增效应 ， 发放小额担保贷款 5万元。 2、落实就业政策，促进农民就业。 全乡农村劳动力调研摸底工作深入开展，为统筹解决全乡 2200 余名农村劳动力（含 2001年后占地农转居人员）充分安置就业 工作奠定了基础。认真研究落实 朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法的通知的 文件精神， 上半年完成了我乡莱太公司、建筑公司、搅拌站、新纪物业公司等 4 家单位安置的 149 名农村劳动力“社会保险补贴”和“转移就业补贴”的申领工作。共计争取上级补助资金 115 万余元。依托劳务派遣组织， 200
8、8 年 10 月，将我乡十字口村 393 名符合条件的农村劳动力全部纳入城镇社会保险体系，实现地区农村劳动力社会保障无盲点 ,100%纳入城镇保障体系的目标。 3、加强劳动监察，和谐劳动关系。 以宣传落实劳动合同法、就业促进法、劳动争议 调解仲裁 条例 和社会保险 条例 为主线 ，深入推进“五五” 普法工作 。不断 强化用人单位和劳动4 者的法律意识， 全年 共 开展各类培训 3 次，发放宣传材料 20000余 份。 按照 “突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”的原则，逐步形成“隐患问题提前查、普遍问题全区查、特殊行业专项查、重点单位定期查”的 地区劳动监察 工作特 色，并得到区局认可。
9、对辖区 48个工地和重点单位的实时排查 工作 进一步 加强，依法解决 各类 劳动争议案件， 全年共处理举报案件 84起， 案外调解劳动争议 32起，责令用人单位补签劳动合同 230份。按照区里提出的“一条主线、二 项拓展、三项制度”开展社会保险扩面征缴工作，对已参统企业实行跟踪，对未参统企业进行锁定监察督办，随时将扩面单位的信息及时输入区社会保险监督系统。全年完成补缴社会保险费 9 万元。有效化解了矛盾， 促进劳动关系更加和谐 。 4、关注退休人群，完善社会化管理。 全年共办理福利养老金登记 336 人，发放 66400 元； 办理无业居民参加大病医疗保险登记手续 123人，已报销医药费 76
10、585.29 元。突出人性化服务，上门 为困难和特殊群体 代办手续。 100%的 向地区 739 名社会化退休人员发放了“爱心服务卡”； 坚持 每月入户走访、定期电话慰 问 、上门拍照服务 的服务形式，加大了 对特殊人群 的 人文关注 力度 ；坚持上门为符合办理条件的老人、残疾人服务，把登记材料、办理流程、 政策 解释等服务内容 制成“方便卡”送到群众手中，赢得 了 群众好评。积极倡导健康生活方式， 把 “健康快乐老人”评选 活动引向深入 。印发了 2000 份健康手册 和 健康小常识 ， 发放到退休人员手中 。 通过协管员入户走访 调查的 形式，挖掘推广社区特色健身项目。成功举办 了 “幸福
11、晚年生活， 健康快乐相伴”退休人员“健康秘籍大擂台”活动， 退休人员 PK各自的“健康秘籍”，5 交流健康的生活方式，展示拿手绝活儿，寓教于乐。通过 比赛，评选出的 10 名“健康快乐老人” ， 已经成为引领地区退休人员健康快乐生活，实现老有所学、老有所乐、老有所为，促进社会和谐的排头兵。 （三）队伍建设 不断优 化，服务质量大幅提升。 1、 狠抓 “五星级社保所”创建，基础管理 得到进一步 强化。坚持把争创“五星级”社保所作为全面提高社会保障工作水平 和队伍能力建设 的重要抓手，贯穿全年工作始终。在地区工委、办事处的大力扶持下，投入 20余万元，最大限度地改善了地区劳动和社会保障工作部门的“
12、硬件”办公条件 ；充分 挖掘发挥地区社保工作在“软件”建设方面的特色与优势， 成 为朝阳区推荐的 “五星级”社保所创建 参评 单位， 接受 了市级“五星级”社保所的考核验收。 围绕加强队伍建设， 对 社保所和 社区基层工作站的管理力度 不断 加大，坚持落实例会评比 、 考核奖惩 和 工作手册制度 。公开选拔 了一名社保所所长和两名副所长 ，完善了社保所班子一正两副配置，两名年轻同志走上副科级岗位 ； 采取公开面试方式，为 10 个社区配齐了社保工作站 业务副站长； 社保 队伍整体 力量 得到 充实 和加强。 围绕提高 业务素质和办案水平，加强 了 劳动监察工作队伍建设，劳动监察工作位居全区前列
13、。 2、深化“基层服务年”活动，提升服务质量。 深入开展 “基层服务年”活动， 围绕树立“五种服务意识”，系统开展了“微笑服务迎奥运，构建和谐社保所”的系列学习教育活动，窗口服务不断优化，队伍整体素质得到提升。 通过开展活动， 一是塑造 了文明服务意识，结合社保工作实际，围绕“礼貌、礼节、礼仪”，深入开展了文明礼仪教育培训。二是增强 了 责任服务意识，建立6 了“值班所长”机制，围绕树立服务典型，开展了“微笑服务标兵”评选活动。三是提高 了 诚信服务意识，自觉主动接受群众监督，面向社会公开承诺：“不断创新服务方式、提高服务质量”。四是树立 了 品牌服务意识，举办了“用微笑传递服务，用行动构建和
14、谐”的主题演讲 比赛，把打造服务品牌的思考与实践引向深入。五是强化 了 创新服务意识，开展了“手牵手大练兵”活动，采取“角色互换”方式，促进 了 工作人员从单一技能向 学会“双打”，提高 综合技能的转变，为最终实现“全能服务”目标奠定了基础。 3、学习实践科学发展观，积极投身奥运服务。 认真落实“地区学习实践科学发展观活动”部署，按照“四对照四检查”要求，组织全体劳动和社会保障工作人员围绕科 学做好本职工作，广泛征求基层对劳动 和社会 保障工作的意见和建议，深入开展学习讨论和调研活动，完成了完善就业机制，促进经济健康发展的调研报告。积极响 应并贯彻落实“地区决战奥运誓师大会”要求，在确保劳动和
15、社保常态工作正常开展的同时，科、所、站 50 余名一线同志全部投身到地区服务奥运工作当中，并以实际行动影响带动地区民政、社保人员，积极参与各自社区的安全维稳工作，有力促进了“全乡一盘棋，全力保奥运” 的工作局面形成。在全力服务奥运和开展业务工作中，我们始终坚持做到“两不误，两促进”，大力开展“八个一”评选表彰活动， 积极 营造争优创先的工作氛围。 2008 年地区劳动和社保 保障 工作，分别荣获 了 北京市“四星级”社保所、北京市微笑服务迎奥运、构建和谐社保所系列活动先进单位、 2007 年度北京市劳动保障宣传工作先进单位、2007-2008 年朝阳区劳动保障工作优秀单位 等 多项 荣誉称号
16、，为地7 区增了光、添了彩 。 二、 2009 年工作要点 当前，受国际金融危机的影响，经济增长正面临着严峻考验，就业形势必然紧迫。劳动和社会保障部门作为民生的核心部门，在当前的经济形势下，维护地区就业局势的稳定和劳动关系的和谐，是我们工作的重中之重。特别是通过调研，进一步审视我乡农村劳动力的安置就业情况，更加不容乐观， 农村 富余劳动力货币 安置 形式 ，不仅存在着隐形失业，而且直接影响集体经济的健康发展和社会风气的好坏。集中力量解决这一现实问题，是我们义不容辞的责任。因此， 2009 年地区劳动和社保工作的总体要求是：按照科学发展观的要求，全面贯彻 北京 市劳动保障局为困难企业“降压减负”
17、，保障和改善民生的“一升一降、一统一分、一抓一放”的六字具体措施，认真组织实施 朝阳 区劳动和民政部门布置的各项工作任务，根据地区工委、办事处的决策部署 ，以“统筹城乡就业工作，完善就业服务机制，促进经济健康发展”为主线， 按照乡第十五届人民代表大会第四次会议提出的“四个目标”的要求，围绕巩固、提高、创新，抓好五项重点工作，推动地区劳动和社会 保障工作再上新台阶。 （一）做实就业服务，促进地区充分就业。 认真落实区局下达的培训就业工作指标。结合地区实际， 做到 “ 8 个到位”，推动就业困难人员实现就业。 一是 基础管理到位。继续做实农村劳动力转移就业管理 工作 ，加强 对 失业人员动态管理和
18、外地来京务工人员的就业管理 工作 。 二是 就业调查到位。对地区未就业群体开展全方位调查，做到有记录、有台帐、有帮扶计划，走访率达到100%。 三是 职业指导到位。深化分类职业指导，突出指导的实效8 性。开展特色的谈心活动，组织半 月一期“谈心会”，掌握失业人员实情，以“心动”促“行动”，促进就业 观念转变 。 四是 组织帮扶到位，对掌握的就业困难群体 采取 “四个一” 的 帮扶措施，即：一人一个帮扶方案，一人一个就业助理员，一人一个岗位 目标 ，一人一个对应 措施 ，促进就业 取得实效 。 五是 宣传培训到位。加大对企业法人代表和 劳动 人事工作者的法规业务培训力度；继续强化职业技能培训，分
19、类做好失业人员再就业培训、农村劳动力转移就业培训，有针对性地开展岗位培训和定向培训。 六是 岗位开发到位。充分发挥劳动监察队伍在开发 和 监测辖区就业岗位的主力军作用，建立健全 通过 市区就业 网络搜集、辖区企业监控、“企业联谊会”推动、政府花钱买公益岗位的地区开发就业岗位工作机制 ，采取定期向基层单位发布空岗信息的方式，为就业需求企业和个人服务。 七是 引导创业到位。深化 创业培训，深入开展创业项目进社区、创业项目推介会、创业经验交流会等活动，树立创业典型；广泛宣传创业优惠政策，深化代办小额担保贷款等创业服务，倡导失业人员自主创业 ，带动就业 。 八是 政策落实到位。进一步加强对市区各类促进
20、就业政策的研究和统筹推动， 促进就业困难人员和农村富余劳动力 早日 实现就业。 （二） 重点关注农村，促进经济健康 发展。 运用全乡农 村劳动力调研成果，配合经济管理部门，研究出台太阳宫乡农村劳动力就业安置管理意见和实施细则，统一全乡农村劳动力就业安置政策，规范乡集体经济单位用工管理，促进集体经济健康发展。 一是 推动 集体 企业 落实设岗定责 和竞争上岗 的制度，依据占有使用集体资产资源规模和企业经营管理需求，合理确定用人标准和用工数量； 指导企业 根据劳动合同法， 完善各项 规章 管理9 制度 并严格落实，形成以制度管人 。 二是 研究 规范待岗人员 的 安置管理制度， 探索设立 全乡统一
21、 的 农村劳动力管理机构， 建立 对在岗人员实行劳务输出管理，统一待岗人员补贴标准 等工作机制。督促企业严格落实 对 新 分配到企业的农转居一次性安置学生，严禁办理待岗 的制度 。 三是 健全培训制度和推荐就业机制。 积极开展 定向培训、技能培训、企业委培和素质培训，不断提高农村劳动力素质。健全推荐农村富余劳动力到社会单位就业 的 机制， 研究制订 对推荐在外就业的本乡农村富余劳动力，工资收入低于全乡农村平均工资的给予一定补贴 的办法 。 四是 鼓励农村富余劳动力自谋职业， 研究 适当提高自谋职业补贴 的相关政策 。根据现行法律和先进地区经验，研究 企业职工 提前离岗的相关政策， 最大限度转变
22、农村劳动力的就业观念， 缓解集体经济单位的就业安置压力。 （三）强化工作机制，做 好社会保障 工作。 认真 落实中央，以及北京市有关社会保险的调整政策。继续提供社会保险代办服务，完善工作流程，完成网上申报任务， 主动 为辖区单位提供便捷的服务。继续完善“一条主线、二项拓展、三项制度”，健全社会保险扩面征缴工作机制，深入开展社会保险宣传工作，对重点行业、重点群体加大工作力度，完成区局下达的 年内 新增 10 家参统单位的 扩面征缴 任务。继续做好纳入城镇社会保障体系 的农村劳动力 “社会保险补贴”和“转移就业补贴”的申领工作。 抓好对 参加新型农保人员 的 后续管理服务工作。完成区局关于民政社保
23、资金自 查的有关工作，确保各类民政社保资金安全，并按时足额 发放。重点加强 对社会化退休人员的管理服务工作， 积极开展具有太阳宫特色的品牌活动。积极 推广在社区报销医药费的经验，10 及时准确为各类参保人员报销医疗费用。根据区、乡部署，做好地区建设征地整建制农转居的相关准备工作，服务地区大局。 （四）提升监察水平，构建和谐劳动关系。 认真分析和把握因金融危机 而 导致劳动争议高发的可能性，针对可能出现的问题，提前做好预防工作 。下大力气抓 好“规范劳动用工一条街”的落实工作。加强对重点单位劳动用工的 不 定期巡查 。 坚持 定期进 工地和餐饮集中的社 区， 规范 劳动用工 行为。加强 对外地农
24、民工的维权工作 ，努力杜绝“拖欠工资现象” 。运用经济普查成果， 分片包干 加大新增企业的监控力度，不留死角。在确保完成每月 5 起监察案件指标和每人每年 50件巡查任务的基础上 ，不断提高办案质量和服务水平。 加大对乡直属企业劳动用工 等规章 制度的规范力度 ，提高乡直企业的劳动用工政策水平 。坚持把劳动监察和法规宣传有机融合，促进政府行政监察同社会自我调节相协调，把法条形式的宣传与分行业现场办公相结合， 有针对性地、有重点地 开展普法培训，通过 组织 举办普及劳动法规的 培训和 知识竞赛，进一步 提高企业经营 者法律意识和工作人员的操作水平，促进劳动法规的 推广运用与 实践。进一步加强同辖区企业的联络沟通，丰富“企业联谊会”内涵，积极为辖区单位的发展提供支持帮助，积极引导辖区单位成为发展地区、繁荣地区、促进就业的重要力量， 努力营造地区社会和谐发展环境。 （五）抓好自身建设，打造队伍优秀形象。 坚持 把 争创 保“五星级社保所”作为加强劳动和社保队伍能力建设的重要抓手，以加强 “学习、创新、服务、高效、 全能 、有为”六种能力建设为重点， 把提高 劳动和社保工作队伍 “五种服务意识”的工作进一步深化。 一是 围绕提高能力素质，打造“学习 团队 ” 。深入开展各
