1、1行政权力事项实施清单对违反 规定调运、隔离 试种、擅自开拆、 调换植物、植物 产品、引起植物疫情 扩散的处罚1 事项类型 行政处罚2 基本编码3 实施编码主项名称对违反规定调运、隔离试种、擅自开拆、调换植物、植物产品、引起植物疫情扩散的处罚4 事项名称子项名称5 实施主体 百色市农业局6实施主体性质法定机关7 承办机构 百色市植保植检站咨询电话 0776-28246258咨询及监督电话 监督电话 0776-28348759 设定依据植物检疫条例 （1992 年 5 月 13 日 国务院令第 98 号修订）第三条 :“县级以上地方各级农业、林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫
2、任务。第十八条：有下列行为之一的，植物检疫机构应当责令纠正，可以处以罚款；造成损失的，应当负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（三）未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的；（四）违反本条例规定，擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的；（五）违反本条例规定，引起疫情扩散的。植物检疫条例实施细则(农业部分)(农业部 2007 年第 6 号令修订)第二十五条（二）在调运过程中擅自开拆检讫的植物、植物产品，调换或者夹带其他未经检疫的植物、植物产品，或者擅自将非种用植物、植物产品作种用的；罚款按以下标准执行：对于非经
3、营活动中的违法行为，处以元以下罚款；对于经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得倍以下罚款，但最高不得超过元；没有违法所得的，处以元以下罚款。有本条第一款（二） 、 （三） 、 （四） 、 （五） 、 （六）项违法行为之一，引起疫2情扩散的，责令当事人销毁或者除害处理。有本条第一款违法行为之一，造成损失的，植物检疫机构可以责令其赔偿损失。有本条第一款（二） 、 （三） 、 （四） 、 （五） 、 （六）项违法行为之一，以赢利为目的的，植物检疫机构可以没收当事人的非法所得。10 实施对象对违反规定调运、隔离试种、擅自开拆、调换植物、植物产品、引起植物疫情扩散的单位和个人。11 行使层级
4、市级。12 权限划分植物检疫条例 （1983 年 1 月 3 日中华人民共和国国务院发布，自发布日施行，1992 年 5 月 13 日中华人民共和国国务院令第 98 号修订，自发布日施行）第三条 县级以上地方各级农业、林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务。13 行使内容植物检疫条例 （1983 年 1 月 3 日中华人民共和国国务院发布，自发布日施行，1992 年 5 月 13 日中华人民共和国国务院令第 98 号修订，自发布日施行）第三条 县级以上地方各级农业、林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务。14法定办结时限60 日。经本机关负责人批准，可以
5、延长 30 日。需要继续延长的，报上一级行政主管机关批准。15 处罚流程 详见附件。16 结果名称 行政处罚决定书。17 运行系统 无。18 责任事项1.立案责任：发现涉嫌违法行为（或者下级农业部门上报或其他机关移送的违法案件等） ，应及时制止（对正在实施的违法行为，下达责令停止违法行为通知书 ） ，并予以审查，决定是否立案。2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。3.复核审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类
6、和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查） 。4.告知责任：作出行政处罚决定前，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，告知当事人有要求举行听证的权利。5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。37.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，可依法采取加处罚款、申请法院强制执行等措施。8.监督责任：对处罚决定执行情况进行监督检查。9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。19 追责情形实施行政处罚，
7、有下列情形之一的，应承担相应的责任：1.没有法律和事实依据实施行政处罚的。2.行政处罚显失公正的。3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，为他人谋取不正当利益的。4.不具备行政执法资格实施行政处罚的。5.擅自改变行政处罚种类、幅度的。6.违反法定的行政处罚程序的。7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的。8.在行政处罚过程中发生腐败行为的。9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。20 备注4廉政风险点风险点数量 表现形式等级 防控措施 责任人1.受理立案环节：未经批准擅自决定受理或立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案
8、的立案；超越职权，擅自销案等。 中严格执行行政处罚法 、 农业行政处罚程序规定等规定。建立查处案件台帐，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。立案机构及处室负责人、案件承办人2 调查取证环节：无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高严格依照植物检疫条例 、 农业行政处罚程序规定办理案件。严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。案件承办处室负责人、案件承办人3.审核决定环
9、节： 接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。高坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，听取当事人的陈述和申辩；严格层级审批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件科室集体合议制度，坚持少数服从多数的原则；对 情 节 复 杂 或 者 重 大 违 法 行 为 给予 行 政 处 罚 的 ， 农 业 行 政 机 关 负责 人 应 当 集 体 讨 论 决 定 ； 严格按照法定成程序，作出公正的处罚决定。对案卷进行抽查评查，加强对处罚实施过程的监督，加强政务公开
10、。百色市农业局负责人、案件承办机构负责人、案件审查人44.送达执行环节：未按规定送达；截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。 中严格按照行政处罚法 、 农业行政处罚程序规定的规定送达和执行。对被处罚人逾期不履行或拒绝履行行政处罚的，必须按照有关规定履行强制执行申请的职责。对涉嫌犯罪的应当移送公安司法部门。 案件承办处室负责人、案件承办人附件：对违反规定调运、隔离试种、擅自开拆、调换植物、植物产品、引起植物疫情扩散的处罚流程图5附件对违反 规定调运、隔离 试种、擅自开拆、 调换植物、植物产品、引起植物疫情 扩散的处罚流程图日常监督检查 举报投诉立案调查取证作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。对案件事实和适用法律问题进行认定，依法作出行政处罚决定，制作处罚决定书不予立案告知当事人并说明理由.审查核实处罚决定书送达当事人，并告知依法申请复议、提起行政诉讼的权利依法公开
