1、1关于印发*市水务局 2011 年安全生产工作计划的通知局机关各科室，直属各单位： 现将*市水务局*年安全生产工作计划印发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻执行。 二 0 一一年二月十六日*市水务局 2011 年安全生产工作计划2011 年，是“ 十二五” 规划的开局之年。 为进一步做好水务安全生产工作，强化安全意识，有效控制各类伤亡和其它重大安全事故，预防或减少一般安全事故，完成安全生产管理目标任务，切实推进安全发展和“ 平安水务” 建设，根据 中华人民共和国安全生产法、 *省安全生产条例等法律法规及有关规定，结合*市水务工作实际，特制定 2011 年水务安全生产工作计划。 一、 指导思
2、想2以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央 1 号文件精神，坚持以人为本、人水和谐的治水理念和“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“国际旅游岛建设、 *争当排头兵” 战略目标，突出服务经济 、服务社会、服 务民生三大主题，全力打造“项目水利、平安水利、法制水利、精品水利、民生水利、和谐水利”，全心塑造“团结和谐、廉洁高效”的*水利形象。落实责任，强化措施，不断加强安全生产工作的科学化、规范化、制度化管理，推进和完善安全生产长效机制建设，确保水务系统安全生产工作形势稳定，为推进现代水务建设营造良好的水务安全发展环境。 二、总体目标 围绕“消隐 患、促 发展、保
3、稳定”的总体目标，进一步规范水务系统安全生产秩序，确保各基层单位及水利工程运行安全和全年安全度汛，无重大安全生产责任事故（杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故）。进一步提升全系统的安全生产标准化管理水平。促进安全与发展、安全与效益、安全与社会和谐相统一。 三、工作重点 （一）围绕主线 进一步贯彻省、市关于加强安全生产 工作的指示精神，进一步深化、细化各项安全工作措施，并始终贯穿于水务安全生产工作的各个环节，实现和谐发展。 （二）落实责任 1、狠抓水务安全监管主体责任的落实 。继续逐级细化分解2011 年度安全生产目标责任制，不断完善安全生产目标责任考核机制，坚持行政首长负总责、分管领导具
4、体抓、班子成员共同抓的“一岗 双责” 领导 体系。认真执行季度例会、 专题会议、主要领导带队检查等制度，研究部署工作，解决突出问题。切实落实安全责任，抓好局与各直属单位安全生产责任书的签订和水利工3程建设单位安全责任的签订，分解下达安全生产责任目标，建立健全“横向到 边， 纵向到底” 的责任制体系， 严格安全生产 “一票否决制”。 2、狠抓水利施工企业安全生产主体责 任的落实。继续开展“企业安全生 产主体责 任落实年” 活动，按照国 务院国发2010 23号通知和省、市关于进一步加强企业安全生产工作的意见，依法履行企业安全生产主体责任，健全完善安全生产组织保障体系，落实企业隐患排查治理的主体责
5、任，建立完善安全生产动态监控机制，积极推进安全生产标准化建设，严格落实安全生产投入制度，形成“自主排查、主动报告、积极整改、规范建档”的排查治理工作机制。 （三）完善机制 1、完善综合监管工作机制。强化大局意 识和责任意识，牢固树立安全发展理念，把安全生产工作作为局重点工作之一，列入各单位年度考核内容。不断完善安全管理工作制度，加强部门协作，切实将国家和省、市各项安全工作要求落到实处。 2、完善隐患排查治理工作机制。结合水 务行业特点和工作实际，不断加强对大隆西干等工程重点部位、敏感部位和薄弱部位的安全检查，重点检查范围为水利生产单位、场所及设施，主要包括：防汛防旱防台、水利工程建设和运行、水
6、利工程勘测设计等领域，结合重大节日、重要时段开展隐患排查，建立隐患排查治理动态机制，做到隐患排查治理制度化、规范化、经常化。 3、完善水务安全生产长效机制。以水利工程招投 标为抓手，切实抓好水利建设工程安全生产许可和施工备案制度，进一步落实勘察、设计、建设、施工等环节的安全责任，并加强监督检查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。切实加强施工现场安全监管，特别是 50 万元以上水利工程建设的安全生产检查，检查面不少于 100%，为此，机关各业务科室要积极配合局安办的工作，在项目中投标后，主动将工程施工项目、4规模、开工与完工日期、要求等相关资料及事宜报告局安办，以便局安办适
7、时组织安全监督、检查，提升施工现场安全防护和监管水平。四、主要措施1、与时俱进，增强安全生产意识。安全生产，责任重于泰山。党的十七大为做好新时期的安全生产工作提供了行动指南，我们要从实践“ 三个代表”重要思想的本质要求上充分 认识安全生产工作的重要性，进一步强化责任感和使命感；要从全面建设小康社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务；要从社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性；要从改革发展和实施西部大开发战略着眼，增强开创安全生产工作新局面的紧迫感。对当前的安全生产形势要保持清醒的头脑，正确认识，全面把握。既要看到总体稳定的一面，坚定工作的信心，又要看到形势严峻，任重道远的
8、一面，认清安全生产工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想。2、强化安全目标管理，落实安全生产责任。认真落实行政主管部门、生产经营单位、从业人员的安全生产责任。进一步明确政府行政主管部门的安全生产监管责任，建立和完善从业人员遵纪守规责任制，规范安全生产制度。实行安全生产行政首长负责制、 “一岗双 责” 制、企 业主体责任制。主要领导为本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负总责。形成分管领导具体抓，其他领导协同抓，安监员认真抓的工作格局。加强安全生产的督查和管理，实行安全生产目标管理和安全生产“一票否决” 制。直属各单位要建立健全安全生产各项制度，进一步建立和完善本单位安全
9、生产事故应急处理预案，做到安全生产责任制度和措施落实到位。实行安全生产目标责任管理，按照“条块结合” 的原则，要围绕安全生产工作重点，层层分解任务，层层签订安全生产目标管理责任书，全面建成纵向到底、横向到边的安全生产责任制，形成覆盖全行业的安全生产目标责任管理体系。局安办要会同有5关部门对安全生产责任单位进行定期和不定期督查，对责任单位的工作情况进行通报批评和表彰。3、强化监督，创新方式。大力开展安全检查，正确处理好点和面、质量和数量的关系，提高执法效率，做到年度有计划，季度有重点，月底有检查。对 “五一”、 “十一” 黄金周、 “元旦”、及高温、防汛季节等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有
10、针对性地开展专项安全检查。对重点时期进行安全生产大检查要逐步实现制度化和规范化。4、加强隐患排查，强化责任追究。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法检查中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是把检查与执法结合起来，督促隐患整改。对 安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，凡是消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处力度。严格按“ 四不放过” 原则， 严肃查处每一起事故。5、强化宣传教育培训，提高全民安全意识。要把提高全民安全生产意识作为本单位工作的一项重要内容。一是加强对生产经营单位负责
11、人和从业人员的安全培训教育，计划在今年 4 月组织各单位分管安全生产工作领导，到外地学习培训。认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报，加 强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据。坚持开展安全生产宣传教育活动，以增强职工安全生产法制观念和安全意识，提高广大职工自我保护和依法维护自身合法权益的能力。6、组织开展“安全生产月”活动。开展形式多样的安全生产教育活动，广泛深入开展 “安全生产月” 和群众性安全文化创建活动，通 过“ 安全生产月” ，不断提高
12、企 业全员安全意识和安全技6能，查找隐患，加大整改力度，提高企业本质安全水平，促进安全生产与水利建设同步协调发展。7、深化水务应急救援体系建设。坚持预防与应急并重，常态和非常态结合，完善水务安全生产应急管理指挥工作协调机制，在完善防汛防台应急预案的基础上，着力加强水利工程意外事故等应急预案的修订。加强应急装备配置和应急救援演练，今年八月份，局计划在水源池管理处举行一次水上救生、大坝抢险综合演练， 进一步提高防汛防台及对较大以上事故的处置能力。并组织直属各单位安保人员到污水处理公司进行消防应急预案演练。通过“ 应急 综合演练”，提高干部职工抗洪 抢险、消防安全防范、应对和处置突发事故的能力；8、
13、开展安全竞赛活动。通过各种竞赛活动，进一步学习国家安全生产法律法规，增强做好安全工作的责任感和紧迫感。认真贯彻执行安全规章制度，杜绝各类违章作业和违章指挥，提高职工遵守劳动纪律、安全纪律、提高操作技能的自觉性，总结和推广安全生产先进经验，确保长期安全运行。 9、强化水务工程安全检查治理活动。一是以“消隐患、促发展、保稳定” 为目的，不断加强以预防高处坠 落、施工车辆和机械伤害、 围堰垮塌、基础开挖、高边坡防护、近水作业、起重机械和脚手架倒塌等事故为重点的水务安全治理活动，落实各项安全工作措施，加强施工现场安全监督管理，严格执行施工操作规程，坚持不懈地抓好重大事故隐患的排查和整改，及时完成各阶段
14、上级部门布置的安全大检查工作。二是继续开展好“三查三反一抓”活动（三反：反松懈、反麻痹、反违章；三查：查思想、查落实、查隐患；一抓好：抓好隐患治理整改），尽可能地控制违规操作、违章操作事件的发生。10、深化水务安全生产基层基础工作。做好安全基础工作建设，努力规范内部管理，按照“有工作计划、有 检查、有 奖惩和有活动台帐” 的要求，不断推 进各直属单位及施工企 业的水利安全7生产规范化创建活动，坚持抓生产必须抓安全，全体工作人员和全部生产经营活动均列入安全生产责任体系，加强实施“全员、全过程、全方位” 的安全管理，进一步提高基 层单位安全监管能力。11、加强考核和奖惩兑现。对履行职责成绩显着的予以表彰和奖励；对履行职责差，发生安全生产责任大、小事故的要按有关规定严肃处理。严格实行安全生产“一票否决 ”制，机关各科室、直属各单位及工程建设施工企业凡因安全监管不力，安全责任不落实， 发生较大以上安全事故的，除科室负责人年终考核不得评优评先外，还要按事故情节，追究有关责任人的责任。
