1、匡堰镇岗墩村农民公寓进展情况汇报为 了 切 实 改 善 岗 墩 村 村 民 的 居 住 条 件 ，解 决 山 区 乡 村 农 民 住 房 难 的问 题 ，岗 墩 村 经 过 一 年 的 认 真 筹 划 ，以 村 镇 规 划 为 前 提 ，在 实 地 考 察 村 庄面 貌 的 基 础 上 ，经 村 、镇 两 级 的 多 次 商 讨 、反 复 论 证 之 后 ，综 合 考 虑 在 匡堰 镇 上 林 小 学 北 侧 启 动 岗 墩 农 民 公 寓 项 目 ，建 设 多 层 农 民 公 寓 。现 将 该项 目 的 建 设 情 况 汇 报 如 下 ：一 、项 目 概 况（一 ）岗 墩 村 概 况 ：岗
2、墩 村 地 处 慈 溪 市 匡 堰 镇 南 部 山 区 ，四 明 山 余 脉 ，是 慈 溪 市 海 拔 最 高 的 高 山 村 ，地 域 面 积 3.1 平 方 公 里 ，耕 地 300 亩 ，现 有农 户 257 户 ，人 口 753 人 。由 于 地 处 高 山 ，经 济 长 期 处 于 欠 发 达 阶 段 ，农户 们 普 遍 存 在 建 房 难 、住 房 难 问 题 。随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 ，土 地 控 制进 一 步 加 强 ，农 村 住 宅 建 设 进 一 步 放 慢 。村 内 三 、四 代 同 堂 现 象 增 多 ；部分 村 民 因 受 工 作 和 子 女 求
3、学 等 因 素 影 响 ，移 居 到 镇 上 并 租 房 生 活 ，这 使得 迫 切 需 要 建 设 农 民 集 中 居 住 区 ，以 缓 解 建 房 困 难 户 的 住 房 压 力 。（二 ）岗 墩 农 民 公 寓 项 目 属 于 调 产 安 置 项 目 。以 岗 墩 村 原 有 7 亩 土 地上 的 32 户 村 民 拆 迁 安 置 到 新 建 农 民 公 寓 内 ，并 对 原 有 7 亩 土 地 进 行 复垦 。实 现 岗 墩 村 村 民 走 出 高 山 ，面 向 城 镇 的 生 活 梦 想 ，解 决 岗 墩 村 村 民 建房 难 、住 房 难 的 问 题 。新 建 农 民 公 寓 可
4、建 用 地 约 11.97 亩 ，拟 建 四 幢 五 层住 宅 楼 （底 层 架 空 层 ），总 建 筑 面 积 约 12000 平 方 米 ，共 可 安 置 约 80 户 。二 、基 本 原 则1、坚 持 农 民 自 愿 、群 众 得 益 原 则 。坚 持 民 本 优 先 ，尊 重 群 众 意 愿 ，积极 鼓 励 、引 导 农 民 自 愿 参 与 。民 主 协 商 ，不 准 强 迫 命 令 ；自 主 选 择 ，不 搞 包办 代 替 ；形 式 多 样 ，不 搞 “一 刀 切 ”；以 优 越 的 硬 软 环 境 来 吸 引 农 民 公 寓 ，确保 农 民 受 惠 得 益 。2、坚 持 科 学 规
5、 划 、合 理 布 局 原 则 。农 民 公 寓 建 设 充 分 体 现 规 划 的 前瞻 性 、科 学 性 、和 谐 性 ，优 化 环 境 布 局 ，正 确 处 理 整 体 与 局 部 、远 期 与 近期 的 关 系 ，严 防 出 现 重 复 建 设 。3、坚 持 节 约 土 地 、集 约 利 用 原 则 。农 民 公 寓 建 设 选 址 在 符 合 规 划 要求 的 前 提 下 ，充 分 利 用 老 宅 基 地 、废 弃 地 、空 闲 地 ，采 取 空 间 置 换 ，存 量盘 活 ，增 量 集 约 利 用 等 办 法 ，充 分 提 高 土 地 利 用 率 。4、坚 持 有 序 规 范 、稳
6、 妥 稳 定 原 则 。各 项 办 事 程 序 必 须 坚 持 公 开 公 平公 正 ，依 法 运 作 ，增 加 办 事 透 明 度 ，着 重 发 挥 农 民 的 自 我 监 督 作 用 ，提 高资 格 审 核 、项 目 招 标 、质 量 管 理 、资 金 管 理 、房 屋 分 配 等 各 方 面 的 透 明 度 、规 范 性 ，确 保 工 作 稳 定 有 序 顺 利 推 进 。三 、工 程 设 想（一 ）设 想 一 ：以 岗 墩 自 有 3.75 亩 （一 期 ）待 置 换 用 地 的 基 础 上 ，拟 新增 审 批 农 转 用 土 地 约 5.92 亩 （二 期 ），合 计 约 9.67
7、亩 ，土 地 性 质 为 国 有 划拨 ，场 地 内 拟 建 造 四 栋 五 层 住 宅 楼 ，总 户 数 约 70 户 ，建 筑 总 面 积 约10000 平 方 米 。（二 ）设 想 二 ：原 二 期 地 块 总 面 积 约 8.22 亩 ，拟 全 用 于 本 项 目 建 设 。本方 案 设 想 一 期 二 期 同 步 进 行 ，合 并 为 同 一 项 目 ，占 地 面 积 约 11.97 亩 ，有利 于 整 个 工 程 统 一 管 理 、统 一 运 行 、统 一 控 制 。此 设 想 拟 建 造 四 栋 五 层 住宅 楼 ，总 户 数 约 80 户 ，建 筑 总 面 积 约 12000
8、平 方 米 。四 、农 民 公 寓 建 设 推 进 进 程项 目 实 施 进 度 如 下 ：第 一 阶 段 （2011 年 3 月 土 地 审 批 后 2 个 月 ）规 划 选 址 ，办 理 立 项 手 续 ，编 制 可 行 性 研 究 报 告 ，进 行 初 步 设 计 和 施工 图 设 计 ，招 标 与 评 审 。立 项 结 束 可 对 岗 墩 村 相 关 住 户 进 行 拆 迁 ，力 争 完成 对 岗 墩 村 的 拆 迁 工 作 。第 二 阶 段 （土 地 审 批 后 第 三 个 月 ）清 理 场 地 、工 程 准 备 。第 三 阶 段 （土 地 审 批 后 第 四 个 月 起 ，共 计
9、施 工 1 年 半 时 间 ）工 程 施 工 ，设 备 订 货 、安 装第 四 阶 段 （完 工 后 1 个 月 ）交 付 使 用五 、存 在 的 相 关 问 题 及 工 作 建 议 ：（一 ）存 在 的 相 关 问 题 ：1、明 确 建 设 方 案 问 题 ，目 前 该 项 目 具 体 建 设 方 案 尚 未 落 实 ；2、工 程 采 用 一 次 性 实 施 建 设 还 是 分 期 实 施 ；3、由 于 复 垦 的 30 万 / 亩 补 助 已 取 消 ，项 目 实 施 资 金 平 衡 存 在 缺 口 。（二 ）工 作 建 议 ：1、从 土 地 集 约 利 用 原 则 、从 项 目 本 身
10、管 理 控 制 等 方 面 建 议 选 用 设 想二 。2、到 岗 墩 村 搬 迁 户 进 行 “农 房 两 改 ”政 策 宣 传 和 调 查 摸 底 。根 据 调 查摸 底 情 况 了 解 搬 迁 户 意 愿 和 农 民 公 寓 申 购 能 力 ，若 申 购 意 愿 超 过 70 套则 项 目 统 一 规 划 ，统 一 实 施 ；若 申 购 意 愿 只 有 40 套 左 右 则 统 一 规 划 ，分期 实 施 ，先 期 启 动 东 侧 地 块 两 幢 农 民 公 寓 建 设 。3、由 于 现 行 国 土 政 策 对 “增 减 挂 钩 ”土 地 复 垦 项 目 不 进 行 财 政 补 助 ，难
11、 以 实 现 项 目 资 金 平 衡 ，根 据 市 委 办 公 室 市 政 府 办 公 室 关 于 推 进 下 山移 民 农 房 改 造 建 设 的 试 点 意 见 （慈 党 办 201062 号 ）精 神 ，基 本 符 合 下 山移 民 农 房 改 造 建 设 试 点 要 求 ，建 议 向 上 级 部 门 争 取 高 山 移 民 政 策 补 助 ，补 充 项 目 资 金 缺 口 。六 、下 一 步 工 作 安 排 ：下 步 工 作 安 排 ：建 设 方 案 优 化 后 ，由 土 管 牵 头 ，联 系 测 绘 单 位 、村 委会 同 志 对 整 个 地 块 进 行 场 地 测 绘 ，同 时 入 村 进 行 调 查 摸 底 ，然 后 进 行 项目 选 址 规 划 ，计 划 3 月 中 旬 完 成 。3 月 份 着 手 编 写 项 目 建 议 书 ，办 理 立 项手 续 ，并 进 行 初 步 设 计 。并 着 手 进 行 岗 墩 拆 迁 、复 垦 相 关 工 作 ，召 开 村 民委 员 会 会 议 等 相 关 程 序 。力 争 在 6 月 底 完 成 对 岗 墩 村 的 拆 迁 工 作 。岗 墩 村 农 民 公 寓 项 目 建 设 时 间 较 短 ，整 体 难 度 相 对 较 小 ，较 容 易 实现 预 期 目 标 。
