1、1 / 30抓 住 对 策 的 本 质为 了 进 一 步 探 讨 对 策 题 的 作 答 ， 下 面 我 们 详 细 分 析 一 道 典 型 例 题 。打 击 自 行 车 盗 窃全 国 治 理 自 行 车 被 盗 问 题 专 项 行 动 电 视 电 话 会 议 召 开 以 来 ，全 国 各 地 、各 部 门 高度 重 视 ，周 密 部 署 ，迅 速 打 开 了 专 项 治 理 工 作 局 面 。据 统 计 ，自 2007 年 月 至 月 全国 共 查 破 自 行 车 被 盗 等 违 法 犯 罪 案 件 1.19 万 起 ，打 掉 盗 窃 自 行 车 犯 罪 集 团 195 个 ，捣 毁 非 法
2、 窝 点 1247 个 ，打 击 处 理 违 法 犯 罪 嫌 疑 人 4687 人 。目 前 我 国 自 行 车 保 有 量 达 到 4.7 亿 辆 ，其 中 普 通 自 行 车 为 4.21 亿 辆 ，电 动 自 行车 5000 万 辆 。令 人 震 惊 的 是 ，据 不 完 全 统 计 ，全 国 每 年 被 盗 自 行 车 近 400 万 辆 ，其 中电 动 自 行 车 70 多 万 辆 ，经 济 损 失 超 过 20 亿 元 。一 辆 自 行 车 的 价 值 并 不 高 ，表 面 看 似 小 问 题 。但 是 作 为 绝 大 多 数 居 民 基 本 的 出 行工 具 ，自 行 车 仍 然
3、 发 挥 着 十 分 重 要 的 作 用 。自 行 车 盗 窃 案 件 一 旦 频 发 ，将 会 影 响 到 相当 大 的 人 群 的 正 常 工 作 和 生 活 秩 序 ，成 为 社 会 各 界 关 注 的 热 点 难 点 问 题 ，已 经 严 重 影响 到 政 府 的 形 象 和 社 会 秩 序 。自 行 车 被 盗 问 题 已 经 成 为 群 众 “讲 着 烦 、听 着 忧 、想 着堵 ”的 大 事 。请 你 就 如 何 打 击 防 范 自 行 车 盗 窃 犯 罪 活 动 提 出 相 应 对 策 （要 求 500 字 以 内 ）这 道 题 目 看 似 所 涉 及 到 的 问 题 并 不
4、是 一 个 非 常 重 大 的 社 会 问 题 、 社 会 现 象 ， 而 且是 就 发 生 在 考 生 身 边 、 为 大 家 所 熟 知 的 社 会 问 题 。 而 实 际 上 这 一 问 题 从 某 种 意 义 上 讲对 于 考 生 作 答 难 度 还 是 比 较 大 的 。有 些 人 很 可 能 都 曾 为 此 事 或 多 或 少 进 行 过 议 论 、 发 过 牢 骚 。 也 正 因 为 如 此 ， 我 们将 此 题 进 行 详 细 深 入 分 析 。有 些 人 平 时 对 一 些 社 会 问 题 、 社 会 现 象 进 行 议 论 时 ， 往 往 是 停 留 在 发 牢 骚 的 水
5、 平范 畴 上 。 而 作 答 申 论 对 策 题 就 不 能 如 此 了 。 希 望 通 过 本 题 ， 也 能 够 使 大 家 更 加 了 解我 们 平 时 应 该 以 什 么 样 的 心 态 关 注 社 会 问 题 才 能 更 有 利 于 我 们 备 考 。自 行 车 被 盗 案 件 频 发 实 际 上 是 我 们 现 实 生 活 中 、 现 实 工 作 中 非 常 令 人 头 疼 的 一 件事 情 。 尽 管 相 关 工 作 人 员 已 经 尽 了 很 大 的 努 力 ， 但 是 这 一 问 题 在 现 实 生 活 中 依 然 在 一定 程 度 上 严 重 存 在 。 城 市 中 自
6、行 车 数 量 庞 大 ， 存 放 往 往 比 较 随 意 ， 使 盗 窃 分 子 很 容 易得 手 。 现 实 中 自 行 车 被 盗 案 件 频 发 问 题 确 实 令 人 棘 手 。 应 该 采 取 什 么 样 的 对 策 呢 ？ 我们 先 来 看 两 个 考 生 的 作 答 ：考 生 作 答 一 ：2 / 30一 、各 级 领 导 干 部 要 高 度 重 视 打 击 自 行 车 盗 窃 犯 罪 工 作 。将 这 项 工 作 作 为 最 重 要的 工 作 之 一 纳 入 到 议 事 日 程 中 来 。加 强 宣 传 、营 造 氛 围 ，通 过 电 视 、广 播 、报 纸 、网 络等 媒
7、体 加 大 宣 传 力 度 ，营 造 出 全 社 会 对 自 行 车 盗 窃 行 为 人 人 喊 打 、人 人 参 与 、共 同 防范 、共 同 打 击 的 社 会 氛 围 ，使 自 行 车 盗 窃 现 象 无 处 藏 身 。二 、加 大 警 力 投 入 ，加 强 相 关 监 管 ，进 一 步 完 善 相 关 监 管 制 度 。各 基 层 派 出 所 应明 确 自 己 管 区 的 责 任 ，加 强 巡 视 ，加 强 监 管 ，建 立 健 全 防 范 机 制 、巡 逻 机 制 、巡 视 机 制 。建 立 健 全 对 自 行 车 盗 窃 现 象 频 发 地 区 的 负 责 人 员 的 问 责 制
8、和 抓 获 自 行 车 盗 窃 事 件 以及 防 范 效 果 较 好 地 区 负 责 人 员 的 奖 励 机 制 。三 、建 立 健 全 相 关 法 律 条 文 。由 于 自 行 车 单 车 价 值 较 低 ，适 用 相 关 的 法 律 条 文 往往 打 击 力 度 不 够 ，所 以 应 该 制 定 专 门 针 对 自 行 车 盗 窃 的 刑 法 条 文 。用 法 律 的 武 器 同 犯罪 分 子 作 斗 争 ，从 而 从 根 本 上 遏 制 城 市 中 自 行 车 失 窃 现 象 过 频 的 出 现 和 蔓 延 。考 生 作 答 二 ：一 、自 行 车 失 窃 过 频 问 题 的 出 现 还
9、 是 我 们 监 管 不 力 造 成 的 。目 前 很 多 地 方 自 行 车存 车 处 数 量 明 显 不 足 。应 加 大 投 入 ，建 立 健 全 自 行 车 存 车 处 体 系 ，特 别 是 应 设 立 专 门的 、封 闭 的 自 行 车 存 车 处 ，彻 底 解 决 自 行 车 存 车 设 施 不 足 的 现 象 ，从 根 本 上 解 决 自 行车 失 窃 过 多 问 题 。二 、尽 可 能 地 在 自 行 车 存 车 处 设 置 专 门 人 员 ，在 自 行 车 存 车 处 不 同 位 置 设 置 摄 像头 ，实 行 二 十 四 小 时 监 管 ，让 犯 罪 分 子 无 处 下 手
10、 。三 、自 行 车 失 窃 过 多 很 大 原 因 上 也 是 自 行 车 使 用 者 自 身 的 问 题 。我 们 每 一 个 自 行车 使 用 者 都 应 该 提 高 警 惕 ，共 同 参 与 自 行 车 失 窃 的 防 范 工 作 。不 随 意 乱 放 、乱 存 自 行车 。注 意 将 自 行 车 存 放 在 封 闭 的 、可 靠 的 存 车 处 ，注 意 使 用 合 格 、优 质 的 防 盗 锁 具 ，必要 的 时 候 可 以 采 取 多 锁 具 的 办 法 防 止 自 行 车 失 窃 。同 时 作 为 社 会 公 民 应 有 足 够 的 社会 公 众 意 识 和 社 会 责 任 感
11、 ，坚 决 拒 买 来 历 不 明 的 二 手 自 行 车 。在 日 常 生 活 中 发 现 自 行车 盗 窃 事 件 要 敢 于 见 义 勇 为 ，同 犯 罪 分 子 作 斗 争 。请 大 家 认 真 阅 读 考 生 作 答 一 。判 卷 尺 度 如 果 严 格 一 些 ， 考 生 作 答 一 基 本 上 是 得 不 到 什 么 分 数 的 。 下 面 我 们 认真 分 析 考 生 作 答 一 ， 希 望 从 中 给 大 家 一 些 启 发 。考 生 作 答 一 的 第 一 条 第 一 句 ： “各 级 领 导 干 部 要 高 度 重 视 将 打 击 自 行 车 盗 窃 犯罪 的 工 作 纳
12、 入 到 议 事 日 程 中 来 。”自 行 车 盗 窃 过 频 现 象 需 要 领 导 高 度 重 视 ， 这 句 话 看似 没 有 问 题 ， 甚 至 是 很 有 用 的 对 策 。 而 实 际 上 打 击 自 行 车 盗 窃 犯 罪 这 一 问 题 ， 有 关 部门 已 经 非 常 重 视 了 。 题 目 中 已 经 提 到 全 国 开 展 了 治 理 自 行 车 被 盗 问 题 专 项 行 动 ， 全 国各 地 、 各 部 门 高 度 重 视 ， 周 密 部 署 。 打 击 自 行 车 盗 窃 犯 罪 这 一 问 题 还 和 一 些 由 于 我 们3 / 30重 视 不 够 所 造 成
13、 的 问 题 不 一 样 。 这 一 问 题 并 不 是 我 们 重 视 不 够 ， 而 是 由 于 自 行 车 数 量庞 大 ， 一 般 存 放 都 比 较 随 意 ， 的 确 容 易 被 犯 罪 分 子 所 盗 窃 所 产 生 的 问 题 。 所 以 考 生 作答 一 的 第 一 句 话 不 客 气 地 讲 是 句 废 话 。 对 现 实 问 题 缺 乏 针 对 性 的 对 策 是 没 有 价 值 的 。概括材料并没有问题，问题是没有价值。材料中提到的对策，引用没有问题。但要提炼准确，材料重视的是开展专项治理，也不是宣传。而且领导重视本身是套话，价值不大。再 往 下 看 考 生 作 答 一
14、 的 答 案 ： “加 强 宣 传 、营 造 氛 围 ，通 过 电 视 、广 播 、报 纸 、网络 等 媒 体 加 大 宣 传 力 度 ，营 造 出 全 社 会 对 自 行 车 盗 窃 行 为 人 人 喊 打 、人 人 参 与 、共 同防 范 、共 同 打 击 的 社 会 氛 围 ，使 自 行 车 盗 窃 现 象 无 处 藏 身 。”这 些 对 策 不 能 说 是 没 有 意 义 ， 但 是 把 这 样 的 对 策 放 在 最 首 位 也 是 非 常 不 妥 当 的 。因 为 自 行 车 盗 窃 行 为 隐 蔽 性 较 强 ， 盗 窃 速 度 快 ， 不 容 易 被 人 察 觉 。 形 成 人
15、 人 喊 打 的 社会 氛 围 并 不 能 够 真 正 起 到 多 大 作 用 的 ， 更 何 况 现 实 生 活 中 人 民 群 众 对 自 行 车 盗 窃 行 为是 深 恶 痛 绝 的 ， 人 人 喊 打 的 社 会 氛 围 是 已 经 存 在 了 的 。 加 强 宣 传 没 有 错 误 ， 但 是 这 并不 是 我 们 治 理 这 一 问 题 的 关 键 所 在 ， 甚 至 谈 不 上 是 一 条 意 义 非 常 明 显 的 对 策 。再 看 考 生 作 答 一 的 第 二 条 ：“加 大 警 力 投 入 ，加 强 相 关 监 管 ，进 一 步 完 善 相 关 监 管 制 度 。各 基
16、层 派 出 所 应 明确 自 己 管 区 的 责 任 ，加 强 巡 视 ，加 强 监 管 ，建 立 健 全 防 范 机 制 、巡 逻 机 制 、巡 视 机 制 。建 立 健 全 对 自 行 车 盗 窃 现 象 频 发 地 区 的 负 责 人 员 的 问 责 制 和 抓 获 自 行 车 盗 窃 事 件 以及 防 范 效 果 较 好 地 区 负 责 人 员 的 奖 励 机 制 。”我 们 基 层 公 安 干 警 平 时 所 面 对 的 工 作 是 相 当 琐 碎 和 繁 重 的 ， 不 能 把 精 力 过 多 的 投入 到 打 击 自 行 车 盗 窃 犯 罪 中 来 。 加 强 巡 视 、 加 强
17、 监 管 当 然 是 必 需 的 ， 但 是 依 靠 我 们 现在 的 警 力 是 不 可 能 仅 仅 通 过 加 强 巡 视 、 加 强 监 管 就 能 起 到 决 定 性 作 用 的 。 第 二 条 实 际上 是 一 个 不 大 可 行 的 对 策 ， 因 为 如 果 我 们 依 靠 加 强 巡 视 、 加 强 监 管 起 到 防 范 自 行 车 盗窃 犯 罪 的 效 果 所 需 要 的 警 力 是 现 在 根 本 达 不 到 的 ， 是 不 现 实 的 。现 实 中 很 难 做 到 的 对 策 措 施 是 不 切 实 际 、 不 可 行 的 对 策 。再 看 考 生 作 答 一 的 第
18、三 条 ：“建 立 健 全 相 关 法 律 条 文 。由 于 自 行 车 单 车 价 值 较 低 ，适 用 相 关 的 法 律 条 文 往 往打 击 力 度 不 够 ，所 以 应 该 制 定 专 门 针 对 自 行 车 盗 窃 的 刑 法 条 文 。用 法 律 的 武 器 同 犯 罪分 子 作 斗 争 ，从 而 从 根 本 上 遏 制 城 市 中 自 行 车 失 窃 现 象 过 频 的 出 现 和 蔓 延 。”这 一 条 对 策 甚 至 是 一 条 有 一 定 常 识 错 误 的 对 策 。 因 为 尽 管 自 行 车 盗 窃 犯 罪 令 人 深恶 痛 绝 ， 但 是 我 们 为 此 修 改
19、刑 法 ， 这 样 的 想 法 就 有 些 不 太 妥 当 了 。 现 实 生 活 中 各 种 盗窃 犯 罪 行 为 都 是 令 人 深 恶 痛 绝 的 ， 希 望 通 过 修 改 刑 法 对 盗 窃 自 行 车 加 大 处 罚 力 度 来 打4 / 30击 自 行 车 盗 窃 犯 罪 ， 这 样 的 想 法 是 幼 稚 的 ， 也 是 不 切 实 际 的 。在 法 律 体 系 日 渐 健 全 的 今 天 ， 更 多 的 问 题 已 经 不 是 相 应 立 法 缺 失 的 问 题 ， 而 是 我们 具 体 执 法 中 出 现 的 问 题 。总 体 上 看 考 生 作 答 一 的 答 案 空 话
20、 连 缀 ， 甚 至 犯 有 一 定 的 不 切 实 际 的 错 误 ， 在 考 试中 是 拿 不 到 什 么 分 数 的 。再 看 作 答 二 第 一 条 ：“自 行 车 失 窃 过 频 问 题 的 出 现 还 是 我 们 监 管 不 力 造 成 的 。目 前 很 多 地 方 自 行 车存 车 处 数 量 明 显 不 足 。应 加 大 投 入 ，建 立 健 全 自 行 车 存 车 处 体 系 ，特 别 是 应 设 立 专 门的 、封 闭 的 自 行 车 存 车 处 ，彻 底 解 决 自 行 车 存 车 设 施 不 足 的 现 象 ，从 根 本 上 解 决 自 行车 失 窃 过 多 问 题 。
21、”这 条 对 策 主 要 是 想 通 过 设 立 足 够 数 量 的 、 专 门 的 、 封 闭 的 自 行 车 存 车 处 ， 建 立 健全 自 行 车 存 车 体 系 来 彻 底 解 决 存 车 设 施 不 足 的 现 象 ， 从 根 本 上 解 决 自 行 车 失 窃 过 多 的问 题 。 表 面 上 看 这 一 办 法 似 乎 有 效 可 行 ， 而 现 实 生 活 中 这 是 无 法 办 到 的 。 因 为 在 城 市中 尤 其 是 大 都 市 中 寸 土 寸 金 ， 为 了 自 行 车 存 放 而 进 行 大 规 模 的 改 造 ， 建 设 更 多 的 、 专门 的 、 封 闭 的
22、 自 行 车 存 车 处 明 显 是 不 切 实 际 的 ， 不 可 行 的 对 策 。这 种 不 计 成 本 的 对 策 ， 同 样 是 现 实 中 很 难 做 到 的 对 策 措 施 ， 是 不 切 实 际 、 不 可 行的 对 策 。作 答 二 的 第 二 条 ：“尽 可 能 地 在 自 行 车 存 车 处 设 置 专 门 人 员 ，在 自 行 车 存 车 处 不 同 位 置 设 置 摄 像头 ，实 行 二 十 四 小 时 监 管 ，让 犯 罪 分 子 无 处 下 手 。”这 个 方 法 我 们 在 现 实 生 活 中 是 很 多 见 的 ， 一 般 存 车 处 都 是 有 专 门 人
23、员 负 责 看 管 的 ，但 是 由 于 自 行 车 盗 窃 犯 罪 ， 特 别 是 一 些 惯 犯 、 团 伙 犯 罪 盗 窃 的 隐 蔽 性 比 较 强 ， 速 度 比较 快 。 有 的 地 方 有 专 门 的 人 员 看 管 也 未 必 能 解 决 问 题 ， 更 何 况 大 量 的 没 有 人 员 看 管 的自 行 车 是 无 法 得 到 保 护 的 。 至 于 第 二 条 中 后 半 句 ： 在 自 行 车 存 车 处 不 同 位 置 设 置 摄 像头 ， 实 行 24 小 时 监 管 。 这 更 是 一 个 成 本 上 不 切 实 际 的 对 策 。 自 行 车 终 究 相 对 价
24、 值 较低 ， 这 样 的 监 管 成 本 过 高 ， 存 车 人 是 不 会 愿 意 负 担 的 ， 并 不 是 一 个 可 以 实 现 的 对 策 。自 行 车 存 车 处 在 不 同 位 置 设 置 摄 像 头 且 24 小 时 有 专 人 监 管 ， 这 在 现 实 生 活 中 是 极 少有 的 。现 实 生 活 中 为 什 么 这 么 多 存 车 场 所 都 不 这 样 实 行 呢 ？ 并 不 是 大 家 智 商 不 够 ， 没 有想 出 来 这 样 的 对 策 ， 而 是 这 样 的 对 策 从 经 济 的 角 度 讲 实 在 是 不 可 行 的 。 全 国 这 么 多 保安 人
25、员 和 自 行 车 监 管 人 员 、 公 安 人 员 都 没 有 采 用 这 样 的 做 法 肯 定 是 有 其 道 理 的 。我 们 在 考 场 上 提 出 这 样 与 现 实 生 活 中 相 违 背 的 所 谓 “创 意 ”实 际 上 是 幼 稚 的 。再 看 考 生 作 答 二 的 第 三 条 ：5 / 30“自 行 车 失 窃 过 多 很 大 问 题 上 也 是 自 行 车 使 用 者 的 问 题 。我 们 每 一 个 自 行 车 使用 者 都 应 该 提 高 警 惕 ，共 同 参 与 自 行 车 失 窃 的 防 范 工 作 。不 随 意 乱 放 、乱 存 自 行 车 。注 意 将
26、自 行 车 存 放 在 封 闭 的 、可 靠 的 存 车 处 ，注 意 使 用 合 格 、优 质 的 防 盗 锁 具 ，必 要的 时 候 可 以 采 取 多 锁 具 的 办 法 防 止 自 行 车 失 窃 。同 时 作 为 社 会 公 民 应 有 足 够 的 社 会公 众 意 识 和 社 会 责 任 感 ，坚 决 拒 买 来 历 不 明 的 二 手 自 行 车 。在 日 常 生 活 中 发 现 自 行 车盗 窃 事 件 要 敢 于 见 义 勇 为 同 犯 罪 分 子 作 斗 争 。”这 一 条 最 大 的 问 题 是 没 有 从 公 务 员 的 角 度 提 出 对 策 ， 不 是 在 对 我
27、们 行 政 行 为 该 如何 去 做 提 出 自 己 的 想 法 。 这 是 以 一 个 普 通 市 民 的 身 份 在 论 述 自 己 应 该 怎 样 做 ， 这 不是 在 提 对 策 ， 而 是 在 进 行 自 我 教 育 。以 上 两 个 考 生 的 作 答 在 实 际 判 卷 中 一 般 都 得 不 到 什 么 分 数 。 第 一 个 考 生 的 作 答 基本 上 是 套 话 、 空 话 连 缀 ， 没 有 涉 及 到 实 质 问 题 ， 没 有 真 正 提 出 解 决 问 题 的 方 案 。 而 第二 个 考 生 的 作 答 主 要 的 是 对 策 不 切 实 际 。那 么 应 该
28、如 何 提 出 正 确 的 对 策 呢 ？ 实 际 上 我 们 将 此 题 作 为 本 章 的 一 个 例 题 主 要 是考 虑 到 这 个 问 题 和 多 数 考 生 的 日 常 生 活 息 息 相 关 ， 是 就 发 生 在 我 们 身 边 的 问 题 ， 相 对来 讲 更 容 易 下 手 。我 们 平 时 在 新 闻 媒 体 中 听 到 的 相 关 报 道 其 实 已 经 相 当 的 多 了 。 思 考 一 个 问 题 的 解决 对 策 应 该 从 自 己 的 备 考 知 识 中 去 搜 索 ， 从 我 们 有 印 象 的 新 闻 报 道 中 去 搜 索 ， 同 时 借鉴 我 们 下 一
29、 节 将 讲 到 的 一 些 技 巧 ， 从 问 题 的 关 键 之 处 下 手 。如 果 我 们 一 时 不 能 从 自 己 备 考 的 积 累 中 回 忆 起 相 关 内 容 ， 也 没 有 把 握 从 自 己 对 相关 报 道 的 记 忆 中 找 到 准 确 答 案 。 那 么 ， 我 们 可 以 按 照 一 定 的 思 路 去 思 考 、 去 调 动 自 己相 关 的 记 忆 、 去 从 记 忆 中 筛 选 准 确 的 答 案 。例 如 我 们 可 以 从 出 现 问 题 的 主 要 环 节 去 思 考 ， 或 者 说 从 造 成 自 行 车 被 盗 案 件 频 发的 原 因 去 思
30、考 。 自 行 车 被 盗 案 件 的 发 生 实 际 上 有 两 种 情 况 。 第 一 种 情 况 是 有 一 些 人 自私 自 利 ， 有 小 偷 小 摸 的 恶 习 。 由 于 盗 窃 自 行 车 相 对 来 讲 作 案 容 易 ， 所 谓 作 案 门 槛 不 高 ，有 些 人 又 认 为 这 是 小 偷 小 摸 ， 在 有 的 时 候 会 盗 窃 他 人 的 自 行 车 。 但 是 ， 这 样 的 人 终 究是 极 少 数 ， 更 主 要 的 问 题 是 一 些 所 谓 的 自 行 车 盗 窃 惯 犯 ， 特 别 是 一 些 自 行 车 盗 窃 团 伙 。他 们 作 案 数 量 大
31、， 作 案 手 段 专 业 化 ， 是 自 行 车 失 窃 频 繁 的 主 要 原 因 。 这 是 问 题 的 最 关键 环 节 。 相 对 一 些 人 的 小 偷 小 摸 ， 自 行 车 盗 窃 惯 犯 以 及 团 伙 盗 窃 所 造 成 的 问 题 要 大 得多 。 而 这 种 团 伙 犯 罪 或 者 说 流 窜 作 案 的 惯 犯 由 于 会 连 续 作 案 ， 所 以 我 们 经 过 努 力 抓 住这 样 的 惯 犯 和 团 伙 是 抓 住 了 主 要 矛 盾 、 抓 住 了 出 现 问 题 的 最 重 要 环 节 。 所 以 重 点 打 击自 行 车 盗 窃 犯 罪 恶 的 惯 犯
32、和 团 伙 作 案 应 该 是 打 击 自 行 车 盗 窃 犯 罪 的 首 要 对 策 。 抓 住主 要 矛 盾 、 抓 住 出 现 问 题 的 最 重 要 环 节 ， 是 提 出 对 策 非 常 常 用 的 思 考 方 法 。而 且 ， 题 目 要 求 500 字 以 内 ， 就 不 能 仅 仅 提 出 重 点 打 击 自 行 车 团 伙 犯 罪 和 惯 犯 ，而 应 对 之 如 何 实 施 进 行 一 定 的 论 述 。 例 如 ， 将 此 纳 入 到 社 会 综 合 治 理 工 作 考 核 中 来 ，6 / 30加 大 警 力 ， 加 强 巡 逻 ， 采 取 便 衣 巡 查 、 蹲 点
33、设 伏 的 多 种 形 式 集 中 打 击 自 行 车 团 伙 流 窜作 案 等 违 法 犯 罪 人 员 。 这 是 我 们 最 主 要 的 第 一 个 对 策 。再 有 ， 我 们 应 该 尽 量 回 忆 现 实 中 这 项 工 作 在 还 采 取 了 什 么 措 施 ？我 们 按 照 刚 才 的 思 路 继 续 思 考 。 加 强 对 自 行 车 交 易 市 场 的 监 管 、 检 查 要 比 在 其 他场 合 蹲 堵 犯 罪 团 伙 相 对 要 容 易 的 多 。 因 为 自 行 车 盗 窃 案 件 随 时 随 地 都 有 可 能 发 生 ， 而销 赃 的 渠 道 主 要 还 是 要 通
34、 过 自 行 车 交 易 市 场 ， 特 别 是 惯 犯 和 团 伙 犯 罪 由 于 其 盗 窃 的 数量 相 对 较 大 ， 只 有 通 过 自 行 车 交 易 市 场 才 能 进 行 销 赃 。所 以 加 大 对 自 行 车 市 场 的 监 管 检 查 力 度 ， 认 真 落 实 自 行 车 的 来 源 、 手 续 审 核 、出 厂 查 验 ， 特 别 是 要 依 法 取 缔 自 行 车 的 非 法 交 易 市 场 和 黑 市 交 易 ， 堵 塞 被 盗 自 行 车 的销 赃 渠 道 ， 这 应 该 也 是 一 个 重 要 的 对 策 。 而 且 这 里 应 该 特 别 强 调 取 缔 非
35、 法 的 自 行 车 旧货 交 易 市 场 、 废 旧 收 货 站 等 这 些 犯 罪 分 子 的 主 要 销 赃 场 所 。 特 别 是 要 对 有 可 能 成 为 窝赃 的 出 租 房 、 废 旧 仓 库 、 施 工 工 地 等 地 点 重 点 清 理 整 治 。 实 际 上 不 仅 是 自 行 车 盗 窃 犯罪 ， 很 多 类 似 的 犯 罪 堵 住 其 销 赃 市 场 ， 通 过 其 销 赃 渠 道 进 行 破 案 是 我 们 日 常 工 作 常 用的 方 法 ， 也 是 我 们 媒 体 中 经 常 宣 传 的 内 容 。第 三 ， 考 生 还 应 该 想 到 的 就 是 自 行 车
36、编 码 制 度 ， 也 就 是 我 们 日 常 所 说 的 自 行 车 钢号 或 者 说 是 自 行 车 钢 印 。 自 行 车 钢 印 制 度 在 全 国 主 要 城 市 中 已 经 实 行 了 十 几 年 了 ， 其收 效 并 不 是 非 常 之 好 ， 尽 管 起 到 了 一 定 的 作 用 ， 但 是 这 项 工 作 是 需 要 进 一 步 改 进 的 。一 是 群 众 给 自 行 车 打 钢 印 并 不 是 非 常 方 便 ， 另 外 检 查 钢 印 也 不 非 常 方 便 。 所 以 逐 步 建立 自 行 车 购 销 实 名 制 ， 实 行 严 格 的 登 记 制 度 ， 建 立
37、起 自 行 车 信 息 管 理 系 统 ， 靠 自 行 车信 息 管 理 体 系 来 明 确 自 行 车 的 所 有 权 是 进 一 步 打 击 自 行 车 盗 窃 犯 罪 的 具 体 手 段 。再 有 我 们 应 该 督 促 和 落 实 各 单 位 的 治 安 保 卫 责 任 制 ； 完 善 自 行 车 存 放 、 保 管 、 监控 等 基 础 设 施 ； 推 广 效 果 较 好 的 防 盗 性 能 锁 具 ； 特 别 是 通 过 物 质 奖 励 的 办 法 鼓 励 群 众举 报 自 行 车 盗 窃 违 法 犯 罪 活 动 。 这 些 日 常 手 段 也 是 应 该 作 为 一 项 对 策
38、提 出 来 的 。参 考 答 案 ：首 先 要 加 大 警 力 重 点 依 法 严 厉 查 处 打 击 涉 及 自 行 车 盗 窃 问 题 的 团 伙 违 法 犯 罪 活 动 。加 强 对 社 会 的 治 安 巡 逻 ，采 取 便 衣 巡 查 、蹲 点 设 伏 等 多 种 形 式 ，集 中 打 击 盗 窃 自 行车 团 伙 、流 窜 作 案 的 违 法 犯 罪 人 员 。将 治 理 自 行 车 被 盗 问 题 纳 入 社 会 治 安 综 合 治 理工 作 考 核 内 容 之 中 。加 大 对 自 行 车 交 易 市 场 的 监 管 、检 查 力 度 ，落 实 自 行 车 来 源 登 记 、手
39、续 审 核 、出 厂查 验 措 施 ，依 法 取 缔 自 行 车 非 法 交 易 市 场 和 黑 市 交 易 ，堵 塞 被 盗 自 行 车 的 销 赃 渠 道 。集 中 打 击 收 赃 场 点 业 主 、销 赃 场 点 业 主 和 发 现 被 盗 自 行 车 窝 赃 而 不 报 告 的 出 租 房主 。对 非 法 交 易 自 行 车 的 旧 货 交 易 市 场 、废 旧 收 购 站 （点 ）等 场 所 、收 赃 销 赃 的 自 行车 维 修 点 以 及 易 作 为 窝 赃 场 所 的 出 租 房 屋 、废 旧 仓 库 、施 工 工 地 等 场 所 进 行 重 点 清7 / 30理 整 治 。建
40、 立 自 行 车 编 码 制 度 ，即 由 生 产 企 业 为 每 辆 自 行 车 编 号 ，确 定 每 辆 自 行 车 的 “身 份证 ”，减 少 以 往 给 自 行 车 打 钢 印 ，群 众 不 方 便 的 问 题 。逐 步 建 立 自 行 车 购 销 实 名 制 。依 法 指 导 、督 促 有 关 单 位 落 实 内 部 单 位 治 安 保 卫 责 任 制 度 ，因 地 制 宜 地 完 善 自 行车 停 放 、保 管 、监 控 等 有 关 基 础 设 施 建 设 ，推 广 使 用 具 有 较 强 防 盗 性 能 的 锁 具 。通过 物 质 奖 励 的 办 法 ，鼓 励 群 众 举 报 盗
41、 窃 自 行 车 违 法 犯 罪 活 动 。请 大 家 认 真 对 照 参 考 答 案 ， 体 会 每 一 条 对 策 的 细 节 ， 不 难 发 现 实 际 上 这 里 所 说 的每 一 项 对 策 ， 考 生 以 前 都 或 多 或 少 在 各 种 媒 体 中 见 到 过 。这 些 对 策 都 是 我 们 在 日 常 工 作 中 采 取 了 的 措 施 ， 并 不 需 要 考 生 现 场 创 意 什 么 措 施 。实 际 上 ， 任 何 一 道 对 策 题 的 标 准 答 案 给 大 家 看 后 ， 大 家 都 会 有 似 曾 相 识 的 感 觉 。如 果 哪 位 读 者 感 觉 这 些
42、东 西 非 常 陌 生 ， 那 就 说 明 平 时 积 累 太 少 了 ， 更 要 抓 紧 备 考 了 。我 们 要 从 出 现 的 问 题 入 手 ， 依 次 分 析 主 要 矛 盾 ， 从 政 府 职 能 中 寻 找 对 应 解 决 问题 的 应 做 、 要 做 、 能 做 的 行 政 行 为 ， 力 求 全 面 、 可 行 、 重 点 突 出 、 准 确 地 列 举 相 应措 施 。 这 是 对 策 题 作 答 的 技 巧 原 则 。在 这 里 还 要 提 醒 大 家 的 是 ： 作 答 对 策 措 施 题 ， 不 提 倡 用 “领 导 重 视 ， 提 高 认 识 ，加 强 宣 传 ，
43、营 造 氛 围 ， 教 育 培 训 ， 提 高 素 质 ”等 空 话 、 套 话 去 肤 浅 作 答 。 这 样的 作 答 是 得 不 到 什 么 好 分 数 的 。在 早 期 的 申 论 考 试 中 往 往 会 有 这 样 的 现 象 ： 作 答 要 求 第 二 题 是 就 某 一 问 题 提 出 对策 ， 而 第 三 题 申 论 文 章 则 要 求 就 前 面 所 提 出 的 对 策 进 行 深 入 论 述 。 这 样 难 免 第 三 题 和第 二 题 有 重 复 之 嫌 。近 年 来 ， 申 论 考 试 特 别 是 国 考 ， 解 决 实 际 问 题 能 力 的 测 察 依 然 占 有
44、相 当 的 比 重 ，但 是 题 目 形 式 趋 于 多 样 化 。这 种 多 样 化 表 现 在 3 个 方 面 ：第 一 ， 通 过 申 论 文 章 题 来 平 衡 “分 析 问 题 能 力 ”和 “解 决 问 题 能 力 ”所 占 的 测查 比 重 。比 较 典 型 的 是 2006 年 的 国 考 试 题 。 2006 年 的 国 考 申 论 试 题 共 三 道 。 其 中 前 两 道题 没 有 涉 及 到 对 策 的 考 察 ， 而 第 三 题 申 论 文 章 题 目 明 确 要 求 “请 就 如 何 提 高 各 级 政府 应 对 突 发 公 共 事 件 能 力 写 一 篇 议 论
45、文 ”。 换 句 话 说 ， 题 目 要 求 写 一 篇 以 对 策 论 述 为主 的 议 论 文 。 这 样 就 能 够 以 最 后 一 题 申 论 文 章 题 来 平 衡 考 查 方 向 的 比 重 。其 实 ， 多 数 申 论 文 章 题 尽 管 不 是 以 对 策 论 述 为 主 的 议 论 文 。 但 是 ， 绝 大 多 数 问 题8 / 30的 论 述 都 应 该 或 多 或 少 涉 及 如 何 解 决 问 题 。 所 以 ， 我 们 练 习 提 高 提 出 对 策 的 能 力 ， 很大 程 度 上 也 是 在 提 高 申 论 文 章 的 写 作 能 力 。第 二 个 趋 势 是
46、很 多 题 目 只 针 对 材 料 中 的 某 一 部 分 的 问 题 提 出 对 策 。我 们 来 看 2008 年 的 国 考 题 ， 几 乎 每 一 道 题 都 是 只 针 对 材 料 中 的 某 一 部 分 进 行 分析 或 提 出 对 策 。 这 种 只 针 对 材 料 中 的 某 一 部 分 进 行 考 察 的 方 式 ， 使 申 论 考 试 中 的 考查 方 式 更 加 多 样 化 了 ， 考 查 的 价 值 更 加 具 有 普 遍 意 义 。 这 肯 定 是 我 们 未 来 的 发 展 趋势 。这 就 要 求 我 们 考 生 在 备 考 的 时 候 ， 对 党 和 政 府 的
47、各 项 政 策 进 行 更 加 细 致 详 尽 地学 习 、 思 考 和 积 累 。第 三 个 趋 势 是 对 策 措 施 题 考 察 的 形 式 在 越 来 越 新 颖 多 样 化 ， 而 且 未 必 采 用 “就某 一 问 题 提 出 对 策 ”这 样 的 形 式 出 题 。比 较 典 型 的 是 2007 年 和 2008 年 的 国 考 试 题 。 例 如 2007 年 的 国 考 第 四 题 的 第 二小 题 ， 第 一 章 已 经 讲 过 了 这 道 题 要 求 考 生 列 举 我 们 专 项 检 查 的 主 要 内 容 。 实 际 上 这 也是 一 个 解 决 问 题 的 题 ，
48、 换 句 话 说 也 可 以 看 作 是 一 道 对 策 题 。 再 比 如 2008 的 国 考 第 二题 第 一 章 也 讲 过 了 ， 这 实 际 上 也 是 一 道 考 察 考 生 解 决 实 际 问 题 的 能 力 的 题 目 。这 些 的 题 目 本 质 上 都 是 在 测 察 考 生 解 决 实 际 问 题 的 能 力 ， 但 是 形 式 已 经 较 早 期 申论 考 试 那 样 直 接 问 对 策 要 灵 活 的 多 了 。 这 也 是 我 们 考 生 作 答 时 应 该 注 意 的 问 题 。 什 么样 的 考 题 是 在 测 察 “解 决 实 际 问 题 的 能 力 ”，
49、应 该 明 确 区 分 出 来 ， 以 便 正 确 作 答 。作 答 对 策 题 目 千 万 不 能 仅 仅 凭 借 一 些 所 谓 的 套 路 去 思 考 提 出 。 相 关 部 门 在 工 作实 践 中 已 经 采 取 了 的 措 施 和 媒 体 上 已 经 宣 传 过 的 一 些 我 们 工 作 中 的 做 法 既 是 提 出 对 策依 据 ， 也 是 我 们 思 考 对 策 正 确 与 否 的 重 要 依 据 ！也 许 会 有 读 者 提 出 这 样 的 疑 问 ， 申 论 的 考 题 几 乎 是 无 限 的 ， 面 对 浩 如 烟 海 的 申 论主 题 ， 如 何 备 考 才 能 在 考 成 场 上 准 确 作 答 呢 ？由 于 看 待 社 会 问 题 的 角 度 是 多 种 多 样 的 ， 所 以 申 论 考 题 可 以 从 各 式 各 样 的 角 度 去考 察 各 种 各 样 的 社 会 问 题 。 但 申 论 考 试 的 基 本 主 题 如 果 严 格 地 说 还 是 比 较 有 限 的 。 同时 具 备 既 是 社 会 热 点 又 是 我 们 的 工 作 重
