1、18 月 15 日学习内容：市委八届六次全会暨经济工作会议精神一、市委八届六次全会报告题目：抢抓机遇 稳中求进 努力实现全年经济社会发展各项目标任务主要内容：8 月 8 日，市委八届六次全会暨经济工作会议召开。会议的主要任务是认真贯彻落实省委十一届八次全会和鞍山市委十一届七次全会精神，总结上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年工作任务，进一步坚定发展信心，抢抓发展新机遇，全面完成全年各项目标任务，为加速建设富庶文明幸福新海城奠定坚实基础。市委书记项世伟代表市委常委会向全会报告工作。今年以来，面对复杂的经济形势，在省市的正确领导下，市委常委会认真贯彻落实市委八届五次全会精神，紧紧围绕“ 改革、
2、发展、幸福” 工作主线，健全完善科学决策、集体领导、分工负责的领导体制机制，各项工作全面推进;持 续推动改革创新，持续推进经济发展，持续增进人民幸福，持续加强党的建设，准确把握形势，主动抢抓发展新机遇。会议指出，当前我国正处于经济增长的换挡期、结构调整的阵痛期和大有作为的战略机遇期“三期” 叠加的关 键时期，经济发展具有巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地。特别是国家、省市围绕2稳增长、促改革、调结构、惠民生做出了一系列重要战略部署，这必将进一步为县经济发展提供强有力的政策支撑。就海城市而言，正面临诸多有利条件和难得的发展机遇：一是发展态势良好，市委、市政府坚持定向宽松、精准发力，出台海城市促进经
3、济稳增长、转型升级扶持政策，这势必对企业发展、经济增长起到有力推动作用。二是政策环境有利，国家实施新一轮东北振兴战略，我市被确定为国家新型城镇化综合试点，农高区国家农业综合开发现代农业园区试点项目通过国家评审，海城市与鞍山合作打造鞍钢副食品基地，也将为农业发展带来重大机遇，省实施宜居乡村“百千万工程”，在一定程度上推动我市成为沈大之间的消费热点地区。三是政治生态优化，认真查找“四风” 方面存在的突出 问题，着力改进工作作风，营造了转作风、树新风的浓厚氛围。项世伟说，面对新形势、新任务、新机遇，我们必须按照省委和鞍山市委的要求，坚定发展信心，坚持“ 改革、发展、幸福” 主线，统筹推动稳增长、促改
4、革、调结构、惠民生、防风险，不断提升发展速度、质量和效益，不断增添发展新动力，继续走在解放思想的前列、继续走在深化改革的前列、继续走在加快发展的前列，推动海城实现有深度的改革、有质量的速度、有福祉的发展。一要稳增长。坚持以存量稳增长，把握稳投资、稳市场核心，充分发挥好政府职能和市场主体两个作用。二要促改革。在顶层设计的大框架下，围绕市委一号文件确定的改革方向，以摸着石头过河的精神，切实转变政府职能，深化开3发园区体制机制创新，推进土地制度改革，推进投融资体制改革，加快推进各项改革任务。三要调结构。坚持以增量调结构，围绕新型工业化、商贸多元化、农业现代化和新型城镇化，突出项目核心，推进招商引资向
5、招商选资转变，推进粗放分工向细化分工转变，推进基础产业发展，加速结构调整优化和经济转型升级。四要惠民生。紧紧把握平安海城和民生工程建设两条主线，完善住房保障机制，千方百计稳定就业，完善社会保障体系，持续提升人民群众幸福指数，推进改革发展成果惠及于民。五要防风险。牢固树立区间概念和底线思维，确保经济增速在合理区间内平稳运行，防止出现大起大落，防止突破经济发展和社会稳定底线。项世伟强调，要树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展” 的党建与发展一体化思维，以改革创新精神加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，凝聚推动发展正能量。 一要深入推进领导方式转变，坚持“总揽不包揽、协调不取代”的原则，进一步
6、完善总揽全局、协调各方的领导格局。二要深入推进领导班子和干部队伍建设，坚持问题导向，按照“信念坚定、 为民服 务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 的干部标准和“ 为事 业发展配干部 ”的选人原则， 选好干部，配强班子。三要深入推进基层服务型党组织建设，全面落实基层党建工作责任制，牢固树立“ 抓好党建是本职 、不抓党建是失职、抓不好4党建是不称职”的理念，以 “双创双争”、“双促双增” 、“双派双进”和“双培双带 ”四大党建品牌工程 为牵动，通 过实施“四个一”工程和完善村级服务项目代办制，解决服务群众“最后一公里” 和“最后一步路”问题 。 四要深入推进党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制
7、，党委要明确抓党风廉政建设统一领导、落实任务、推动“三转” 的主体责任，纪委要明确党内监督专门机关的监管责任，落实监督检查机制，严肃查处腐败问题，真正做到党委“ 不放手” 、书记“不甩手”、纪委“ 不松手 ”、班子成 员“不撒手”。五要深入推进党的群众路线教育实践活动，始终把教育实践活动作为各级领导干部以身作则的一堂“ 醒脑课” 、聚焦干部“四风”问题的一剂“ 强心针 ”、着眼作风长效机制建 设的一场“持久战”，牢固树立作风建设永远在路上的思想，着力解决“四风” 方面的突出问题，促进作风明显转变。最后，项世伟说，海城正处于改革发展的关键时期，全市各级党组织和广大党员干部群众要在市委的正确领导下
8、，进一步坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，奋发进取，全面完成全年各项目标任务，为加速建设富庶文明幸福新海城而努力奋斗。会议表决通过了中国共产党海城市第八届委员会第六次全体会议关于市委常委会工作报告的决议（草案）。二、经济工作会议主要内容：5市长邓延发就下半年经济社会发展各项工作进行安排部署。第一，深化改革，增强活力。重点抓好四个方面工作：一是抓好政府职能转变。简政上重点对现有行政审批事项、收费项目、办事程序和手续进行一次全面清理，坚决取消不合理收费，启动建设项目审批“ 五个一 ”工程，特 别是全面实行部 门内部并联审批，最大限度实现审批管理扁平化，提高办事效率。放权上要向市场放权，不用政府管的权力
9、坚决放给市场，给市场和企业松绑；向社会放权，将政府部分行业和社会管理职能交给社会；向开发园区放权，按照符合上级规定可下放，能力具备接得住的原则，深入推进县级经济管理权限向开发园区下放工作。转变职能上深入推进政企分开、政事分开，大力推进政府购买服务，重点完成网络集团、水务集团、交建集团、建设集团、市场集团五大企业集团组建工作。二是抓好开发园区体制机制创新。加速各开发园区辖区内土地资源、矿产资源、产业资源、人力资源等有效整合，切实把资源要素优势变成产业发展优势。加速管理创新，引进人才、用好人才、调动人才积极性和主动性，最大限度提高开发园区的管理效率。加速产业发展创新，创新招商引资方式、项目服务推进
10、方式和企业转型升级激励机制，确保在新项目落地上有新变化，在企业转型升级上有新变化。三是抓好土地改革。加速推进农村土地确权和流转，加速推进差别化供地改革，加速推进土地增减挂钩。四是抓好投融资体制改革。积极推进发行地债、土地整理项目公开拍卖、土地经营权和地上地下设施抵押融资、BOT、PPP 、代建制等多种融资模式，加大外埠金融机6构招引力度，规范村镇银行、小贷公司、典当行发展，积极引进各类担保公司，特别是抓住国家支持兴办民营银行的机遇，力争我市在创立民营银行上实现突破，改善我市的融资环境。第二，主动作为，稳定增长。围绕重点产业、重点行业、重点园区、重点企业，全力做好现有企业的扶持和服务，依靠存量稳
11、增长，重点抓好落实发展扶持政策，帮助企业开拓市场，规范市场管理，整理发展空间，抓好招商选资五个方面工作。第三，聚焦增量，调整结构。要围绕新型工业化、服务业多元化、农业现代化，依靠增量，加速经济结构调整，加速经济转型升级，做强海城的主导产业。其中，围绕新型工业化，主要抓好菱镁滑石深加工产业、能源装备制造和钢材深加工产业、纺织服装箱包加工产业、精细化工产业四大产业；围绕服务业多元化，主要抓好专业市场集群、房地产业、文化旅游业三大产业；围绕农业现代化，主要抓加强农业基础设施建设、加速培育新型农业经营主体、抓好农高区建设三项工作。第四，善为人先，防范风险。强化应急管理向风险管理转变，重点抓好防范金融风险、保证政府财政安全、防范社会风险三个方面工作，有效防控各类风险，打造平安海城。第五，以民为本，发展惠民。在改善民生上，重点要抓好三个方面工作：一是围绕城市化、城镇化、新型农村社区化，着力推进新型城镇化，改善群众居住环境；二是围绕社会保障、文化教育、医疗卫生、就业等社会事业，积极鼓励社会资本投资紧缺型基础设施和公共服务，提高群众生活质量；三是围绕“青山、碧水、蓝天、净土”四大工程，改善城 乡生态环境。7
