1、认真落实科学发展观，实现民办教育新跨越各位代表：大家好！很高兴出席民办教育工作会议暨 2011 年民办教育协会年会。在这里，我谨代表教育局对各位代表一直以来在我市民办教育领域所作的努力表示感谢，并通过你们向广大民办教育工作者表示慰问！2011 年是十二五规划的第一年，也是教育事业发展的关键一年。去年，国务院公布国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020） 。 纲要第十四章“办学体制改革”中明确指出，坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。其中，第四十三条、第
2、四十四条还详细阐述了国家大力发展民办教育和依法管理民办教育的措施和办法。结合 2002 年颁布的民办教育促进法 ，可以说，民办教育无论是法律层面，还是政策层面都受到各级政府的高度重视和广大群众的广泛关注。我们坚信民办教育一定会道路越走越宽广，事业越干越兴旺！大家知道，民办教育在我国有悠久的历史。无论是孔子的私学、宋代的书院、还是近代的教会学校都曾在历史的长河中灿若星辰、熠熠生辉。新中国成立后，民办私立学校在社会主义公有化改造中逐渐消失，直到 1978 年改革开放得以重新恢复和快速发展。30 多年来，经历了萌芽复兴、蓬勃发展、相对规范、法制化转型四个阶段，办学规模和办学水平不断提升。在大家共同努
3、力下，我市民办教育事业取得了令人瞩目的成绩。目前，我市民办教育机构 600 所，涵盖学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、继续教育等五大类，提供包括幼儿早教、学生文化艺术教育、农民工职业技能培训、专业技术人员进修等全方位、全过程的优质教育服务，为我市经济、社会发展作出突出贡献。下面我就如何落实科学发展观，实现我市民办教育新跨越提出以下两点意见：一、充分认识民办教育发展的重要意义，提高科学发展的责任感和紧迫感我市是本省最早一批的教育强市，公办教育资源丰富，教育质量有口皆碑。民办教育对我市教育发展一样具有重要意义和做大做强的价值。（一）民办教育可弥补财政对教育投入不足，增加教育供给。教育经费
4、问题是长期困扰中国教育事业发展的难题。要缓解教育供需之间的矛盾，就必须大力发展民办教育，把社会上蕴藏的巨大投资潜力和投资热情调动起来，吸纳社会资金兴办教育，可增加教育供给，满足人们对优质教育资源的需求。（二）发展民办教育有利于实现教育公平，满足人民群众对教育的多样性需求。随着教育事业的发展，人民对教育的自主选择需求越来越强烈。公办教育的重点是为社会提供公平均衡的公共教育服务，促进社会公平。民办教育可为社会提供多样化、多层次、多形式的教育服务，为社会提供自由选择教育的机会和条件，有助于满足人民群众对教育多样性选择的需求。（三）民办教育可以促进教育改革，提高教育效率民办教育受市场机制调节，在管理机
5、制、成本核算、运行方式等方面更加灵活，可为公办教育的改革提供借鉴。其次，民办教育在学前教育、职业教育、职业技能培训、继续教育等方面更能满足人才培养的需求，能发挥比公办教育更大的作用。二、深入贯彻落实教育发展战略，实现我市民办教育新跨越（一）坚持可持续发展不放松第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于 2002年 12 月 28 日通过中华人民共和国民办教育促进法 ，紧接着2004 年 3 月国家颁布民办教育促进法实施条例 。广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于 2009 年 11 月 26 日通过了广东省实施办法 ，于 2010年 3 月 1 日起正式施行。我们要紧紧依托
6、国家大力发展民办教育的有力政策，促进我区民办教育健康、有序、可持续发展。去年我们举办了“民办教育可持续发展论坛” 。这种形式非常好，通过专家学者参与的学术研讨，有助于大家理清思路、找出自身的差距，从而更好地提升办学水平。今后，我们要致力于建立着眼长远、着眼大局、保障民办学校可持续发展的制度体系。建立这个体系，必须从两个方面进行。一是政府从谋求民办学校发展出发建立支持发展的长效机制，营造优质、支持、宽松的外部环境；二是学校从自律、苦练内功出发建立健康发展的自我约束长效机制，切实提高自身的办学水平。（二）坚持以人为本不动摇科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本。我们所有事业的发展都是为了使人民生
7、活得更加幸福，更加有尊严。因此我市民办教育事业的发展必须坚持以人为本不动摇。1、坚持把育人放在首位学生是教育的主体。教育的成功与否，很大程度上，落实在促进学生的全面发展，直接体现在学生能否被培养成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。以学生为本的核心在于对学生个性的充分肯定，对学生潜能智慧的信任，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。一切教育都必须以学生为本，这是现代教育的基本价值。对民办学校来说，学生的重要性更加突出。因为绝大部分学校的经费全部来源于学生的收费，学生是学校的生存保障。在某种程度上，学生和家长对民办学校的要求更高，民办学校为学生提供的服务必须更细、更精、更优。 “以学生为本”是
8、民办学校教育教学工作的基本出发点和终极目标，也是发展的基本价值理念。这样，就不仅要求学校树立品牌意识，深化教育内容和教育方法的改革，开展人性化、个性化的教育，营造学生能充分发挥、全面发展的环境，同时，还要特别关注民办学校学生权利维护。2、树立学校发展，教师为本的理念目前，民办学校教师队伍存在年龄两极化、学历职称层次低、人员流动性大三个特征，加之有的民办学校忽视教师培训， “只用不养”的现象还比较普遍，严重影响民办学校教师教育教学能力和水平的提高。由于体制原因，公办学校属于事业单位，民办学校属于民非企业，现阶段还无法对公办、民办教师真正做到一视同仁。民办学校教师保障措施还落实得不够，存在后顾之忧
9、。这些问题直接制约着民办教育事业的发展和教育质量的提高。民办教育要持续发展，我市民办教育要做强、做大，我们必须紧紧抓住这个关键着力建设一支高素质的教师队伍。民办学校，首先要稳定一批，就是稳定现有的教学队伍；二要引进一批，积极引进优秀的年富力强的师资；三要培养一批，就是努力加强学校教师继续教育。经过一段时间的努力，为学校培养一支高素质的教师队伍。今后，教育局作为教育主管部门将积极协调政府相关部门，切实维护民办学校教师的合法权益，切实解决民办学校教师的困难，让他们安心于民办学校为教育贡献力量。（三）坚持规范管理不松懈我市民办教育经过三十多年的发展，取得了突出的成绩，形成了自身的特色，受到人民群众的
10、欢迎。目前，民办教育不再是公办教育的补充，已成为整个教育体系中一个重要组成部分。面对新的发展形势，我们要按照科学发展的要求，依法加强对民办教育和民办学校的规范管理，根据经济社会发展对教育的需求，统筹协调各级各类教育的发展，转变对民办教育的管理方式，促进民办教育持续健康发展。1、科学定位，突出重点我们要科学确立我市各层次民办教育的发展目标。我市民办教育涵盖了学前教育、中小学教育、职业培训、继续教育等五个层次，各层次学校数量和在校学生人数占总体的比例有较大差别，需要根据不同层次的教育特点确立发展方向。2、协调民办教育与公办教育的关系，构建公办、民办和谐发展、共同促进的局面。民办教育虽然是由社会力量
11、投资或捐资兴办的，办学主体与公办教育不同，但办学的性质一样，都属于公益性事业，应与公办教育相互促进，共同发展。协调民办教育与公办教育的关系就是要更加尊重民办学校办学自主权，进一步加大对民办教育的扶持力度，依法落实民办学校与公办学校的同等法律地位，在教师资格认定、晋级评优、科研立项等方面同等对待民办学校教师；在学籍管理上、表彰奖励、升学就业、资助政策等方面同等对待民办学校学生；在建设规划、教育管理与指导、招生等方面同等对待民办学校。要打破民办与公办的界限，把民办教育发展纳入我区教育督导评估体系之中，促使民办教育与公办教育优势互补、公平竞争、共同发展。3、处理好规范管理民办学校与促进民办教育发展的
12、关系。在民办教育发展初期，有人提出对待民办教育要先发展后规范。随着民办教育规模的不断扩大，矛盾不断呈现，于是有人提出要边发展边规范。现在由于教育改革引发的竞争加剧，面临困难的民办学校越来越多，民办学校的办学风险越来越大，产生的社会影响也越来越大，管理者更加强调先规范后发展。而用科学发展观来指导民办教育的发展，则要求我们协调好规范办学行为与促进规模发展的关系。发展是主题，我市民办学校所占的比重仍然较低，提供的教育资源仍不能充分满足人民群众的需求，因此，发展民办教育还必须向前迈步，不能中途停步，更不能停滞不前。发展应该与规范并举。相关管理部门要加强对民办学校的招生、财务管理、教师与学生权益保障、回报、变更等方面的监管。特别是帮助民办学校建立财务风险防范与预警机制，是十分必要的。我们强化规范学校行为的目的不是为了限制发展，而是为了促进民办教育实现持续健康发展。当前，我们更应该引导民办学校走内涵发展的道路，由过去关注学生数量增长的粗放式发展模式向追求卓越办学品质的方向发展。
