1、1新矿集团安全生产工作情况汇报材料（2012 年 10 月 15 日）各位领导：欢迎淄矿集团各位领导、专家到新矿集团指导工作，现将新矿集团有关基本情况、安全生产情况及安全工作思路汇报如下：一、集团公司基本概况新汶矿业集团有限责任公司建企于1956年，是一家以国有资产为主体、多种所有制并存，以煤为主、多种产业共同发展的大型企业集团。新矿集团总部位于山东省新泰市境内，发展地域涉及山东省境内的泰安、莱芜、菏泽、济南、德州、日照、济宁、聊城等地市，省外涉及新疆、内蒙、山西、陕西、宁夏、安徽、云南、贵州等八个省区，并与美国、日本、韩国、波兰、南非、印尼、巴西、澳大利亚等国家的企业建立了经贸合作关系。目前
2、，集团公司老区灾害日益严重， 一是顶板灾害：冲击地压、深井、复合顶板、浅埋、软岩五类，冲击地压灾害 5 个，其中老区矿井 4 个，省内新区 1 个；受深井影响 6 个矿井，主要集中在老区；复合顶板矿井 6 个，老区 4 个，省外重点 1 个，省外权属三级 1 个；受浅埋影响 19 个矿井，主要集中在省外；受软岩影响 9 个，主要是省外矿井。 二是防治水灾害：根据受水害威胁程度，分为简单、中等、复杂，集团公司 77 个矿井（含托管煤矿），受顶板水害影响有 22 个，受底板水害影响有 23 个，受老空水害影响有 58 个，受地表水害影响有 9 个，受周边小煤矿水害影响有 20 个。三是一通三防灾害
3、，主要是煤尘爆炸、煤层自燃、瓦斯、高温热害及通风困难，集团公司中2存在煤尘爆炸危险的矿井 63 个，瓦斯异常、高瓦斯或突出矿井 16 个，受自然发火威胁的矿井 64 个，受高温热害影响的矿井 6 个，通风困难或系统不完善矿井 16 个。省内老区主要灾害为煤尘，各矿所采煤层均具有煤尘爆炸危险性。有煤尘爆炸危险性的矿井 11 个；受瓦斯灾害威胁有 6 个，较严重的有 2 个；受煤层自燃发火威胁有 11 个；受高温热害影响有 5 个；受通风系统影响有 6 个。老区 11 个矿井受瓦斯灾害威胁较严重的是鄂庄矿、万祥潘西矿2 个矿井，各矿开采煤层均为自燃煤层。受煤层自燃发火威胁的矿井主要是华丰矿；受高温
4、热害影响的矿井（5 个）主要是孙村矿，安设了冰冷辐射降温系统。另外潘西矿、良庄矿、华丰矿 、华恒等 4 个矿井进入深部开采，局部地点有高温现象。目前华丰矿已购进 TS-300B 降温设备和水源热泵进行局部降温。二是部分矿井随着生产周期不断延长，松懈厌烦、骄傲自满等负面情绪有所滋生，个别单位存在安全工作落实不力，安全生产责任制执行不严， “手指口述” 、“安全诚信”等活动流于形式，班组建设、员工素质培养有待进一步提高。从老区的情况看：水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、高温热害等灾害随着开采的加深而愈加严重，开采条件更加恶劣。从新建矿井看：新区投产、增产矿井增多，跨越区域大，员工成分复杂，浅埋、特厚、
5、 “三软” 等特殊煤层开采，双突、瓦斯灾害治理等问题亟待解决。从非煤产业来看：非煤产业行业跨度大，产品门类多，产权形式多样，部分非煤企业管理层对安全的重视程度不够，各项管理制度和措施缺乏科学性和规范性，导致安全管理的幅度和难度不断增大。二、安全生产工作情况3今年以来，新矿集团深入学习贯彻上级一系列会议文件精神，以科学发展观为指导，以建设“两型三化 矿井” 为目标，按照“装备、管理、培训并重” 的原则，深化责任落实，强化科学管理，夯实安全基础，提升装备水平，精心组织生产，促进采掘平衡，集团公司所属生产矿井杜绝了水、火、瓦斯、煤尘等重大责任事故发生；基建矿井杜绝了因工死亡事故；非煤企业杜绝重伤以上
6、人身事故发生，安全生产创出历史好水平。(截止到 2012 年 10 月 15 日，集团公司实现连续安全生产 1824 天，8 个矿井连续安全生产周期突破 2900 天。鄂庄煤矿实现连续安全生产 20 周年、7486 天，继续保持同类企业最高水平；协庄实现连续安全生产 4276 天、翟镇3562 天、华泰 3340 天。)主要开展了以下四个方面工作：（一）以科技进步为途径，加大投入、装备升级，生产环境根本改善。面对老区灾害日益严重，新区问题不断涌现的实际，彻底改变过去简单、粗放的生产方式，持续加大对生产装备的投入，提高矿井安全保障水平，煤炭生产方式发生了根本性转变，基本实现了对安全工作的主动驾驭
7、和把握。1、“三化”水平明显提高。按照采掘生产机械化、辅助系统自动化、安全监测数字化的要求， “三化” 投入年年 递增， “三化”建设实现了“ 一提高两升级” 。一是综采机械化程度不断提高，目前达到 93.6%，省内新区和省外重点煤矿均达到100%。二是掘进装备不断升级，全公司在用综掘机59台，200型以上掘进机47台，占79.6。三是矿井辅助系统全面升级，积极推广单轨吊运输、井下煤矸分离等先进方式，截至目前，全公司已在15个矿井34个采区装备单轨吊473台；6个矿井实现了煤矸分储分时分运改造目标。2、充填开采持续推进。围绕“突出一个重点、克服一个难点、打造一个亮点”的总 体要求，以矿产资 源
8、综合利用示范基地建设为载体，以“ 以矸换 煤基地建设提升年 ”活动为抓手，加大充填技术研究力度，提高充填装备机械化水平，优化充填工艺系统，积极开展绿色开采示范矿井、示范采区和高产高效充填开采工作面创建工作，并成功承办了全国充填开采现场会。今年以来共完成以矸换煤量 212.2 万吨，同比提高 47.76 万吨。3、快速掘进建设扎实开展。今年以来完成进尺 263065 米，超计划 55543 米， “掘进创优 年” 活动取得 阶段性目标。其中，25 个岩巷快掘队完成进尺 20496 米，平均月单进 110 米，其中有 5 支快掘队平均月单进 120 米以上，2 支快掘队月单进达到 140 米水平。
9、30 支重点综掘队完成进尺 79360 米，月水平达到 330 米。其中，长城煤矿掘二 1 队、2 队连续 4 个月创 450 米以上纪录。4、矿井灾害有效治理。一是制定了 “二一二年矿井灾害预防处理计划” 、“矿井生 产安全事故应急救援 预案”，对全年灾害治理和应急救援工作提出了指导意见和具体要求。二是以开展“ 通防 灾 害 治 理 年 ”活 动 为 载 体 ，紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节，构 建 通 防 灾 害 综 合 防 治 体系 ，加 强 瓦 斯 、粉 尘 、煤 层 自 燃 及 高 温 等 灾 害 治 理 ，杜绝了通防事故的发生。三是下发了“ 重
10、大水害治理项目考核管理办法” ，明确并组织实施了45项年度水害治理项目，完成雨季三防工程17项；与新泰市政府联合进行沿柴汶河地表水害排查治理，开展了协庄“两河一矿 ”、华恒西 边界斜排工程以及沿柴汶河地表老井、采砂5坑、私挖盗采和协庄井田小煤窑采空区隐患排查等重点工作。四是组织国内知名专家先后对孙村、新巨龙进行冲击危险性评价，编制了各矿井五年防冲规划；制定并下发了“新矿集团冲击地压防治工作的特别规定”，集中对各矿冲击地压隐患进行了排查；督促各矿健全冲击地压综合防治体系，加强防冲机构建设，满足矿井防冲需求。（二）以强化管理为手段，强化措施、科学组织，安全生产实现科学管控。1、安全评价持续深化。本
11、着“查大系统、治大隐患、防大事故”的原则，立足于系统、全面、超前地审视和解决矿井安全生产中的重大问题，对影响安全生产的急、难、险问题作为重大课题立项研究，重点解决。2、管理制度不断创新。修订完善了安全生产 26 项管理制度，进一步细化、量化各项规定，层层落实安全责任，逐级传递安全压力，安全责任落实收到实效；继续实行安全风险抵押、安全考核和安全奖惩“ 三项制度 ”，增强了管理人员 抓落实、保安全的压力和动力；严格落实带班下井制度，实行“三位一体” 安全隐患排查，切实加强了现场管理。3、应急救援系统逐渐完善。一是加强了应急管理和值班工作。为进一步强化应急值守工作，新矿集团制定了 9 个方面、37
12、条具体内容的应急管理和值班工作要点。二是加快应急管理示范点建设。根据安全生产应急管理示范点建设标准，在全集团范围内开展了应急管理示范点建设活动，截至目前，翟镇、协庄等 6 个矿井和泰山盐化、山能机械 2 个非煤企业已建成应急管理示范点；6到年底省内所有矿井及 60以上的非煤企业均达到应急管理示范点标准。三是专（兼）职救护队及应急队伍建设。新矿集团有专业救护大队一个，是国家级矿山救援中心之一，救护队为国家质量标准化科技队。新矿集团省外各矿已与当地有关救援系统签订救援协议；另外，集团公司在省内 5 个矿派驻了转职救护队，其他 8 个矿均已成立兼职救护队。（三）以夯实基础为根本，加强培训、提高技能，
13、以人为本得到最好体现。广泛开展“区队自治、班组自主、个人自律” 为内容的班组自主管理活动，推行“ 手指口述” 制度，狠抓技能培 训，自主保安意识和素质能力全面提升。一是充分发挥职大、技校、党校等专业教育培训机构和翟镇、新巨龙、新阳、赵官等单位培训中心的作用，持续强化安全教育培训管理，培训层次、效果、规模和覆盖面显著提升。二是积极开展学习、创新、安全、效益、和谐五位一体的“ 五型 ”班 组创建活 动，开展了创建“ 安全诚信”和“ 安全金牌”班组等一系列活动，班组建设持续深化。三是持续推进质量标准化、安全文化和职业安全健康建设，举办各工种的岗位比武、技术练兵、技能大赛、 “手指口述” 竞赛等活动，
14、 员工业务素质和操作能力得到全面提高。（四）其他重点工作。一是职业安全健康。按照上级文件要求，下发了关于全面加强职业安全健康管理工作的通知、 集团公司职业安全健康体系运行管理考核办法，修订并完善了十四项职业安全健康管理制度。安监局、工会等部门定期对权属各矿职业安全健康管理进行监督检查，各矿均已建立职工安全健康档案，并严格执行了职业病防治各项规定制度；开展了“无尘化矿井” 建7设活动，井下施工地点粉尘治理效果大幅提升；通过集中学习、知识讲座、广播电视等形式，举办职业病防治专题培训班和专家讲座，增强了职业卫生法律法规知识和安全管理意识。二、主要工作措施新矿集团将认真贯彻落实上级一系列安全生产指示精
15、神，坚持“ 安全第一、预防 为主、综合治理” 的方 针，突出以人为本，落实主体责任，加强安全监管，强化风险预控，创新管理机制，推进装备升级，深化隐患治理，提升员工素质，夯实安全基础，巩固提高质量标准化和“双基 ”建设成果，杜绝较 大以上事故的发生。（一）坚持安全评价。一是坚持重大灾害防治、重大隐患排查专项安全评价，立足于“查大系统、治大 隐患、防大事故” ，突出“一通三防”、雨季三防及防治水和冲击地 压及雨季顶板管理三个重点，排查矿井重大安全隐患，对影响安全生产的急、难、险问题实行现场办公、专项检查，解决矿井重大安全生产难题。二是重点抓好省内外新区矿井生产接续、产能升级和技术改造，努力攻克新区
16、重点矿井生产条件恶化的难题，促进矿井安全集约高效生产，实现增产千万吨目标。三是结合年度开拓方案编制和对口支援的要求，老区矿井在坚持“三个换人” 理念，持 续推进减人提效工作，合理布局集约生产的同时，做好对口支援工作，适应新区快速发展的需求。四是进一步加强省外权属三级单位的安全评价工作，健全各项安全生产技术管理制度。五是坚持标本兼治、综合治理，进一步完善理念引导、制度规范、机制保障、科技支撑、素质提升“五个体系 ”，全面推行安全 风险预控管理， 坚持执行“三位一体”隐患排查治理，推广应用在线监测预警系统，加强现场作业环境8监测监控，严格控制重大危险源，实现安全风险源头控制。（二）强化责任落实。一
17、是进一步强化安全生产主体责任。认真贯彻落实安全生产主体责任实施细则、领导干部分工负责制、业务保安责任制和岗位安全责任制，严格执行领导干部现场跟班带班制度，加强监督检查，及时发现和解决现场存在的问题、隐患，严肃查处“ 三违” 行为 ，按照新制定的 矿领导带班下井检查考核办法严格考核，切实提高下井盯现场工作质量，从根本上防止重形式、走过场问题。二是进一步强化监督检查和队伍建设。坚持安全综合监管与专业监管相结合，完善安监、业务部门联动机制，抓动态求实效。三是进一步强化工作考核和责任追究。严格执行安全、质量责任追究及奖惩考核制度，建立健全安全生产绩效考评体系。（三）加大灾害治理力度。一是加强水害治理。
18、督促各单位切实抓好矿井防治水重点工程的落实，确保按期完成规划工程项目。全面排查矿井水害隐患，并采取针对性预防措施。严格落实受水威胁工作面水害防治工作，做好矿井防水设施、防水煤柱的排查巡查，保证设施安全完好。二是强化“一通三防 ”工作。合理安排采区内工作面数量，严禁超通风能力生产；优化通风系统，保证供风合理、稳定、可靠；切实加强矿井瓦斯治理，实现瓦斯零超限、零报警；进一步完善防灭火系统，杜绝发生煤层自燃发火事故；强化孙村高温热害治理。三是加强顶板及防冲研究治理。要求具有冲击倾向的矿井和老区深井必须健全并严格执行防冲制度，健全防冲机构，配齐防冲机具，严格执行防冲设计，并落实综合防冲措施；加强深井矿
19、压、浅埋矿压规律研究和深部支护、复合顶板支护、三9软煤岩层支护技术攻关，优化支护设计，合理支护结构，提高支护强度，确保支护效果。（四）加强基层基础建设。一是深化“双基” 和质量标准化建设。高度重视质量标准化建设工作，着力抓标准控流程、抓亮点出精品，确保工作流程全部体现在操作标准中，用亮点带动亮点，用精品催生精品。全面推进安全诚信建设，促进安全自主管理。加强区队班组建设，充分调动基层和员工抓好安全的积极性、主动性。二是加大教育培训力度。加强矿级领导干部、各级安全生产管理人员和各类职工安全培训、技术培训，全面提高各级领导管理水平和职工队伍技术业务素质。广泛开展“ 岗位练兵” 、“手指口述”、 “专
20、家授课”等活 动，切 实提高全员正规操作意识和安全操作能力。三是加强职业安全健康体系建设工作。深入开展“无尘化矿井” 、“无尘化采区” 、“无尘化采掘面 ”创建活动，从源头上控制粉尘。抓好生产过程管理、职业病危害前期预防、职业健康监护等环节，保证各项接尘措施落实到位，严格监督检查和考核，坚决控制新发尘肺病例和重大急性职业病危害事故的发生。四是加快推进自动化建设，推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，加快数字化矿井和地面生产安全信息化建设，提高安全生产自动化、智能化、信息化水平。（五）扎实开展“掘进创优年”活动。继续以“掘进创优年” 活动为抓手，抓好“装备 升级、系统升级、技 术升级、技能升级
21、” 四个升级工程，推行掘进巷道施工配套方式暂行规定(试行)，从安全、质量、速度、效率、人员素质和人机环境等方面推进集团公司掘进工作，抓好二级权属煤矿27项重点工程（采区）项目以及各项进尺10指标的落实，保证生产接续稳定。（六）加快推进充填开采。全年以矸换煤量确保完成 300 万吨，力争 320 万吨。一是研究大流量、大推力专用泵，改进充矸工艺流程，实现以充定产综采原矸充填工作面单产 4.5 万吨，力争突破月产 5.5 万吨的奋斗目标。二是研究适应倾斜煤层和薄煤层泵送充填的综采支架，研究提升泵送充填能力的组合方式、各子系统能力匹配性和充填材料配比方案，实现以充定产泵送充填、似膏体（自流）充填工作
22、面单产 1.5 万吨，力争实现月产 2 万吨的奋斗目标。三是进一步加强普采原矸充填技术研究，实现采充合理安排平行作业，提高充填密实度，提升充填效率，力争实现月产 1.8万吨的奋斗目标。（七）强化采掘技术创新。一是加快厚煤层综（放）采工作面安全高产高效高回收率开采成套技术研究的研究。以新巨龙、水煤公司、长城、福城等骨干矿井为重点，加快研究提高工作面单产措施，发挥主力工作面产能。二是与北京科技大学加强合作，开展冲击地压、深部软岩支护等关键问题的研究，加快华丰煤矿六水平冲击地压和软岩控制可行性研究实验。三是继续抓好煤矸分离、充填开采成套技术研究。四是加快综掘机械化安全高效配套技术研究。五是加快老区十三层综采综掘技术装备研究，逐步减少炮掘，消灭炮采。六是加快新汶矿区埋深 1200m 以下深井岩巷支护技术研究，保证老区深部安全开采。三、2013 年工作思路（一）总体思路。以安全发展观为指导,以建设“两型三化” 企业为目标，坚持“安全第一、 预防为主、综 合治理” 方针和“管理、装备、
